京山縣林下經濟發展現狀與建議

張 亮，車 勇，饒 豐，熊華波，張榮洋

(1.京山縣林業局，湖北 荊州 431800； 2.湖北牛頭山國家森林公園管理局，湖北 十堰 442100；3.陽光凱迪生物能源投資有限公司 武漢 430075)

京山縣林下經濟發展現狀與建議

張 亮1，車 勇2，饒 豐2，熊華波3，張榮洋1

(1.京山縣林業局，湖北 荊州 431800； 2.湖北牛頭山國家森林公園管理局，湖北 十堰 442100；3.陽光凱迪生物能源投資有限公司 武漢 430075)

通過對2013年京山縣林下經濟發展情況及典型進行全面調研，闡述了發展林下經濟的重要意義，分析了京山縣當前林下經濟發展現狀和存在的問題，并對今后應如何發展林下經濟提出了一些建議。

林下經濟；發展現狀；存在的問題；京山縣

1 京山縣林下經濟發展現狀

1.1 發展模式及規模

為及時、全面掌握京山縣林下經濟發展情況，2013年對全縣林下經濟基本情況進行一次全面調研。截至2013年7月初，全縣林下經濟經營面積1 702 hm2，按照經營模式分為：林畜模式687.3 hm2、林糧模式425.8 hm2、林油模式346.8 hm2、林禽模式110.7 hm2、林蜂模式21.3 hm2、林藥模式20.67 hm2、林苗模式70.3 hm2、林菌模式11.3 hm2、及林花模式8 hm2。林下種、養殖主要分布在楊集鎮、雁門口鎮、石龍鎮、孫橋鎮和虎爪山林場，涉及林下種、養殖戶177戶。

1.2 典型發展模式

1.2.1 林畜模式

在所有經營模式中，林畜模式經營面積最大，為687.3 hm2，占全縣總林下經濟經營面積的40.4%。其中經營效果顯著、發展規模較大的基地有曹武鎮民主村雨臺山基地。該基地位于曹武鎮民主村雨臺山，總經營面積12 hm2，2002年簽定的荒山荒地承包合同，定植楊樹15 000多株，建豬舍5棟，挖魚塘0.67 hm2，發展立體農業，實行優勢互補、循環利用、協調發展的經濟模式。目前年出欄生豬400頭，年獲利20萬元。

1.2.2 林糧模式

林糧模式經營面積為425.8 hm2，占全縣總林下經濟經營面積的25.0%。其中經濟效益顯著、發展規模較大的在羅店鎮。2012年，該鎮村民承包了4 hm2已進入衰退期的板栗林，投入資金4萬元進行改造，經過機械翻耕，于2013年年初全部栽上了三年生紅葉石楠，植樹標準達到了橫豎成行、整齊化一，成活率達95%以上。為了解決資金困難問題，樹行間套種了經濟作物西瓜。紅葉石楠的樹苗因同時得到了西瓜種植時的精心撫育和充足的肥料供應，而生長旺盛，樹苗和西瓜雙豐收，滿山的西瓜收獲后，除去種子、化肥、人工等開支2萬元，預計凈收益可過4萬元，經濟效益可觀。

1.2.3 林油模式

林油模式經營面積為346.8 hm2，占全縣總林下經濟經營面積的20.4%。其中經濟效益顯著、發展規模較大的有： ①曹武鎮村民，2012年對速生楊樹林進行了改造，產值60多萬元，2013年重新定植綠化樹種對節白蠟和紅葉石楠，在樹行中套種套種花生12.5hm2，年創產值達到了26萬。②宋河鎮榮萬店鷹翅坡林下種植基地，2012年，一次性投資25萬元發展花卉苗木，栽植樹種紅葉石楠、桂花，在林下套種了花生，當年收獲帶殼花生3萬多kg，純收入7萬元；2013年擴充栽植面積4.67 hm2，栽植品種女貞、桂花、紅花紫薇等，同年4月又從河南引進花生種2750kg，發展林下種植，年總收入達31.5萬元，純收入13.5萬元。

