關于打造貴港知名旅游目的地城市的思考

莫永新　梁遠飛　馮超誠

【摘 要】文中在探析貴港市近年發展旅游產業實踐工作的基礎上，指出貴港市要咬住打造全國一定知名度的旅游目的地城市“青山目標”不放松，把握有關旅游業新政策、南廣高鐵正式開通和創建特色旅游名縣（市）等新機遇，開發好太平天國金田起義舊址紅色旅游經典景區，帶動全市其他旅游業態發展，實現成為全國知名的旅游目的地城市戰略目標。

【關鍵詞】貴港市；旅游目的地城市

貴港市2013年的旅游大會確立了“打造全國一定知名度的旅游目的地城市”的戰略。關心貴港市旅游業發展的人們及部門單位，需要在總結和反思近年來貴港市旅游產業實踐工作的基礎上，一步一個腳印地把貴港市打造成為全國知名的旅游目的地城市。

一、貴港市發展旅游產業的實踐和反思

一段時期以來，貴港市發展旅游產業的成效可圈可點，但是，也要勇于反思包括貴港市發展旅游產業在軟件上的完善等問題。

（一）實踐概況：荷花才露小尖角

貴港古稱貴縣，因城內的東湖廣種荷花而將貴縣稱荷城，如今荷花已經尊為貴港市花。地級貴港市成立以來，市委、市政府立足貴港豐富的旅游資源，一直在為建設成旅游城市的努力之中，其成效顯露了強勁苗頭。

1、打造了以“金田風云之旅”為龍頭的貴港旅游精品

1996 年6 月地級貴港市正式掛牌成立。從此貴港市：于1999年被列入自治區重點培育的25個重點旅游市縣；2000年以“整合資源、培育品牌、建設精品、形成網絡”的整體要求開始打造貴港市旅游精品； 2003年投資1100萬元完成了桂金二級路接金田營盤三級旅游公路等建設；2004年又投入2000萬元的資金對桂平西山景區創建“國家AAAA級”旅游景區，結束了貴港市沒有A級景區的歷史；2005年對國營平天山林場累計投入1000萬元創建國家森林公園；2006年投資2.75億元治理和開發東湖，再現東湖“東方明珠”風采、投資8000萬元改造南山公園；2009年對平南縣鵬山生態文化旅游產業綜合開發項目投資9526萬美元； 2010年起更重視實施政府主導發展環境、加快旅游基礎設施建設，有力推進了全市旅游產業發展。 2013年全市旅游精品已經形成了強勁的效應，接待游客總人數750萬人次，旅游總收入49.5億元，國際旅游外匯收入1750萬美元，分別比上年增長20%、40%和47%。

2、指導旅游景區開展創A創星工作取得明顯成效

貴港市在打造旅游精品的同時，市旅游部門積極指導該市轄區內景區開展創A工作：一是組織該市轄區內景區借鑒桂平西山（4A）、龍潭國家森林公園（3A）等景區、玉林市大容山森林公園、都嶠山景區等兄弟地市景區建設的做法和成功經驗。二是重視包括完善作業場所安全生產條件的指導，印發《2014年貴港市“安全生產月”活動方案的通知》，用以配合抓旅游景區創A、創星工作，不斷提升景區和旅游服務的檔次。目前，全市創A創星工作取得明顯成效。例如：全市已有15家旅行社、20家星級旅游飯店、床位達4000多張、旅游從業人員達8000多人。又例如：老鴨山莊獲得了國家3A級旅游景區稱號、平南縣新桂園景區獲評2A級旅游景區、龍潭國家森林公園建成國家4A景區、桂平飯店被評為三星級旅游飯店、龍潭國家森林公園山莊酒店被評為二星級旅游飯店。再如：貴港市老鴨山莊、平南縣奇湖山莊、平南縣大新鎮桂圓大排檔被評為四星級農家樂；桂平市大水車水上樂園被評為三星級農家樂；桂平市自然山莊、桂平市新銀兔大排檔、平南縣強發美食園被評為二星級農家樂。以上的創A、創星工作取得明顯成效，更為貴港市旅游業的發展奠定了良好的基礎。

