信息視點

信息視點

國土資源部通知要求配合開展“六打六治”打非治違專項行動

近日，國土資源部辦公廳發出《關于配合開展“六打六治”打非治違專項行動的通知》（以下簡稱《通知》），就國土資源主管部門配合開展“六打六治”打非治違專項行動提出新要求?！锻ㄖ分赋?，國務院安委會近期印發《關于集中開展“六打六治”打非治違專項行動的通知》，決定于年8月-12月在全國集中開展以“六打六治”為重點的打非治違專項行動。就國土資源主管部門配合開展專項行動，《通知》要求：一是地方各級國土資源主管部門要切實提高思想認識，加強專項行動組織領導。二是明確責任，認真抓好專項行動措施落實；要突出煤礦、金屬與非金屬礦山等重點行業領域，強化聯合執法，加大動態巡查力度，嚴肅查處無證勘查開采、超越批準礦區范圍采礦等違法違規行為。三是加強協調聯動，確保專項行動取得實效；對于決定實施停產整頓或關閉的礦山企業，及時收回或按法定程序注銷、吊銷采礦許可證；積極配合打好油氣管道隱患治理攻堅戰，持續深化煤礦等重點行業領域安全整治和金屬非金屬礦山整頓等工作。

我國“高分二號”衛星成功發射

據新華社報道 8月19日11時15分，我國在太原衛星發射中心成功發射“高分二號”衛星，衛星順利進入預定軌道。據了解，這顆衛星系目前我國分辨率最高的光學對地觀測衛星，使國產光學遙感衛星空間分辨率首次精確到1米。據介紹，光學遙感衛星的分辨率優于1米為亞米級，是目前國際上遙感衛星最高分辨率等級?！案叻侄枴毙l星是高分辨率對地觀測系統重大專項首批啟動立項的重要項目之一，具有亞米級空間分辨率、高定位精度和快速姿態機動能力，主要用戶為國土資源部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、國家林業局等部門。此前，“高分一號”衛星已于2013年4月26日成功發射，主要服務于國土資源、環境、農業等領域。同時，在北京、河北、新疆等地區的城市精細化管理、中小城鎮開發現狀監測、區域經濟作物監測等區域應用發揮了重要作用?！案叻侄枴毙l星投入使用后，將與在軌運行的“高分一號”衛星相互配合，推動高分辨率衛星數據應用，為土地利用動態監測、城鄉規劃監測評價、交通路網規劃、森林資源調查、荒漠化監測等行業和首都經濟圈等區域應用提供服

廣西：完善企業兼并重組土地管理政策

為營造良好的企業兼并重組市場環境，充分發揮企業在兼并重組中的主體作用,日前廣西自治區政府辦公廳印發《進一步優化企業兼并重組市場環境的實施方案》，其中主要任務之一就是完善土地管理政策。企業兼并重組涉及的土地符合劃撥用地條件的，經批準可繼續以劃撥方式使用；不符合劃撥用地條件的，采取土地出讓、租賃、作價出資(入股)、授權經營等有償使用方式進行處置；企業使用國有劃撥土地，因歷史原因導致房地產權證書不全的，在兼并重組中可依法辦理房地產登記。鼓勵企業在兼并重組中盤活利用存量土地，涉及土地轉讓、改變用途的，國土資源、住房城鄉建設部門要依法依規加快辦理相關用地和規劃手續。自治區直屬國有企業兼并重組涉及國有土地資產轉讓等事項,繼續按照《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于明確自治區直屬企業在改制過程中有關問題的通知》(桂政辦發〔2006〕99號)規定執行。土地出讓地價扣除補繳土地價款后的剩余部分可用于增加原企業的國有資本金，補繳土地價款可返還企業用于安置職工或分離企業辦社會職能等改革遺留問題的處理。企業兼并重組變現資金不夠安置職工的，允許所繳土地出讓金按規定先繳納后申請用于職工安置；企業兼并重組變現資金支付兼并重組成本后仍有結余的，可調劑用于其他困難國有兼并重組企業職工安置。

