民進黨改選主席難振聲勢

■ 呂存誠

5月25日，新一屆民進黨主席改選結果出爐，蔡英文以超過九成的得票率順利當選。這主要是強勁的競爭對手蘇貞昌主動退選造成的。但這并不代表蔡英文拿下黨魁便可“獨步”黨內，相反只是延遲了其與蘇貞昌的“決戰時刻”。未來，蔡英文不僅將持續遭遇蘇貞昌的挑戰，還將接手蘇貞昌留下的棘手攤子，民進黨的面貌仍難煥然一新。

蔡英文遙遙領先

民進黨主席競選格局由原來的蘇貞昌、蔡英文和謝長廷“兩個太陽、一個月亮”之爭演變為蔡英文唱“獨角戲”，最終，民進黨重回蔡英文時代。

謝長廷挑戰蘇貞昌成黨主席競選第一階段主旋律。蘇貞昌基于掌控黨機器和年底“七合一”選舉布局，進而為2016年大選奪取主動權的考慮，連任黨主席成為其基本戰略步驟。謝長廷則為了給子弟兵鋪路、延續自己的政治生命，同樣有意競逐黨主席。為此，謝長廷自今年以來展現強烈的奪魁企圖心，一方面頻頻放話，要求蘇貞昌只能在參選黨主席與2016大選候選人中“二擇一”，另一方面向蔡英文示好，顯露“擁蔡”立場，試圖防止蔡英文涉足競選。因此，黨主席競選初期呈現了謝長廷全力單挑蘇貞昌的態勢。

蔡英文入局形成“三強混戰”成為黨主席競選第二階段主旋律。蔡英文依靠自身建立的民間平臺累積了大量人氣，且不用承擔黨公職帶來的政治壓力，因此競選黨主席原非其必然之舉。但蘇貞昌近一年來不僅未利用好黨主席的優勢擴充力量，反而敗招頻出，導致自己及民進黨均陷入停滯不前的困境。加之黨內擁蔡英文出山的聲勢日隆，蔡英文順勢重奪黨魁的決心被激發。3月15日，一直態度曖昧的蔡英文正式表態參選黨主席，從而使競選進入“兩個太陽和一個月亮”的“三強混戰”局面。

蘇貞昌、謝長廷突然退選，蔡英文“一枝獨秀”成為黨主席競選第三階段主旋律。島內爆發“太陽花學運”后，激起了黨內中生代搶班奪權的欲望。4月13日，親謝民意代表趙天麟呼吁老世代的“天王”應主動退位，不應再選黨主席，引發黨內中生代及外界輿論的強烈共鳴。面對這波強勢襲來的“逼退”熱浪，蘇貞昌團隊認為，若續任黨主席不僅將承擔更大政治責任，還將收拾“學運”等社會運動造成的爛攤子，可能快速折損政治聲望，加之蔡英文聲勢強勁，勝選的可能性降低，因此考慮暫時避開蔡英文的鋒芒。4月14日上午，蘇貞昌果斷宣布退選。當日中午，謝長廷亦快速跟進表態退選。在黨主席選舉登記截止時，只有蔡英文及前高雄縣副縣長郭泰麟參選。5月25日，黨主席選舉結果揭曉，蔡英文毫無懸念地戰勝郭泰麟，成功當選。