（二）實踐反思：大醇小疵有短板

貴港市發展旅游產業需要作這樣的反思：當在貴港城區再現東湖“東方明珠”的風采時、又當在桂平在完成了桂金二級公路接金田營盤三級旅游公路時、以及當桂平西山景區完善設施、獲評國家AAAA級旅游區等旅游產業上的硬件建設成效卓著的時候，貴港市旅游產業上的軟件建設是否也邁出了同樣堅實的步伐呢？

1、旅游發展政策和管理體制上的問題

貴港市的旅游管理體制是在計劃經濟時代下形成的，與目前的市場經濟不相適應，甚至造成了一些管理上的混亂。以桂平為例，不同的旅游資源由不同的行政部門管理：桂平西山屬建設部門，龍潭公園屬林業部門，大藤峽景區由市政府委托市旅游公司代管等。又例如，桂平西山的總面積達12平方公里以上，但真正屬西山風景管理處管轄的面積不到3平方公里，其他還有近10 平方公里的山地為當地村民占有。村民們長年在山上生活，并隨意擺灘設點，亂搭濫建，甚至還修墳筑墓，嚴重破壞了西山的生態景觀。再例如，有些旅游活動領域還存在無政策可循的現象，桂平西山風等景區的“黑導”等問題還不同程度地存在?？梢?，貴港的旅游業發展需要提質轉型，不僅要在硬件上，更在于軟件的完善和提升上。

2、旅游發展思路和經營理念上的問題

在發展思路上，偏重傳統觀光旅游，表現在缺乏對休閑、度假、商貿、會展等多樣化產品的開發和多樣性市場要素的整合。使得在貴港轄區內的旅游或中轉留宿的游客，基本上處于“白天看廟，晚上睡覺”的“初級階段”，沒有“白天看景點，晚上看戲”等紅火的夜生活，直接影響了游客在貴港的停留時間和旅游消費水平。在經營理念上，資源開發與產品開發未能有機結合，對旅游資源的獨特性重視不夠，旅游資源優勢始終不能迅速轉變為競爭優勢、經濟優勢，特別是很多紅色舊址、遺址沒有開發成景點。例如，新建于桂平白蘭村的一座三位烈士（曾良聊、李梓珍、施耀庭）墓，雖然選址在較寬闊的河邊，但是，目前人們要到此進行革命傳統教育時，還處于無路可行，只能從農作物地穿過進入；甚至，對這座屬于反映紅色文化旅游資源的新墓中，烈士的生率年也有疏誤；總之，沒有把它作為紅色旅游景點。一些現有景區（點）缺乏為游客編排出讓游客津津樂道的歷史和文化故事，更缺乏互動參與的主題活動。這對于誓要把貴港建設成旅游城市的戰略目標而言，暴露出了不少在硬件和軟件上值得反思的“短板”。

二、打造貴港全國知名旅游目的地的建議

貴港市在對事關誓將貴港建成知名旅游地城市的戰略目標確立之后，要咬住這個“青山目標”不放松，把握新出現的機遇、打造好自己的“旅游精品”，一步一個腳印地把貴港打造成為全國知名的旅游目的地城市。

（一）建議之一：用好政策點金石

2013年7月自治區政府出臺了《加快旅游業跨越發展的若干政策》（以下簡稱《政策》），其中：獲5A級景區獎1200萬元、4A級景區補100萬元；對新評為五星級的酒店補100萬元；對新評為五星級休閑度假型酒店補300萬元；對新建五星級鄉村旅游區獎100萬元、四星級獎50萬元；對新建的五星級農家樂獎20萬元、四星級獎10萬元。對重點旅游項目用地要優先列入年度用地計劃。在植物觀賞園、農業觀光園、森林公園、綠地水體等項目用地，經批準可不辦理農用地轉用審批手續。在投資和綠化工作到位的條件下，對以出讓方式取得旅游景區及附近荒山荒地，用于旅游基礎設施建設或旅游資源開發的，國有土地使用權期限為40年，期滿后可以申請續期。對鄉村旅游項目，經認定后優先安排建設用地，有關證照費用從優。金融部門為鄉村旅游經營戶給予利率優惠。對鄉村旅游發展單位用電、用水按優惠價格執行。上述《政策》的出臺是廣西旅游業發展的良機，特別是有些政策有明確期限，例如：在2013年1月1日至2017年12月31日，享受西部鼓勵類優惠的旅游企業，免征屬于地方分享部分的企業所得稅；2013年至2017年，每年安排資金支持發展鄉村旅游；2013年至2017年，每年安排專項資金支持發展紅色旅游。所以，貴港的旅游業應該抓住時機，用好《政策》這塊點金石，將上級和本市的各項旅游新政策轉為項目和資金。

