嘉興市晚稻生產現狀及發展對策

姚海根，姚 堅，邊永高

(1.浙江省嘉興市農業科學研究院，浙江嘉興 314016;2.嘉興市農經局，浙江嘉興 314050)

嘉興市地處浙北平原，是浙江省晚粳稻主栽區，晚稻在全市糧食生產中具有舉足輕重的地位。隨著經濟社會的發展和城市化建設的推進，區域內晚稻種植面積日漸縮減的趨勢已不可逆轉，糧食安全面臨威脅［1-2］。分析2001年以來的晚稻生產現狀，提出發展對策，對穩定和提高嘉興市糧食綜合生產能力，確保糧食安全和農業增產、農民增收具有重要意義［3］。

1 生產現狀

1.1 在糧食生產中的主導地位不變

嘉興市屬浙北平原水網地帶，系太湖流域晚粳稻種植區之一，水稻栽培歷史悠久，曾是浙北重要的商品糧基地。2001年以來，嘉興市水稻種植雙季改單季，以一季晚粳稻為主，平均年種植面積12.8萬hm2，約占浙江省晚粳稻面積的27%，平均年總產量104萬 t，約占全省晚粳總產量的32%，平均產量8.10 t·hm-2，為浙江省水稻單產最高地區。

晚稻生產是嘉興市的傳統產業，在全市糧食生產中占有極重要的位置，其平均播種面積占糧食總播種面積的67.0%，平均總產量占糧食總產量的79.9%。盡管年際間的比重有波動，但在糧食生產中的主導地位保持不變。

1.2 種植面積與總產逐年下降

隨著沿海經濟社會的迅猛發展及糧經種植結構的調整，嘉興市的晚稻種植面積與總產量逐年下降。據嘉興市統計資料 (表1)，全市晚稻種植面積2001年為14.353萬 hm2，至2011年下降為11.900萬hm2，10年減少了2.453萬 hm2，減少17.09%，平均年減少0.267萬～0.220萬hm2，年遞減率1.86%;其占水田面積的比例由81.0%下降至67.0%，占糧食播種面積的比例也相應由70%下降為58.6%?？偖a量由115.6萬t下降為99.9萬t，平均年減少1.7萬～1.5萬t，年遞減率1.45%，占糧食總產量的比重也相應由82.2%下降為73.8%，年遞減1.07個百分點。分析表明，近幾年晚稻種植面積的遞減速度要大于晚稻總產量的遞減速度。

1.3 單產水平穩步提高

嘉興市的晚稻單產由1949年的2.355 t·hm-2，提高到2011年的8.394 t·hm-2，年平均遞增率2.05%。其中，20世紀50-80年代初期增長較慢，此后增長加快。1984年晚稻單產 (6.345 t·hm-2)過“綱要”，1998年晚稻單產 (7.551 t·hm-2)破“千斤”，2011年為單產歷史最高。2001年以來平均單產穩定在8.103 t·hm-2，標準差0.244 5 t·hm-2，變異系數3.01%，年平均增加33.9 kg·hm-2，年平均遞增率0.413%。顯然，近10年間的晚稻單產雖年際間存在波動，但仍呈平緩增長趨勢 (表1)。

1.4 種植制度以春花單季稻為主

建國后，在以糧為綱方針指引下，以多產糧為目標，種植制度由單季改雙季，全面推廣早稻-連晚兩季稻栽培制度，改制面積最大達95%以上。1993年糧食購銷體制改革后，早稻面積調減，單季晚稻面積逐步增加，特別是2001年取消糧食定

表1 嘉興市2001-2011年晚稻種植面積與產量

購任務后，更以春季作物-晚稻的單季稻種植制為主。近5年來全市的種植結構，春花茬單季晚稻約7.67萬hm2，占總晚稻面積的65%左右，蔬菜茬等晚稻約4.2萬hm2，占總晚稻面積的35%左右;其中春大豆、春玉米、西 (甜)瓜、夏季蔬菜等茬的連作晚稻面積約0.47萬hm2，僅占總晚稻面積的4%左右，純單季晚稻面積達96%，這有利于全市晚稻單產的穩定和提高。