“蘇蔡對決”延期

民進黨主席改選成為蔡英文“獨角戲”，并不代表蘇貞昌失去雄心而退出最高政治舞臺，而只是將二人的“決戰時刻”推遲到2016年大選候選人競爭之時。

蘇貞昌“以退為進”的策略有望重新迎回機遇。蘇貞昌退選不僅使其甩掉沉重的政治包袱，而且贏得再戰2016年權位的人氣和機會。一是避免了政治聲望探底的困境。蘇貞昌在黨主席任內表現差強人意，尤其是自去年“洪仲丘案”引發島內社會運動新高潮以來，以街頭運動起家的民進黨不僅未成為運動主角，反而頻遭社運民眾抵制，民進黨抓不住國民黨氣勢低迷的機會提升支持度，導致蘇貞昌的政治聲望快速跌落。同時，黨內中生代崛起后的強烈反彈和部分派系的掣肘，蘇貞昌若在此時與絲毫沒有“政治外傷”的蔡英文決戰，不僅結果難看，甚至可能提前終結政治生命。因此，蘇貞昌果斷退選將避免其進一步折損實力，讓自己獲得喘息之機。二是順勢而為有助贏回人氣和支持。蘇貞昌退選主因是為自己的政治前途考慮，但客觀上造成了回應黨內中生代聲音和外界民意的正面效果，使蘇貞昌塑造了順勢而為、不貪戀權位的形象，贏得了黨內眾多的掌聲。蘇貞昌退選后，包括不同派系的綠營縣市長、民意代表及黨公職均給予其高度肯定和評價，稱其“顧全大局、無私、令人敬佩”。這將為其再戰2016年積累人氣。

蔡英文順利上位將掌握充足資源和政治舞臺，有助其更好地經營派系關系，擴大政治曝光度。一是避免了與蘇貞昌提前決裂。蔡英文“兵不血刃”地奪回黨魁之位，防止了與蘇貞昌直接廝殺的場面，不僅將使自己減少損耗，繼續保持良好的上升勢頭，而且避免了黨內勢力提前站隊的緊張局面，讓其未來處理黨內事務時更加順暢。二是將有更多資源與舞臺擴大個人能量。蔡英文自2012年大選敗選辭去黨主席后，專心經營自己的社會平臺，維系了政治光環。擔任黨主席后，將較原來有更充足的政治資源和廣闊的政治舞臺，這有助其拉攏其他派系力量，擴大個人能見度，為進一步強化實力提供了廣闊平臺。

謝長廷在此次黨主席競選過程中斬獲不多。謝長廷競選的最佳目標是自己擔任黨主席，次佳目標是擁蔡英文上位，最不利的結果是蘇貞昌連任。目前看，謝長廷雖然沒有遭遇最差的結果，但是次佳目標也未完全達成。這是由于蔡英文競選時基本撇清了與謝長廷的關系，更多是考慮個人的政治發展而下的決斷，謝長廷所設想的“擁蔡”效果并未實現，未來謝長廷能否借用蔡英文的力量為謝系爭取更多資源尚待觀察。不過需指出的是，若在未來大選候選人之爭中出現蘇貞昌蔡英文對決緊繃的時刻，謝長廷將可能成為左右戰局的關鍵力量。

新黨魁挑戰重重

蔡英文擔任黨主席將面對諸多挑戰，若處理不當將遭遇政治危機，民進黨保守、“反中”的形象難以改變，2016年實現翻盤可能性恐難明顯提高。

其一，“七合一”選舉結果將成為蔡英文政治走勢的分水嶺。蔡英文上任后首要任務是帶領民進黨在年底“七合一”選舉中取得令人滿意的成績，倘若與上次的地方選舉結果維持平盤，蔡英文將可能走下坡路。一是如何處理臺北市候選提名的難題。臺北市選舉具有重要指標意義，綠營在此參選爆炸，各候選人互不相讓，尤其是人氣最旺的無黨籍候選人柯文哲參選成為民進黨燙手山芋，蔡英文若無法在臺北市整合綠營勢力，將沖擊黨內權威。二是能否帶領民進黨沖出南部。目前，民進黨在原有南部執政縣市的優勢比較明顯，關鍵是在臺中市、南投縣、彰化縣等中部縣市能否有所斬獲，這將考驗蔡英文的輔選能力，一旦奪取國民黨的部分縣市，將較大增強個人聲勢。三是能否實現整體得票數和得票率過半。民進黨2010年“五都”選舉中實現了總得票數和得票率超過國民黨的成績，極大提振了綠營士氣。此次選舉，這仍將成為民進黨重要的指標，若蔡英文無法實現總數過半，個人功績將受影響。