1.2.4 林禽模式

林禽模式經營面積為110.73 hm2，，占全縣總林下經濟經營面積的6.5%，林禽模式雖然發展的面積不大，但規模和收益都比較突出，給經營農戶帶來的較好的經濟效益。林禽模式中飼養的家禽主要為土雞，經營農戶經過多年的摸索基本都形成了一套種植和養殖模式，如“樹養雞、雞肥樹”的立體種養經驗，上層為綠化大樹，下層為畜禽養殖的復合型種養模式。其中經濟效益顯著、發展規模較大的有： ①京山縣春雨林業開發有限公司養殖場，該養殖場位于新市鎮南部山區，林地總面積272.9 hm2，2011年該公司在馬尾松林下喂養土雞 5000只，獲利10萬元；2012年喂養土雞8000只獲利16萬元；2013年喂養土雞8 000只，長勢良好、經濟效益可觀。②石龍鎮業主自有山林80 hm2，一方面，業主大膽創新種植模式，引進優勢品種，改良現有樹種，大面積栽植油桃、欒樹、紅葉石楠等綠化苗木；另一方面，又發展畜禽養殖，個人籌資23萬多元建雞場，林下散養土雞6 000只，目前已近入產蛋期，預計年可產蛋22.5 t，可創收7萬～12萬元，成為石龍村有名的林下養殖致富帶頭人。③錢場鎮經營的立農孔雀園，養殖養殖規模從2009年的2000只擴大到10000多只，是全省最大的孔雀養殖基地。林地養殖既能給孔雀提供一個棲身之地，又能給楊樹提供農家肥，一舉兩得。經過近4年的發展，以生態立體種養結合，公司摸索掌握了一整套成熟的孵化養殖技術，公司規模最高峰時存欄孔雀近萬只，數量位居全省第一，種苗、肉雀和標本等孔雀產品目前在全國十幾個省市供不應求。

1.2.5 林苗模式

林苗模式經營面積為70.3 hm2，占全縣總林下經濟經營面積的4.1%。其中經濟效益顯著、發展規模較大的有三陽鎮經營農戶，2010年購買了該村鴉雀嶺板栗基地4 hm2，并對該基地進行了低產、低效林改造，2011年春全部栽植綠化苗木桂花、紅葉石楠、茶花等十萬株，林地多層次套種，逐漸把綠化苗木基地變了上層栽植紅葉石楠，下層為欒樹、紫薇、樟樹、板栗、木瓜、紅葉石楠等幼苗的復合型種植模式。不僅提高了土地的利用率，也很大程度的提高了苗木基地的經濟效益，為該鎮林下經濟持續健康發展起到了很好的帶頭作用。

1.2.6 其他模式

在京山縣還有林蜂、林藥、林苗、林菌及林花等其他經營模式61.3 hm2。比較有特色有： ①林花模式，1998年水峽口村引進國有虎爪山林場油茶育苗技術和優良的接穗，在馬尾松林下套種嫁接的茶花，目前撫育嫁接茶花的規模已達100萬株，并且長勢良好，于2012年底打造的茶花源風景區，已開始營業，反映良好。②綠林鎮高枧村的林藥模式，2012年在自留山板栗地中套種植了0.67 hm22年生中藥材蒼術，創年產1000～1500kg/667m2，按市場價10元/ kg計算，純利潤15萬元/hm2左右，前景可觀。

1.3 發展成效

依托豐富的森林資源，京山縣通過發展林下經濟使林業經濟增長取得一定突破，成為帶動全縣農民增收和縣域經濟發展的又一增長點。全縣林下經濟總投入3 901.579萬元，總收入5 188.138萬元，利潤為1297.959萬元，實現林業、養殖業雙增長。京山縣發展林下經濟，不僅能解決林業效益周期長的問題，還能拓寬林農增收渠道，對拓寬林業經濟領域、促進農民增收和新農村建設起著巨大的推動作用[1]。

2 存在的問題

2.1 缺乏認識，支持力度不夠

一是部分林農對發展林下經濟的重要性、必要性缺乏足夠的認識，引導、扶持力度有待于進一步加強[2]；二是有的農戶持觀望態度，自立能力、自我發展能力不強，只能利益共享，但不愿風險共擔[3]；三是政府扶持資金不足，缺乏資金支持和必要的政策，造成林農不能放開手做，不敢突破發展模式，發展林下經濟信心明顯不足，在一定程度上影響了林下經濟的發展[4]。

