永安龍頭國家濕地公園生態旅游SWOT分析與對策

董晨玲

(永安市林業局，福建 永安 366000)

國家濕地公園是指經國家林業局批準建立的濕地公園，迄今全國已有浙江、杭州、西溪等12處試點國家濕地公園，另外共有286處國家濕地公園試點單位[1]。國家濕地公園以濕地景觀為主體，以濕地生態系統保護為核心，兼顧濕地生態系統服務功能展示、科普宣教和濕地合理利用示范，蘊藏有一定文化或美學價值，可供人們進行科學研究和生態旅游[2]?；跐竦刭Y源，開展供游客觀光、休閑的生態型主題公園[3-4]，能夠在創造經濟價值的同時，普及提高民眾的濕地環境保護意識，實現經濟發展與濕地保護雙贏。本文采用SWOT分析法分析了福建永安龍頭國家濕地公園的生態旅游資源情況。

1 永安龍頭國家濕地公園概況

福建永安龍頭國家濕地公園位于永安市西北部，處于閩江干流上游、九龍溪中游，是以水庫為主體的庫塘型濕地公園，濕地公園總面積3073.8 hm2，其中濕地面積1032.7 hm2，濕地率為33.6%。濕地公園水面開闊，水質優良，濕地資源豐富，生物多樣性高，濕地景觀資源別具特色；天然林面積1731.2 hm2，形成森林、濕地這兩大生態系統息息相關、相互依存的密切關系。森林在為珍稀動植物、大型真菌等提供優越的棲息地和生長環境的同時，還為濕地的鳥類、兩棲類等提供了天然棲息場所，是庫塘濕地生態安全的天然保障。濕地公園內具有中亞熱帶常綠闊葉林森林生態系統、河流生態系統與庫塘濕地生態系統緊密結合的典型性，是福建省不可多得的“森林與濕地和水息息相關”的綜合展示地。在嚴格的管控措施下，合理的利用其濕地資源開展生態旅游，對永安龍頭國家濕地公園的保護與發展具有重大意義。

2 永安龍頭國家濕地公園生態旅游的SWOT分析

SWOT分析法從內部因素和外部環境視角進行綜合分析，并根據不同時期的情況，制定和采取相應的戰略決策的分析方法[5]。其中，S代表strength(優勢)，W代表weakness(劣勢)，O代表opportunity(機遇)，T代表threat(挑戰)。S、W是內部因素，O、T是外部環境。優劣勢分析主要是著眼于組織自身的實力及其與競爭對手的比較，而機會和威脅分析將注意力放在外部環境的變化及對系統的可能影響上[6]。

2.1 優勢(Strength)

2.1.1 區位優勢 永安市地處閩西北與閩南的交通樞紐和重要的物資中轉、集散地，交通便捷。鷹廈鐵路貫穿全境，長深高速公路(G25)、泉南高速公路(G72)及在建永寧高速公路，與國道205線、省道307線、省道208線共同構成永安市交通大動脈；連城冠豸山機場、正在動工建設的沙縣機場，與陸地交通共同構筑永安市立體交通網絡；在建的南三龍高鐵客運專線等一批重大交通項目，將使永安交通更加便捷。

2.1.2 濕地資源優勢 濕地公園內濕地面積達998.8 hm2，擁有豐富的水資源，寬闊的水面，周圍森林茂密，島嶼密布，消落帶形態優美，多樣的景觀和較高的景觀異質性為濕地公園資源利用提供了基礎條件。

2.1.2.1 濕地具有代表性和典型性 安砂水庫位于福建省最大河流——閩江的上游，是福建省大型、峽谷型庫塘濕地，水庫兩側群山連綿、河谷深切、縱橫密布，溪流坡度陡、落差大、含沙量少，水源豐沛，水庫庫岸線和消落帶綿長曲折，在福建省大型庫塘濕地中具有代表性和典型性。

2.1.2.2 濕地面積比例適中 濕地公園庫塘水面寬闊，濕地公園各類濕地總面積達1032.7 hm2，為了體現生態系統完整性保護的理念，把庫塘第一重匯水森林納入濕地公園規劃范圍，濕地面積占濕地公園總面積的33.6%，濕地面積比例適宜，利于濕地生態系統的保護。

2.1.2.3 生態系統獨特 濕地公園的突出特點是濕地、水與森林緊密聯系、相互依存，濕地四周保存有的大面積的地帶性常綠闊葉林中亞熱帶常綠櫧類照葉林。常綠闊葉林巨大的水源涵養功能，不僅對濕地保護形成天然保障，同時源源不斷地向濕地提供清潔的水。大面積的常綠櫧類照葉林森林生態系統與庫塘濕地生態系統、河流生態系統緊密結合，形成“森林與濕地和水息息相關”的綜合展示地，在福建省具有獨特性。

2.1.2.4 濕地物種多樣性豐富 濕地公園濕地物種多樣性高，其中濕地植物有81種，以馬甲子、芫荽菊、半邊蓮、鼠麴草、三葉朝天委陵菜、狗牙根、扁穗牛鞭草、鋪地黍、廣東蔊菜等為主，具有庫塘濕地植物的典型特征；濕地動物共有199種，其中魚類78種、兩棲類27種、爬行類37種、水鳥41種、哺乳類16種，屬于國家二級保護濕地動物有虎紋蛙、黑翅鳶、小天鵝、鴛鴦等。