其二，將面對復雜的黨內關系，團結整合困難大。蔡英文上任后是否處理好三大黨內關系，將直接關系個人政治命運。一是如何應對蘇貞昌的強力挑戰。蘇貞昌始終是蔡英文最大的政治對手，此次黨主席選舉雙方雖避免了直接碰撞，但勢必將在2016年大選候選人中對決。蘇貞昌在未來兩年內將極力積蓄能量，制造各類議題，展開權力布局，不斷挑戰蔡英文的權威，甚至給其設置“絆馬索”。蘇貞昌在退選后已在“反核四”議題中風頭盡顯，讓蔡英文黯然失色，未來這樣的情況仍將頻現。二是如何更好呼應中生代訴求。蔡英文能在黨主席選舉中一馬平川，直接原因是黨內中生代營造了“世代接班”的浪潮，一定程度逼退了老“天王”。這意味著中生代在黨內的影響進一步增強。因此，蔡英文上任后勢將積極回應中生代的政治訴求，以穩固黨內地位。蔡英文若處理不當，不排除會遭遇類似蘇貞昌的窘境。三是處理與黨內各大派系的關系。原本沒有派系色彩的蔡英文在首次擔任黨主席時與各派系關系良好，但是蔡英文卸任后拉攏了一批親蔡人馬，籌組了自己的政治勢力，被黨內視為“英系”力量的崛起。蔡英文重任黨主席，將面對如何安排“英系”人馬和其他派系成員的問題，有可能成為引發黨內新一輪派系斗爭的導火索。

其三，民進黨拉抬民意、重振聲勢的難度仍然較大。盡管馬英九第二任內執政表現不佳，國民黨士氣低迷，但是民進黨并未因此顯著提高支持度，“國降民?！钡恼螒B勢依舊，即使蔡英文上任，仍難完全改變局面。一是難以展現正面引領社會議題的能力。目前看，民進黨“打馬”的“神主牌”仍是“反服貿協議”、“反核四”等，缺少正面、實質的政策主張。這是由于民進黨認為，只需廉價的“反對牌”就足以壓制國民黨。同時，蔡英文在過去擔任黨主席期間也沒有展現足夠的政策論述能力，甚至被貼上“空心蔡”的標簽。因此，蔡英文重新上任后未必能改變民進黨“為反對而反對”的面貌。二是難以提高掌控社運組織及活動的能力。去年以來，島內出現了民間社會運動蓬勃發展的新情況，成為了左右藍綠政治平衡的重要因素。蘇貞昌任主席期間并未使民進黨成為這股潮流的引領者，蔡英文上任后勢必花費更多精力處理及拉攏社運團體，試圖掌控社運活動走勢。但是，島內這股社運勢力藍綠界線并不分明，組織松散，訴求不一，而且蔡英文擔任黨主席后失去了原來民間身份的靈活性，欲靠個人光環加持，助民進黨整合社運勢力“為己所用”，挑戰仍然很大。

其四，民進黨將深受兩岸路線調整的困擾。兩岸路線問題始終是民進黨的結構性困境，即使在過去兩年中蘇貞昌試圖做出變化，“臺獨”立場和“反中”形象仍成為民進黨擴大支持度的“柵欄”。蔡英文表面上較蘇貞昌更具“溫和、理性”特色，但是蔡英文以往的表現已經證明其不僅無力改變民進黨的立場，甚至沒有意愿進行改變，而只是用空洞的論述回避問題?？梢灶A見，兩岸路線調整并非蔡英文的首要任務，而可能被擱置。目前黨內傳出凍結甚至取消“中國事務委員會”的風聲印證了這一點。未來兩年，民進黨在兩岸論述方面將難有亮點，對兩岸議題勢必頑固堅持保守態度，繼續阻撓兩岸相關協議的落實，破壞兩岸關系和平發展。