海南：出臺措施維護被征地農民合法權益

針對海南省在部分征地工作中，存在的履行征地程序不規范、征地信息不公開、補償安置不到位等問題，省政府近日出臺《關于進一步做好維護被征地農民合法權益有關工作的意見》，要求進一步加強征地管理工作，規范政府征地行為，切實維護被征地農民合法權益?！兑庖姟分饕獜乃膫€方面提出規范征地管理工作的意見要求：一是提高征地工作透明度，做好征地告知、確認、聽證工作，嚴格執行“兩公告一登記”制度，充分公開征地信息；二是建立被征地農民多元化保障機制，嚴格執行征地補償標準，妥善安置被拆遷農戶，多渠道解決被征地農民就業，保障被征地農民的生產生活；三是因地制宜建立留用地安置、換地安置等多種安置制度，堅持先安置后拆遷,確保征地補償安置落到實處；四是落實征地工作責任制，建立征地拆遷矛盾糾紛排查調處機制，依法處理征地補償爭議，及時化解征地拆遷矛盾糾紛。此外，《意見》還要求各市縣政府要建立征地補償費預存制度、被征地農民社會養老保障統籌準備金制度等措施。

河南：加快建立國土資源執法監管共同責任機制

日前，河南省召開省政府常務會議，研究建立國土資源執法監管共同責任機制等工作。會議指出，加強和改進國土資源管理是各級政府和有關部門的共同責任。當前國土資源供需矛盾日益突出，管理難度不斷加大，尤其是土地、礦產資源執法監管方面的薄弱環節更加凸顯。建立國土資源管理共同責任機制，對堅守耕地“紅線”、維護群眾合法權益、保障經濟社會可持續發展具有重要意義。各級各部門要深刻認識推進這項工作的重要性和必要性，加快建立健全黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動的國土資源管理工作格局，切實破解國土資源執法監管難題。會議強調，要強化監督，狠抓落實，各級政府要切實履行監管工作負總責的職責；相關部門要按照職責分工，依法履行監管職責，相互協調、相互配合、齊抓共管；要著力構建職能部門協同配合的早發現、早查處機制，建立完善違法案件查處部門聯動機制，強化對共同責任機制落實情況的監督檢查，嚴格實施責任追究，對失職瀆職行為嚴懲不貸；要切實改進土地管理工作，更好地服務全省改革發展大局。

山西：重大文化項目優先安排用地

山西省政府近日發布《支持文化產業加快發展的若干措施》，要求落實相關土地政策，鼓勵依據城鄉規劃在舊工業區、舊村、舊城區改造建設文化產業園區。山西省提出，要將文化企業用地納入城鄉規劃和土地利用總體規劃，對符合全省文化產業發展方向、技術含量高、帶動性強的重大項目，優先安排新增建設用地指標。凡符合《劃撥用地目錄》規定的文化產業項目，經縣級以上人民政府批準，可以劃撥方式供地。對原土地使用者利用已取得的非經營性用地興辦文化產業的，經市、縣人民政府批準，可以協議方式補辦出讓手續。對經省人民政府批準立項的文化產業重點項目，可采取招標方式供地。山西省明確，非公有制文化企業收購、兼并國有文化企業的，被收購、兼并企業原使用的國有劃撥土地，應按照現行法律法規和政策規定，辦理國有建設用地使用權出讓手續；非公有制文化企業承包、租賃國有文化企業的，國有文化企業原使用的國有劃撥土地可以租賃方式使用。

吉林：首“曬”行政權力清單

按照國務院和吉林省政府統一部署，吉林省國土資源廳近日首次向社會公布行政權力清單，接受社會監督。吉林廳“曬”出的106項行政權力，是本部門行政權力的全部“家底”。根據“三定”方案，吉林廳承擔保護與合理利用土地資源、礦產資源等自然資源的責任，主要行政職能有15項。為深化行政管理體制改革，依法公開權力運行流程，吉林廳對所有行政權力進行了認真梳理，全部向社會公布。吉林廳此次公布的權力清單此次公布的權力清單，列出了依法實施的對公民、法人和其他組織權利義務產生直接影響的行政權力，包括行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制、行政確認、行政裁決、行政給付、行政獎勵及其他行政權力共9大類。其中，行政許可15項、行政處罰56項、行政征收2項、行政強制2項、行政裁決3項、行政獎勵1項、其他職權27項。吉林廳有關負責人表示，建立權力清單制度，就是要劃定“權力邊界”，明確“權力家底”，規定權責范圍。凡是清單之外的一律不得實施審批，做到“法無授權不可為”，讓權力在陽光下運行。下一步將完善扎緊“制度籠子”的長效機制，加快建立相關配套制度，優化權力運行流程，簡化辦事手續，提高行政效率，確保按“單”用權、按“圖”行權。