2.2 規模偏小，輻射帶動作用有限

目前京山縣林下經濟經營面積1 702.4 hm2，僅占全縣林地面積的1.01%，絕大部分林地還沒有得到充分利用，尤其像北部山區的楊集、綠林和三陽等鎮，林下經濟還有很大的發展空間。分析其原因：一方面是由于林下種、養殖大戶不足，難以形成規模優勢；另一方面是由于林下種、養戶經濟實力不強，承受風險能力弱，有的還不能起到龍頭和帶動作用，不能形成全面開花的優勢，無法形成有效的輻射帶動能力[5]。

2.3 人才缺乏，科技含量不高

一是懂技術會管理、市場開拓能力強的復合型人才更缺乏，這在很大程度上制約了林下經濟的創新和發展，全縣林下經濟經營較好的都是從外面回來的創業人員，在發展林下經濟之前有過系統地學習和參觀，但這畢竟只是少部分人，大多數林農只是“跟風”和“想當然”地在林下種植一些經濟作物，沒有技術含量、沒有迎合市場需求[6]；二是在種養殖過程中，尤其是在林下種植方面，林農大多數沿用傳統的種植方式，對無土栽培等一些新型科學種植技術掌握不夠。因此，林下經濟迫切需要信息利用、市場營銷、科技服務、財務核算、經濟合同等方面的專業人才，但在目前條件下林農根本無法給高素質的各類型人才提供相應的福利待遇，很難吸引和招聘他們。

2.4 管護不到位，林上部分受損

主要是針對林下養殖模式。表現為雞、鴨等禽類對林木，尤其是對幼苗接近地面部分的啄食，造成幼苗大量損失；豬、羊等畜類對苗木根部的翻拱，若不及時加強管護，會對林上部分的成年樹或苗木的生長產生很大的影響。一方面林農的主要經營對象是林上部分的苗木或大樹，為了充分利用資源而發展林下經濟；另外一方面，若林下養殖會影響到林上部分的收益，很多林農只好縮減林下養殖的規模，甚至就此作罷，不再發展林下經濟。因此，如何正確處理好林下與林上部分的協調發展，也是林農發展林下經濟的面臨的一個難題。

2.5 產品低端，發展水平有限

目前京山縣的林下經濟產品，大多數都是直接出售原材料，附加值不高。如綠林鎮林下套種蒼術、三陽鎮林下套種桔梗、楊集鎮林下養蜂，這些中藥材和蜂蜜產品都未經加工直接出售，林農的經營沒能創造出最大經濟效益。由于受經濟實力的限制，對林產品的深度加工、包裝，對提高林產品附加值、提高經濟效益等更寬的經營渠道，開展得比較少；另外，由于市場組織化程度低，受市場風險的影響，很多林產品缺乏有效地的多功能開發，產業鏈條較短，難以形成競爭優勢，不能滿足市場需求，產業整體發展水平有限[7]。

3 建議

3.1 加大宣傳力度

充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等新聞媒體，在全縣范圍內多形式、多層次、多渠道深入宣傳黨和國家發展林下經濟產業的相關政策，真正把引導、扶持林下經濟產業發展作為解決“三農”問題的重要手段放在農村工作的重要位置，切實抓出成效。著力提高廣大干部群眾對發展林下經濟的認識，抓出高效示范點，積極組織林農去外地學習先進經驗，開闊視野，找出差距，增強信心，從而激發企業和林農的發展熱情[8]。

3.2 擴寬融資渠道

林下經濟發展到一定程度后，同樣面臨著資金不足的難題。為突破資金瓶頸制約，一是應采取“多渠道注水”的辦法，尋求各方融資發展；二是采取以獎代補的方式對典型示范戶、生產大戶和專業合作組織給予資金獎勵和扶持；三是充分發揮社會投資的主體作用，積極吸納民間融資；四是要主動對接銀信部門，充分整合資源，統籌安排資金，進一步完善林權抵押貸款、全面推進森林政策性保險工作，幫助廣大林農解決林業發展資金短缺的問題[9]。