1.5 栽培方式以直播為主

進入21世紀，隨著社會經濟的加快發展、農村勞動力的轉移及科技水平的提高，嘉興市晚稻栽培上直播等“輕簡栽培”方式開始在生產上推廣，其中以節本省工省力的直播方式推廣最快。2004年，嘉興市晚稻直播栽培面積達6.91萬hm2，占全市晚稻總面積的53.5%;至2007年，直播面積已達11.43萬hm2，占市晚稻總面積達90.2%，其中免耕直播面積4.52萬hm2，占直播總面積的39.5%。近年來，嘉興市晚稻機械化育插秧生產有了較快的發展，機插秧面積由2005年的13.33 hm2發展至2011年的1.49萬hm2，占當年晚稻總面積的12.5%。盡管嘉興市晚稻機插秧生產發展較快，但在規?；a程度并不很高的當前，晚稻直播栽培技術仍最受農民歡迎，傳統的手插秧栽培在嘉興已成為歷史。

1.6 主栽品種較為突出

實踐表明，在提高水稻產量水平的諸因素中，優良品種的推廣普及是最主要的。10年來，嘉興市著力推廣優質高產的晚粳主導品種，常年主栽品種面積保持在65%左右。2001-2004年，以秀水110、秀水994為主，占晚稻種植面積比例54.4%～73.7%;2005-2007年，以秀水09、嘉花1號、嘉991為主，占晚稻種植比例58.8%～67.5%;2008-2009年，以秀水128、秀水09為主，占晚稻種植面積比例55.9% ～60.6%;2010-2011年，以秀水114、秀水134為主，占晚稻種植面積比例62.7%～66.9%。主栽品種具有高產穩產，熟期適中，綜合性狀好，品質較優，抗性強等特點，在生產上的不斷更新 (3年左右)，確保了全市晚稻高產穩產及單產水平的穩步提高。

2 制約因素與存在問題

2.1 種植面積繼續縮減

隨著經濟建設的快速發展和城市化建設的推進，公路用地、建設用地不斷增加，使耕地面積迅速減少;水田挖塘養殖，果樹、經濟作物的加快發展，使晚稻種植面積日漸縮減，其趨勢還將延續。據灰色GM(1.1)模型還原式 (=13.371 5e-0.011125t，ˉΔt=2.08%，t=0，1，2，…，14，即2001-2015年)預測，嘉興市晚稻面積2012年為11.83萬hm2，2015年下降為11.4萬hm2，按2011年基數，預計4年后還將下降0.5萬hm2，年均減少0.125萬hm2，年遞減率1.07%。面積的縮減趨勢將不可逆轉。

2.2 提高單產難度增加

據嘉興市2001-2011年統計，全市晚稻平均單產8.104 t·hm-2，已達到較高的水平，單產繼續提高難度將加大。據單產灰色GM(1.1)模型還原式(=523.56e0.006336t，ˉΔt=1.78%，t=0，1，2，…，14，即2001-2015年)預測，嘉興市晚稻單產2012年為8.415 t·hm-2，2015年提高至8.580 t·hm-2，依2011年為基數，預測年均增加3.1 kg，年遞增率0.554%，幅度相對較小。究其原因:一是目前推廣應用的品種的生產能力受限制，盡管個別高產田塊的雜交粳稻單產可突破11.250 t·hm-2，但大面積生產超 9.0 t·hm-2終有難度;二是高產栽培技術到位率還不高，農戶生產差別懸殊，現階段生產者多為50歲以上老人，文化水平偏低，科學適用技術接受程度低，管理粗放;三是土壤生產力限制，由于長期大量施用化肥(2009年全市折標肥投入量50.93萬t，折耕地用量2.397 t·hm-2，比2003年增加3.23%)，土壤有機肥及微量元素缺乏，養分不平衡，理化性狀劣化，地力逐步衰竭，將限制單產的進一步提高;四是農民種稻積極性不高，化肥、農藥價格高漲，勞動力成本不斷提高，生產成本持續增加。如2011年調查14家大戶，晚稻成本 (種子、化肥、農藥、農機、水電、雇工、租田)計15 645元·hm-2，比2008年增加2 280元·hm-2，提高17.1%，純收益僅6 765元·hm-2，種糧比較效益低;五是農田基礎設施老化，溝渠破損堵塞，排灌不暢，河床抬高，地下水位上升，抗災減災能力減弱，也限制單產的提高。