福建：推進國土資源移動執法監察工作

福建省國土資源廳于8月29日發出通知，要求各地提高認識，全面開展國土資源移動執法監察工作。通知指出，《福建省國土資源移動執法監察系統》于今年8月10日起在全省正式啟用運行后，多數地方嚴格按照省廳的部署，安裝系統、培訓人員，開展移動執法巡查、制止等工作，促進了違法用地用礦行為的早發現、早制止、早查處。通知要求，各地要科學劃定國土資源移動執法巡查區域。要按照《福建省國土資源移動執法監察管理辦法(試行)》的要求，根據本地實際情況，在劃定巡查區域的基礎上，明確重點巡查區域和巡查職責，巡查區域和責任要落實到人，實現巡查區域的全覆蓋。要督促國土資源執法人員、鄉鎮國土資源所工作人員在日常執法巡查過程中使用系統上報巡查、制止處置等信息，確保巡查等信息全程留痕、全程監督、長期可溯；對巡查情況和巡查信息要定期進行考核、評比，確保巡查到位。至今年9月底，各設區市上報系統的巡查等信息不得少于200條。通知指出，開展國土資源移動執法監察工作是貫徹國土資源部對違法用地行為做到“發現在初始，解決在萌芽”的具體舉措，是推進全省“兩違”整治工作的有效手段，各地務必引起高度重視。各地國土資源移動執法監察工作和系統使用情況實行定期報告和通報制度。省國土資源廳將于每月5日通報各地國土資源移動執法監察工作和系統使用情況。

湖北：糾正征地拆遷不正之風

湖北省國土資源廳近日出臺《糾正征地拆遷領域損害群眾利益的不正之風專項工作方案》，旨在進一步規范土地征收行為，集中解決征地拆遷領域損害群眾利益的突出問題。對征地拆遷領域損害群眾利益的重點地區、重點案件、重點信訪事項，湖北廳強調將跟蹤督辦，直至“案結事了”。按照《方案》，湖北將重點排查糾正征地拆遷領域存在的突出問題。主要排查2013年10月以后違規預征收土地、強行拆遷、暴力搬遷的問題；未履行告知、確認和“兩公告一登記”等程序，侵害群眾知情權、參與以、申訴權、監督權的問題；違反征地補償安置政策，貪污、挪用、截留、拖欠征地補償款的問題，并對排查出來的問題連同2013年10月以前尚未糾正的問題一并整改落實到位。其次，將嚴肅查處一批典型土地違法違規案件。對排查出的征地拆遷領域中的非法批地、違法占地等土地違法違規案件，按照“既查事又查人”的原則，依法嚴肅處理。整項工作在8月30日-12月31日期間完成，分自查、整改、總結三個階段。湖北省國土資源系統將對排查出來的問題進行梳理分類，并建立臺賬。湖北國體資源廳要求各級國土資源部門對自查清理出來的問題要進行分析研判，提出分類意見。對發現的違規征占土地行為，依法依規嚴肅查處；對征收土地補償安置不到位等問題，限期整改到位；對反映問題不屬實的，向群眾解釋清楚，消除誤解；按現有政策確實無法解決的，向群眾說明情況，使其息訴罷訪。

山東：為城市節約集約用地打分

日前，山東省國土資源廳下發通知，部署開展城市建設用地節約集約利用評價工作，力爭從今年起，利用5年時間全面掌握全省城市建設用地節約集約利用現狀、潛力規模、空間分布與變化趨勢。山東廳要求，參評城市的國土資源部門要成立城市建設用地節約集約利用評價領導機構，健全工作機制，制定評價實施方案，建立城市節地評價工作長效機制；從土地管理工作全局通盤考慮評價工作，將城市建設用地節約集約利用評價納入本地區節約集約用地評價考核體系；統籌考慮各項工作、人員和經費安排，有效運用評價成果。山東廳強調，各市（縣）要通過分析研判城市用地結構等方面存在的突出問題，制定完善城市節約集約用地政策和措施，提出優化產業類型和布局及推進產業轉型發展的合理化建議，推進城市規劃與土地利用規劃的銜接與融合，為優化城市功能布局、促進人口城鎮化發展、實施城市低效用地二次開發、提升地下空間開發利用水平、強化土地收儲等工作提供依據。據了解，國土資源部要求山東省80%以上地級市、60%以上縣級市開展城市節約集約用地評價工作?？紤]到全省各地區經濟社會發展水平的區域差異、產業類型和結構差別、用地空間和結構布局不同，為全面掌握城市土地利用情況，切實提高城市節約集約用地水平，山東省決定17個地級市和所有縣級市全部參與城市建設用地節約集約利用評價工作。