再論編輯目標責任制：問題與對策

◎ 劉 堅

（作者系南京大學/鳳凰出版傳媒集團博士后科研工作站在站博士后，東南大學出版社副編審）

編輯目標責任制（以下稱目標責任制）是將出版社的經營目標（主要是經濟目標）采取一定的形式分解到編輯個人，并在一定的考核周期內根據編輯完成經濟指標的狀況進行獎懲的一種績效考核制度?？陀^地講，很多出版社確實利用這一制度完成了發展初期的原始積累。但是，在出版業面臨著轉型升級壓力的今天，這種類似于“分灶吃飯”的考核制度的負面效應也愈加突出，諸多出版社也認識到在出版產業集團化、規?；?、國際化的大背景下，這一制度對獎懲制度的公平性、對出版的文化價值以及對出版社戰略目標的實現，乃至對出版社整體競爭力的提升，在某種程度上，都形成了制約。因此，本文將在分析目標責任制的負面效應及其原因的基礎上，探索改進、完善這一制度的舉措，以促進出版社的科學管理。

一、編輯目標責任制的問題重重

1.績效與公平不能兼顧

目標責任制下，編輯的收入直接對應于其創造的經濟效益，而甚少考慮其他因素，這就忽略了出版產品效益的多元因素。如有些編輯可能在創造品牌的過程中，在一定時期內的選題效益并不理想；而有些編輯則由于抓住了一些大項目而在短期內創造了可觀的效益?？墒?，在績效的分配上卻難以體現創造品牌者的收益，這就造成了績效與公平難以兼顧。長期以往，將不利于選題向優勢板塊集聚，難以形成競爭優勢。

2.兩個效益無法統一

目標責任制具有目標管理的一些特征，即以“實現目標”的情況來評價編輯的貢獻大小。鑒于此，諸多出版社在實施目標責任制的實踐中，均認為對編輯進行績效考核的首要標準是結果，而在實現手段上則認為編輯有自由和靈活的選擇。這種輕流程管理重結果評估的方法在現實中引發了諸多問題，如編輯對選題質量的判斷主要以經濟效益為重；重復出版、低質出版導致的資源浪費；編輯人員之間的惡性競爭導致的凝聚力下降；圖書差錯多、質量不高乃至格調低下，違法違規出版物層出不窮……導致出版的社會公信力下降，這些都從根本上影響了出版業的健康發展。

3.不利于合理分工以及部門之間的協同合作

“人盡其責、人盡其崗、人崗相適”是現代企業制度下人力資源配置的基本要求，目標責任制下的選題收益絕大部分由編輯獲得，而為此選題作出貢獻的其他人員卻甚少被顧及。這種績效分配制度將導致這些崗位要么工作人員業務不夠努力，要么難以吸引到優秀的人員，最終勢必影響編輯的選題質量與效益的提升。此外，在現實情況下，很多施行目標責任制的出版社均以對編輯的考核標準作為對其他部門人員考核的參照系。這不僅沒有考慮到其他部門工作的非量化特征，有可能挫傷他們的積極性，更有可能因無法對這些部門人員進行科學考核而導致 “人浮于事”，從而形成出版社工作上的短板效應，影響出版社整個系統的運營效率。

4.不利于出版社戰略目標的實現

在以經濟指標的定量考核為核心的目標責任制下，編輯的個人目標相對單一，在選題策劃及組稿時，會將選題在短期內的經濟回報作為唯一或者最重要的衡量標準。由此，編輯很少會考慮選題是否符合出版社的整體發展戰略、是否能夠優化出版社的選題結構、是否有助于出版社在某些板塊上形成優勢或者“集群效應”，也不會涉獵一些文化價值含量高但經濟回報不好或難以確定的選題，更無法操作一些回報周期很長的選題。長此以往，出版社的選題將會變得非常零散，難以培育長銷圖書，圖書種類繁多但優勢板塊難以突出，也就不能形成品牌效應，也無助于出版社核心競爭力的提升。出版社的預期戰略目標的實現也就難以得到有效保證，出版社的長遠發展乃至生存都會受到嚴重影響。

二、產生問題的原因分析

1.沒有完整理解出版的經濟屬性

目標責任制下的唯利潤指標的考核片面理解了出版的經濟屬性，將追求經濟效益最大化作為一切工作的指針，卻沒有認識到出版產品是一種特殊的商品，對出版工作肩負傳承文明、弘揚文化、啟發民智的重要使命堅守不夠，沒有認識到出版的商業價值一定要依附于這一使命，而對編輯的唯利性績效考核則有可能造成編輯這一出版工作文化價值把關者和守門人角色的缺位。

2.將目標責任制視同為目標管理

目標責任制雖然具有以結果作為考核標準這一目標管理的典型特征，但兩者之間依然有著本質的區別。目標管理的核心是在對一個組織的總目標和內部崗位、員工等情況進行科學分析的基礎上，根據組織的使命確定管理者和員工的責任和分目標。目標管理實質上是全員參與的、以企業的自我控制為目的、基于企業戰略目標的管理體系，而決不是像目標責任制那樣只對任務進行量化、對指標進行簡單的平移分配并提高難度那么簡單。