2.3 自然災害威脅增大

自然災害是影響嘉興市晚稻高產穩產最主要的因素。嘉興市地處亞熱帶季風區，氣象災害種類多、危害重，臺風、洪澇、秋雨、低溫和冷害等災害性天氣發生頻繁，尤其以臺風暴雨洪澇、持續性秋冬霪雨發生最多、危害最大。如1991，1995年6月中旬至7月上旬的長期梅澇，嘉興市受澇面積計25萬hm2，損失糧食44.7萬t;1999年“630”特大洪澇，2005年8，9月臺風云娜、卡努的襲擊，2006年10月上旬的臺風麥沙并伴低溫危害;2008，2009年11月上、中旬連陰雨 (分別達10，13 d，降雨99.8，133.7 mm，時值晚稻成熟期致穗芽霉變嚴重)等均對嘉興的晚稻生產造成重大損失。隨著全球氣候不斷惡化，嘉興市氣象災害的發生有加劇的趨勢。

病蟲害威脅。隨著耕作制度的多樣化和暖冬天氣的持續，及不合理的化肥施用和農藥的濫用，嘉興市農作物病蟲為害日趨嚴重。如1980年晚稻稻瘟病暴發，全市損失糧食16萬t;2005年晚稻褐稻虱大暴發，發生面積達72%，損失糧食6萬t。近年來，晚稻稻卷葉螟、褐稻虱、灰稻虱及條紋葉枯病發生為害持續加重，威脅晚稻高產穩產。同時，多年來稻瘟病抗性品種的推廣應用，可使稻瘟病生理小種發生改變，也可使水稻抗性鈍化、喪失，從而構成稻瘟病暴發的潛在威脅。

2.4 農技研究推廣力量薄弱

農技隊伍人員少、技術力量薄弱是嘉興市晚稻產量增長緩慢的又一重要因素。一是高產栽培技術研究人員少，如嘉興市農業科學研究院 (嘉興市農業科學研究所)，20世紀90年代初期有糧油作物栽培研究技術人員5人，至2005年僅剩1人，因而系統的水稻高產栽培技術研究無從著手。二是基層農技推廣力量薄弱。如南湖區，20世紀90年代后期有8個鄉鎮，從事糧油作物技術推廣的人員達21人，2001年后經撤鄉并鎮為5個鎮2個街道，從事糧油作物技術推廣的人員有的調離，有的提早“退養”，至2011年減至10人，且其中5人為新招大學畢業生，生產實踐知識尚欠缺。目前，在基層鄉鎮，不但技術推廣人員少，而且還要承擔鎮政府的諸如拆遷、征地、民事調解等一些額外工作，對本專業技術工作只處于應付狀態，無力開展有關高產栽培的配套技術試驗工作。三是基層農技人員待遇偏低，工資、獎金等福利與公務員相比尚有一定差距，這在一定程度上也影響了工作積極性的發揮。

