提升海事審判軟實力 為建設海洋強國、實現經濟騰飛保駕護航①

趙滬湘

(1.中國海商法協會，北京 100035；2.中國外運長航集團有限公司，北京 100082)

一、海事審判完善和發展了中國海商法律，推動了中國海商法協會的成長

中國的海商法律經歷了一個從無到有的過程，海事法院一直積極投身其中，無論是1992年頒布的《中華人民共和國海商法》(簡稱《海商法》)還是1999年頒布的《中華人民共和國海事訴訟特別程序法》(簡稱《海事訴訟特別程序法》)，其起草和制定都凝聚了海事法官的智慧和心血，特別是《海事訴訟特別程序法》，更是由最高人民法院組織實踐經驗豐富的海事法官直接起草的，日后多年的海事審判實踐也充分證明了起草這部法律的成功和重要意義。

1992年《海商法》制定和頒布時，中國的法律體系還不是很完善，對外貿易和航運業還處于發展初期，立法的理論和實踐基礎都還很薄弱。近年來隨著中國對外經貿和航運業的發展，對《海商法》的要求日益提高。同時，國際上一些新的海事國際公約不斷推出、國際貿易和航運實踐發生著日新月異的變化，這些都需要對《海商法》進行相應的調整和完善。然而，由于國家立法資源有限，短期內修改《海商法》還無法實現。在這種情況下，海事法官們勇于擔當、與時俱進，最高人民法院通過總結海事審判實踐，陸續頒布和實施了一系列司法解釋。從開始的涉外訴訟管轄、訴前扣押船舶、海上人身傷亡、海上保險、船舶碰撞，到新近的無單放貨糾紛、海事賠償責任限制、貨運代理糾紛、船舶油污損害賠償等重要司法解釋，幾乎涵蓋了從程序到實體方方面面的海事海商問題，不僅有效指導了海事審判實踐、統一了海事裁判尺度，而且與時俱進，不斷完善和發展了中國的海商法律，確保了其先進性。

海事法官的努力也得到了國際認可，在2012年國際貨運代理協會聯合會(FIATA)年會上，筆者特別向國外同行介紹了中國的海商法律、海事審判體系以及當時出臺的貨運代理司法解釋，他們非常贊賞中國司法機關重視與國際規則、行業實踐接軌，對貨運代理行業存在的種種困惑及時做出司法解釋，認為此舉對于引領國際貨運代理行業健康有序發展發揮了積極作用。

中國的海事法官已經成為中國海商法協會的中堅力量。截止目前，協會活躍個人會員649位，其中海事法官78位，占比12%；協會理事185位，其中海事法官17位，占比9.1%。海事法官在做好審判工作的同時，積極參加協會組織的海商法理論研究和學術會議，成果豐碩，推動了協會的長足發展。

二、海事審判注重服務意識、高效司法，助力中國航運物流企業發展

多年來，海事審判三級法院非常關注國際國內航運市場發展變化的趨勢，肯于走出機關，積極向航運、物流企業了解市場發展變化和業務操作實際，使海事審判與行業實踐有機結合，極大地提高了海事審判的科學性和公正性；注重服務意識，積極發揮司法對企業和行業的指導和規范作用；同時，三十年來海事審判效率極大提高，公正、高效地維護了中國航運、物流企業的合法權益，對中國航運、物流企業走向國際市場、參與國際競爭并不斷發展壯大給予了至關重要的支持和保障。

最高人民法院在起草貨運代理司法解釋的過程中，除了在海事審判系統內部論證分析外，還多次到中國國際貨運代理協會及國際貨運代理企業實地調研，向企業了解一線業務操作流程，獲得第一手資料，并召集行業專家反復論證、多次修改。這種嚴謹態度和對行業負責的精神確保了該司法解釋既符合行業實際又具有前瞻性，對于規范和引領中國貨運代理行業健康有序發展具有重要意義，其一經出臺便受到了國內外行業專家和從業者的一致好評。

各海事法院多年來一直以高度的服務意識，主動向航運、物流企業了解司法需求，提供司法指導意見。近年來上海、廣州、寧波等海事法院紛紛發布《海事審判白皮書》，為航運、物流業“把脈開方”。白皮書根據實際審理的案件情況，結合宏觀經濟形勢和市場變化情況，及時總結、分析、提煉航運、物流企業涉訴糾紛中的熱點、難點問題，并提出相應司法建議，這些分析和建議對航運、物流企業完善業務操作、防范相關風險起到了及時且重要的指導作用，廣大航運物流企業因此受益匪淺。