（二）建議之二：打造精品帶其余

《旅游學概論》中指出：“開發旅游資源建設好旅游景點，是一個國家或地區發展旅游業的基礎或者叫前提條件”。貴港應利用好包括獨一無二的太平天國金田起義遺址的紅色旅游資源，重點開發好太平天國金田起義舊址紅色經典景區，讓其引來大批外地游客到這個紅色經典景區來游覽和住宿的同時，去游覽當地的鄉村旅游點及其它景點，并帶動其他旅游業態發展。

1、打造紅色文化旅游精品。貴港桂平的太平天國金田起義遺址，被列入全國紅色旅游經典景區名錄、廣西六大紅色旅游景區之一。貴港市應以太平天國金田起義營盤遺址為核心，可規劃輻射到以傅家寨、三界廟、古林社、風門坳、韋昌輝故居為支點的區域。項目可在核心景點的3平方公里左右范圍，盡快建好遺址博物館等硬件設施，將其打造成國家5A級紅色旅游經典景區。此外，還應該在進一步完善該市內的博物館、紀念館布展工作的同時，加強對貴港市轄區內的包括廣西特委擴大會議舊址（貴港圩心街）、廣西省第三次黨代會舊址（貴港三里鎮羅村）、桂平西山革命英雄烈士紀念碑、廣西特委舊址、遺址（桂平白蘭村）、平南縣黃花崗起義平南五烈士紀念塔的其他重要革命文物、遺址遺跡、紀念地、故居的維修和景點創建。

2、打造宗教文化旅游產品。在不斷完善桂平市西山佛教文化旅游區的基礎上，打造以展示“世界宗教文化”為主題的、以展示“道教養生文化”為主題的多處景區。近期首先投資對桂平西山創建國家5A級景區項目，進一步完善好新山門區游客服務中心、蓮花廣場、上山道路、停車場、接待中心、李公祠修復改造等工程項目。進而投資白石山道教文化景區建設項目，還應該。再投資對羅叢巖道教文化景區項目進行古雅道觀主體建設。

3、打造休閑度假旅游產品。在貴港市城區及附近要不斷完善貴港南山風景區和展示“水上高爾夫球場”為主題的九凌湖旅游度假區。至于距桂平市區只有18公里的龍潭國家森林公園，是個面積7000多公頃、蘊藏著眾多珍稀的動植物的國家4A級旅游景區，近期可投資對龍潭國家森林公園旅游設施項目、旅游景觀道路及游覽步道、龍潭大峽谷漂流以及游覽景點、游客休息亭廊建設。進而投資對北回歸線標志公園文化生態旅游度假區項目進行開發擴建。此外，位于桂平市西山國家級風景名勝區附近的西山泉國際養生旅游文化綜合區項目，可以分期投資投入建設。

4、打造鄉村民俗旅游產品。2013年7月在桂林市召開的全區旅游發展大會上，桂平市被列為20個首批創建的“廣西特色旅游名縣”之一。 隨著2014年5月全區又召開特色旅游名縣創建工作推進現場會，各地將立足資源特色，創建特色旅游名縣。作為創建“特色旅游名縣”的桂平也應該扎實推進，應加快推進金田鎮、西山鎮前進村、紫荊鎮等特色旅游名鎮、名村建設，大力發展類似紫荊天王谷漂流、紫荊十八河休閑度假村、西山前進村大水車度假中心、龍鳳山莊和自然山莊等鄉村旅游、民俗風情旅游、農業觀光旅游。更應在貴港轄區內開發和打造貴港、桂平、平南紅色之旅、西江黃金水道和郁江平源田園風光的依山傍水生態之旅；并設計出與這些旅游項目密切結合、交通連接順暢、適應性強，受廣大旅游者普遍歡迎的熱點旅游線路。

參考文獻：

[1]網文《打造貴港市旅游名城》（蘇少珍 ）

[2]貴港日報《貴港市旅游業效益凸顯》（陸筱梅）

[3]貴港日報《桂平市全力推進“特色旅游名縣”創建工作》（梁澤義）