3 發展對策與措施

3.1 認真落實強農惠農政策，調動農民種稻積極性

要認真貫徹落實中央和國務院《關于促進農民增加收入若干政策的意見》《國家糧食安全中長期規劃綱要》等文件精神，深入宣傳中央連續6個1號文件關于加強“三農”工作和確保糧食安全的重要意義，切實落實中央、省、市關于“種糧補貼、良種補貼、農資綜合補貼、大型農機具購置補貼”和“稻谷最低收購保護價”等強農惠農、穩定發展糧食生產的扶持政策。要確保政策到位、不縮水、不走樣，充分調動鎮、村干部重農抓糧積極性和農民務農種糧積極性。

3.2 嚴格土地管理，穩定水稻種植面積

要認真貫徹國務院關于《深化改革嚴格土地管理的決定》等文件精神，嚴格土地管理，完善耕地保護政策，切實保護耕地。各級政府及有關部門要在抓好糧食生產扶持政策“四補貼”切實落實的前提下，堅決貫徹執行中央和省、市關于糧食生產的相關意見和政策措施，適度發展果蔬等經濟作物，堅決制止拋荒。要鼓勵農民以轉包、轉讓、出租、互換、股份合作等多種形式流轉土地承包經營權。在當前開展的“二分二換”土地流轉工作中，各級農業部門要做好服務，積極發揮專業合作社和種糧大戶的作用，出臺優惠政策，鼓勵搞好承包，種足種好水稻。耕地的使用必須優先服從確保全市晚稻種植面積穩定的大局。

3.3 加大科技投入，選育高產優質多抗良種

良種是提高單產的基礎，在當前晚稻面積漸減、總量要求穩定在105萬t的條件下，只有提高單產才是唯一出路。2001年以來，嘉興市重點推廣秀水110、秀水09、秀水134等高產抗病優質品種，全市晚稻單產穩定在8.10 t·hm-2左右，要繼續提高單產難度加大。因此，農業科研部門要加強對優質、超高產、多抗常規及雜交晚粳稻新品種(組合)的選育，要廣泛引進種質資源，深入研究超高產育種機理，整合資源、聯合攻關，集中力量突破瓶頸［4-5］。農技部門要積極向外地引進超高產新品種，開展試種示范。政府應加大對新品種選育的人力、財力的投入力度，對做出貢獻的有關育種單位和個人給予重獎，以激發其選育新品種的積極性和工作熱情。

3.4 加強技術培訓，提高科技種稻水平

要按照“用培養新型農民發展農業”的要求，結合新型農民培訓項目，以從事農業生產經營的專業農民為重點，以村為基本實施單元，采取集中辦班、現場指導、科技咨詢等多種形式，開展農業生產技術培訓，提高農民科學種田水平和生產經營能力。當前，在全面推廣水稻直播技術、測土配方施肥、病蟲草綜合防治技術、肥藥減量增效技術等輕型栽培技術中，更應加強技術培訓，切實提高技術到位率，才能真正實現低耗、優質、高產、穩產栽培。農技科研部門要加強高產栽培技術、機械化育插秧技術［6］的研究及良種良法配套組裝，在栽培技術上主攻提高單產水平。農技推廣部門要抓好糧食生產功能區、高產示范基地建設，做好新品種新技術，科學施肥用藥，機械化育插秧等新技術的示范展示工作，使廣大農民對實用技術看得到，學得會，用得上。

3.5 加強水田質量和基礎設施建設，增強產糧發展后勁

由于長期“化肥飄飄”，土壤理化結構劣化，將限制高產穩產的實現。為此，要嚴格制訂耕地保護制度，提高耕地質量，加快沃土工程實施步伐，加強中低產田改造，提高基本農田的質量等級，鼓勵和引導農民種植綠肥、增施有機肥、秸稈還田、科學合理施用化肥、推廣測土配方施肥等。要出臺農機秸稈粉碎還田作業、增施有機肥補貼制度，由點到面逐步鋪開，切實解決秸稈焚燒和培肥地力的問題。同時，要抓住國家增加基礎設施建設投入的大好時機，積極擴大投資規模，大力開展農田水利基礎建設和設施改造，改善農田基礎條件，推進標準糧田建設，增強水稻生產的抗災、減災和避災能力，增強發展后勁。