3.混淆了績效管理和績效考核

“績效管理是一個類似于PDCA的系統循環，它是一個流程和體系，績效考核僅僅是這個體系中的一個核心環節而已?！笨冃Ч芾怼安粌H強調結果導向，而且重視達成目標的過程”，其核心是“讓員工充分參與組織的管理過程，重視員工的發展，在完成組織目標的同時，實現員工個人價值和職業生涯規劃”；而績效考核只是“管理過程中的局部環節和手段，它只注重員工的考核結果”。

目標責任制的實踐往往認為經濟指標是對員工尤其是編輯進行管理的手段，管理者只是根據目標的分解制定出編輯的考核方法，再根據考核結果確定績效的優劣，而很少思考確定的目標是否合理、是否基于管理者與員工的共識，也缺失管理的計劃、輔導、考核、反饋這一循環過程，更少涉及員工個人價值和職業生涯規劃的考慮。

4.誤以短期贏利能力為競爭力

“短期績效主要以財務指標為主，體現組織目前的贏利能力……但是其并不代表組織未來的競爭力，未來競爭力往往體現在對未來的投入即長期績效目標上，如新產品研發、新市場開發、人才培養、業務轉型等?！蹦繕素熑沃剖堑湫偷囊远唐诳冃橹饕P注點的考核方式，很少涉及出版社長期績效目標的各要素，這最終將導致員工急功近利，損失出版社的未來利益。

三、改進和完善這一制度的對策

1.建立適應自身需求的績效管理和考核體系

從宏觀上講，出版社要建立適應自身需求的績效管理和考核體系，首先要確定出關鍵的績效指標?！瓣P鍵績效指標是衡量組織戰略實施效果的關鍵指標，它是組織戰略目標經過層層分解而產生的可操作性的指標體系?！标P鍵績效指標不是某一個單獨的數據或者考核方式，而是一個以建立對員工行為進行評價和監督的有效約束機制、將組織的戰略目標分解為可運作的遠景目標為目的的體系。因此，通過確立關鍵績效指標，出版社既能確定管理和評價編輯績效的可量化標準體系，又能有效落實出版社的戰略目標和業務重點，傳遞價值導向，促進出版社和編輯績效的改進與提升。

其次，根據出版社自身特點和發展階段，確定和及時調整績效管理的重點以及對應的績效考核方式?？冃Ч芾響撌且粋€動態的系統，應根據企業不同發展階段而確定彼時的關鍵績效指標。如在原始積累階段，出版社應該以成本為核心確定關鍵績效指標，績效考核則應該注重于成本的節約、出版社贏利能力的提升。而在發展到一定階段以后，出版社的關鍵績效指標則應該轉向人力資源、品牌塑造乃至出版資本的運作，等等；績效考核的指標則應為優秀出版人才的培養、出版社社會效益和社會影響力的提升、出版社長期競爭力的培育等等。

最后，出版社要設計出科學的績效考核方法。一是在設定績效指標時要定量與定性相結合。在實際管理中，“績效管理的指標體系很難實現全部的定量化”。因此，在出版管理實踐中，一定要將定量考核和定性評價有機結合。二是要注意設計的指標或方法不能太復雜，不能照本宣科地將西方管理實踐中的指標或考評項目直接進行移植，而應該因地制宜地根據自身情況設計出切實的考評指標和項目。

2.完善對編輯乃至全體員工的考核方法

在微觀層面，出版社要完善對編輯乃至全體員工的考核方法。首先，要在區別結果績效和行為績效的基礎上，在制定績效計劃時要注意結果和過程的統一?！靶袨榭冃侵冈趩T工完成任務過程中的行為必須達到的標準要求，是指在實現結果產出過程中的行為要遵守公司相關價值觀與規范方面的要求?！背霭嫔绲目己酥笜藨撌嵌嘣?，應為每一個考核指標設置合理的權重，既要考核編輯的工作業績，也要考核其工作態度、團隊精神、全局意識、責任感、規范性、紀律性等，并確立可操作的考核方案。如正在我國很多大型出版企業中逐步推廣的360度考評反饋法就是對編輯的結果和行為績效進行綜合考核的有效方法，這個方法綜合了出版社管理層、非編輯部門、同事、外部客戶等各方面的反饋意見，能夠將編輯的任務績效和周邊績效、行為績效綜合起來進行考核。更重要的是，這一方法還能將考評結果及時反饋給編輯個人，以達到考核與監督相結合、通過考核改善績效的宗旨。

注釋：

①③④⑤⑨ 劉秀英等.績效管理[M].杭州：浙江大學出版社，2011：24,19, 19, 24,163.

② 何志勇.出版企業績效管理問題探析[J].北京印刷學院學報，2011(10)：68,

⑥⑦⑧⑩ 徐延利.績效管理:理論、方法、流程及應用[M].北京:經濟科學出版社2011: 223,223,223～224,79.