海事審判一直以來都注重審判與執行效率，海事司法日益高效。筆者任職董事長的中國外運長航集團是世界前十、中國最大的綜合物流企業，同時也是中國三大航運企業之一，服務網絡遍及全球，廣泛參與中國的對外貿易運輸。在經濟活動中難免會涉及各類經濟糾紛，中國扣押的第一艘外輪是由中國外運在1978年申請。在當時的法制環境和外交政策下，扣押外籍船舶非常謹慎，需要先打報告給原外貿部，原外貿部報外交部，然后提交政治局，最終扣押船舶由李先念同志審批，難度及所花費的時間、精力可想而知。海事法院成立后，扣船程序簡化、效率大大提高?，F在向海事法院申請扣押一艘船舶，《海事訴訟特別程序法》規定48小時內作出裁定，裁定后便能立即執行，且不論是否節假日。遇到特殊情況，海事法院能做到當天申請當天緊急執行，極大地維護了當事人的合法權益。

三、海事司法公正透明，贏得了全球的認同和贊譽

隨著中國躋身貿易和航運大國行列，中國海事法院每年審理的海事海商案件不斷增加，目前每年已超過了世界其他國家法院同期審理的同類案件的總和，中國的海事審判已經引起了國際社會的廣泛關注，成為對外展示中國司法水平的窗口，而這正得益于中國海事審判的高質量、公正與透明。

海事法院的設立打破了行政區劃，排除了地方干擾，第一審即由與中級法院同等級別的專門法院審理，為公正審理案件奠定了基礎，再審案件統一由最高人民法院審理，在一定程度上統一了全國的司法裁判尺度。海事審判擁有一支政治素養高、專業能力強的審判隊伍，海事法官無論是理論功底還是學歷背景，在中國法官隊伍中都是非常優秀的，這為公正審理案件提供了有力的保障。

近年來，海事審判的公開和透明也給人帶來越來越深刻的感受。各海事法院及其上訴審高級人民法院的裁判文書較早地實現了上網公開，查找起來非常方便；大部分海事法院都開辦了官方微博，及時發布信息并與大眾互動；中國涉外商事海事審判網已經成為了航運、物流企業了解海事審判前沿信息、

查詢海事裁判文書、進行海商法律研究的重要渠道和平臺。

正是在公開、公正、透明的理念之下，海事審判中誕生了一件又一件精品案件。很多海事海商案件的審判結果被具有行業影響力的國外刊物公開報道，中國海事審判的公信力和國際影響力日益提升。正因如此，航運、物流企業所訂立的合同中的管轄權條款越來越多地從倫敦訴訟、仲裁變為中國法院訴訟，甚至部分雙方當事人都是境外企業的案件也將管轄選擇在了中國海事法院。在海事審判三級法院的不斷努力下，中國已逐漸成為亞太海事司法中心，中國海事審判贏得了全球的認同和贊譽。

四、提升海事審判“軟實力”，為建設海洋強國和經濟騰飛保駕護航

相信中國的很多航運企業對倫敦的訴訟和仲裁都心有余悸，法律環境的差異、語言的障礙、高昂的費用加之種種偏見和誤解，很多時候中國企業在倫敦的訴訟或仲裁中不戰已敗。我們常常思索為何英國的貿易總量和船隊規模在世界上并不領先，卻能成為興盛不衰的世界航運中心，除了其航運保險、融資和經紀等較為發達以外，其海事司法和仲裁體系的完善起到了至關重要的作用。

改革開放以來，中國經濟建設飛速發展，已經成為世界上舉足輕重的貿易大國、航運大國、造船大國和港口大國，但是，中國卻尚未成為真正的海洋強國，在相關國際規則的制定中話語權和主導權還很薄弱，國家利益還無法獲得最為充分的保障，究其根本是相關的軟實力還有待進一步提升。

21世紀是海洋的世紀，黨的十八大報告明確提出中國要發展海洋經濟、建設海洋強國，將海洋開發與利用提到黨和國家工作大局中前所未有的高度，也對相關軟實力的提高提出了前所未有的要求。我們希望海事審判在發展海洋經濟、建設海洋強國、維護海洋權益中繼續發揮先鋒作用，提升中國整體的軟實力水平，推動中國航運中心建設，使中國真正成為超越倫敦的世界航運中心，實現我們的海洋強國之夢。

中國的海事審判在過去的三十年里已經取得了令人矚目的非凡成就，這既令人興奮鼓舞，也是激勵鞭策。隨著世界經濟、貿易和航運物流業的發展，海事審判將不斷面臨新的問題和挑戰，同樣也將迎來新的機遇。中國海商法協會、相關行業協會以及廣大航運、物流企業愿同海事審判三級法院一道，并肩努力，為實現中國發展海洋經濟、建設海洋強國的目標而不懈努力！