3.6 積極推進機械化專業化規?；a，加快稻作現代化步伐

針對嘉興市晚稻生產機械化育插秧的薄弱環節，政府及有關部門要認真落實農機具購置政策，擴大范圍，提高標準，擴大補貼機具種類，提高大功率、多功能農機的補貼額度，擴大農機裝備功能，促進農機與農藝結合，推進水稻生產機械化進程，提高生產作業效率和種植效益［7］。要積極培育農機化服務組織，創新和完善農機經營機制，提高農機使用效率。要加快提高水稻集約化、標準化、規?；a水平，進一步發展適度規模經營。要大力扶持種糧大戶、糧食專業合作社、植保合作社和農機專業合作社的發展，有關部門要在資金、土地流轉、政策等方面給予扶持和優惠。使水稻生產的機械化、專業化、規?；娇焖偬岣?，加快稻作現代化步伐。

3.7 著力推進產業化經營，提高種稻生產效益

要進一步擴大“產加銷”一體化經營模式，大力支持糧食加工、經營企業和產銷服務組織與種糧大戶建立穩定的糧食產銷關系，大力發展訂單生產。要引導農民搞好生產、流通、加工、銷售等主要環節，逐步形成企業帶基地，基地聯農戶的發展模式。要以市場為導向，效益為中心，對現有稻米加工企業進行整合，重點培育“金平湖”、“干窯”等知名品牌，進一步提高市場占有率。要鼓勵有條件的企業和組織經營土地承包，積極扶持龍頭企業的生產基地建設，通過龍頭企業帶動，推進水稻產業化經營。要加大水稻生產環境和農資投入品質量監控，實行標準化、規范化生產，積極發展無公害、綠色、有機稻米和特色稻米生產，提高稻米生產的附加值。要積極探索和大力推廣“穩糧增效、稻經輪作”的新型種植模式［8］，提高糧田生產效益，促進水稻產業可持續發展，進而實現水稻增產、農民增收、財政增長的目的。

3.8 加強農技隊伍建設，提高農技人員服務積極性

落實編制，招收立志為農服務，肯吃苦、有鉆勁的優秀大中專畢業生充實農技隊伍，做到新老交替不脫節;加強對原有技術人員的知識培訓，提高和更新專業知識水平，鼓勵農技人員開展試驗研究，對項目立項給予優先支持;真正提高農技人員的待遇水平，工資、補貼要與政府人員同等相待;落實對農技推廣專業工作的考核，對工作成績顯著的要給予重獎，以提高農技人員服務農業的積極性。

［1］ 楊紅旗，溫建.我國糧食生產發展面臨的打挑戰與對策［J］.浙江農業科學，2010(1):1-3.

［2］ 章秀福，王丹英.中國糧食安全和水稻生產［J］.農業現代化研究，2005，26(2):85-88.

［3］ 虞國平，朱鴻英.我國水稻生產現狀及發展對策［J］.現代農業科技，2009(6):122-126，130.

［4］ 程式華.中國水稻品種現狀與展望［J］.中國稻米，2000(1):13-16.

［5］ 程式華.中國超級稻育種研究的創新與發展［J］.沈陽農業大學學報，2007，38(5):647-651.

［6］ 朱德峰，陳惠哲，徐一成.我國水稻種植機械化的發展前景與對策［J］.北方水稻，2007，37(5):13-18.

［7］ 德啟科，趙偉.我國水稻機械化插秧技術推廣現狀與對策分析 ［J］.農業科技與裝備，2011(10):69-70.

［8］ 姚海根，姚堅，邊永高.嘉興市穩糧增效“稻-經”輪作模式發展現狀及對策［J］.耕作與栽培，2011(4):44-46.