3.3 加大示范帶動作用

目前京山縣林下經濟發展還存在一定的盲目性、探索性和試驗性，導致大多數農戶或林農等待觀望。因此，要扶持好典型，抓好大戶示范帶動作用。一是在典型帶動方面，培訓一批有豐富林下種養經驗、一定經濟實力和發展規模的大戶作為典型，示范帶動林下經濟發展[10]；二是采取措施重點培育一批特色農業發展方向、產業特色明顯、帶動農戶面廣、市場競爭力強、運作機制規范的林下經濟合作組織，作為縣級示范典型，充分發揮示范帶動效應[11]；三是林業主管部門每年應定期召開全縣林下經濟合作組織經驗交流會，組織相互學習、交流和研討，用典型的現身說法，加大示范帶動作用，擴大輻射帶動作用。

3.4 大力推廣先進技術

林下經濟要發展壯大，就必須大力推廣先進技術，走規范化、標識化發展之路。一是針對林畜、林禽、林菌、林苗、林蜂、林藥、林糧等多種經營模式，分別進行指導與幫扶，促使其在規范有序的生產中不斷壯大；二是為廣大林農提供技術培訓等服務，走科技興林的道路，這是林下經濟持續發展的必然要求；三是在企業、科研院所、技術推廣單位之間搭建合作平臺，推進科技協作，形成產、學、研一體化的科技開發與服務機制。積極引進和推廣適宜林間種植、養殖的新品種、新技術[12]。大力推廣和應用先進實用技術，加快科技成果轉化步伐。

3.5 不斷完善管護措施

發展林下經濟，就必須不斷完善管護措施，正確處理好林下與林上部分的協調發展，解決林農發展林下經濟的疑慮和后顧之憂。一是拿塑料環套住雞的嘴尖或者“斷喙”，減少對幼苗的啄食；二是對大樹或苗木胸徑以下部分捆綁筒狀塑料，以保護樹體完好；三是可以在樹體表面涮一層石灰。通過不斷完善管護措施，努力探尋“管護”與“發展”之間契合點，實現資源管護與林下經濟發展的雙贏。

3.6 打造林下經濟品牌

鼓勵企業對原產品進行深加工和包裝，打造林下知名經濟品牌，增加產品的附加值，為林農創收。一是開發本土特色產品，統一產品標準、生產、包裝、注冊、營銷，積極組織參加各種展銷會、訂貨會、網上推介等活動，擴大產品知名度，拓展產品銷路；二是引導各地培育壯大具有自身特色的產業體系，大力發展特色產業、精品產業。三是加強對企業、示范戶和農民技術骨干的信息咨詢和技術培訓服務，幫助農民提高生產技術水平，加大技術保障力度。

4 結語

京山縣國土面積3 520 km，林地面積1 679.18 km，有林地面積1 463.957 km，森林覆蓋率45.13%，林木綠化率48.28%。豐富的森林資源和獨特的地理環境，為林下經濟的發展提供了得天獨厚的條件。但目前京山縣林下經濟的發展還存在一些問題，我們將進一步加大宣傳引導力度、努力拓寬融資渠道、增強示范帶頭作用、全面推廣先進技術、不斷完善管護措施，打造林下經濟知名品牌，促進林下經濟更快、更好地發展。實踐證明，積極探索發展林下經濟的新思路新模式，做大做強林下經濟產業，推行林下種、養殖生產模式將成為京山縣林業產業發展的一項重要舉措。

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TheDevelopmentSituationandSuggestionofForest-under-EconomyinJingshan

ZHANG Liang1，CHE Yong2，RAO Feng2，XIONG Huabo3，ZHANG Rongyang1

(1.Forestry Bureau of Jingshan,Jingzhou 431800，Hubei，China；2. The minotaur mountain national forest park service in hubei, Shiyan 442100, Hubei，China；3. Kaidi Sunshine Bio-Energy Investment Limited Company， Wuhan 430075，Hubei，China)

Through the comprehensive investigation of economic development situation and typical achievement of Jingshan county in 2013, this paper elaborated on the importance of the forest-under-economy development, analyzed the current status and existing problems of forest-under-economy development in Jingshan county, and put forward suggestions for the future development.

forest-under-economy；development situation；existing problems；Jingshan county

2014 — 07 — 18

2014 — 07 — 22

張亮(1986 — )，女，湖北天門市人，工程師，從事營造林生產和林業產業科教工作。

F 326.27

B

1003 — 6075(2014)03 — 0012 — 04