2.1.3 文化優勢 唐朝以來，歷代都有詠嘆九龍溪的詩篇留傳，其中著名的有唐朝詩人張籍的《送汀州元使君》和《送閩》，宋朝書法四大家蔡襄的《安濟廟潛靈王謁》，以及當代書法家羅丹的題刻，濕地公園具有較高的歷史文化價值。此外，濕地公園內有奇特的象形山石、巖壁、峽谷和岸灘構成獨特的地文景觀，有游憩河段和湖區、瀑布等豐富的水域景觀，有常綠闊葉林森林群落的季相景觀、野生動物棲息地等壯觀而獨特的生物景觀群，有宏偉的水庫大壩，自然和人文景觀的豐富性、愉悅度、完整性和奇異度等較高。

2.2 劣勢(Weakness)

2.2.1 濕地生態退化 隨著安砂水庫流域的工業、養殖業和旅游業發展，水庫水質的營養化程度逐漸上升，水體中藻類大量繁殖，?？梢娝嫠A漂浮，出現異味。水庫水體浮游植物總生物量中藍藻門與綠藻門的生物量約占96%以上，以藍藻門占絕對優勢，綠藻門次之，其他各門類的藻類極為少見。庫區內水生植物的多樣性很低，品種較為稀少。另外，在濕地公園內的馬尾松、杉木等人工林地人為重復破壞嚴重，土壤退化強烈。

2.2.2 生態旅游基礎薄弱 2009年，三明市城鄉規劃設計院編制了《永安市安砂鎮總體規劃修編》，規劃中九龍湖(即濕地公園)至清流湖面的線路被列入城鎮旅游資源規劃，開發主題為“東方萊芒”浪漫度假游，作為安砂鎮4大旅游主題產品之一。但是，濕地公園尚未開發旅游，無旅游基礎設施，極少量游客為自發休閑游，未形成規模旅游。

永安旅游客源市場中國大陸游客占99%，主要是來自三明、泉州、廈門、福州等地區，約占游客總量的7/8。散客、近程游客占絕大多數，人均消費水平不高。旅游的淡旺季明顯，以節假日、雙休日為主，絕大多數游客為觀光游覽和公務旅游。

2.3 機遇(Opportunities)

2.3.1 政策機遇 1971年，《濕地公約》誕生；1992年7月31日，我國正式加入《濕地公約》；2004年《國務院辦公廳關于加強濕地保護管理的通知》明確提出：在不具備建立自然保護區條件的濕地區域，也要因地制宜，采取建立濕地公園等多種形式加強保護和管理，擴大濕地面積，提高保護成效，并指出濕地保護屬于社會公益事業，鼓勵全社會共同參與濕地保護。

2011年1月4日，永安市委召開專題會議，研究永安市申報國家濕地公園籌備工作有關事宜。會議明確國家濕地公園區域范圍、功能分區、名稱、機構與人員、專項調查、總體規劃編制及申報經費等問題。2011年1月7日，永安市決定成立國家濕地公園申報工作領導小組，申報工作由福建天寶巖國家級自然保護區管理局負責，開展濕地公園創建的具體工作，其他部門積極支持。濕地公園涉及的鎮政府、村委、村民、相關企業都十分重視濕地公園申報工作，希望該濕地公園建設事業成為永安市經濟社會與自然環境協調和諧發展的載體和示范。

2.3.2 市場機遇 通過濕地公園的規劃建設，在保護濕地生態系統、健全濕地生態過程、提高濕地環境功能、發掘濕地傳統文化和現代文明底蘊的前提下，切實發揮濕地公園的宣傳教育、生態旅游、優質產品生產等多種功能和效益，成為公眾濕地生態教育、科普教育基地和文化休閑基地、有機農林漁土特產品生產基地。所以，濕地公園建設對于提高永安市生態旅游資源品位、豐富旅游產品結構，以及滿足城鄉居民物質文化需求和提高當地居民生活質量等方面具有廣闊的前景。

2.3.3 社會高度關注 九龍溪處于閩江干流，也是永安市城市重要的生活和生產用水來源，水庫下游被列入永安市水源保護區，是永安市重要水資源保護區域，敏感性極高，社會廣泛關注。濕地公園建設與運營管理的目的是，既有利于切實保護好生態環境，特別是水資源安全，使其達到國家規定的有關規定或標準，又有利于濕地資源的合理利用，做到可持續發展，永續利用。所以民眾對水資源的廣泛關注為濕地公園建設奠定了社會基礎。

2.4 挑戰(Threat)

2.4.1 經營主體職能不明確 濕地公園屬新生事物，濕地公園范圍大，其保護、建設、運營、管理不僅有多個經營主體，而且需要各相關管理部門、鄉鎮的合作，需要理順經營管理體制，各負其責、各盡其職、統一管理、有序發展。如果協調不好，會形成各自為政、多頭管理、爭權奪利、相互扯皮、推卸責任的混亂現象。

2.4.2 投資相對短缺 濕地公園保護與建設事業需要一定數量的投資，僅靠政府的投入是不夠的，如何通過融資、招商引資籌集到足夠的資金，又避免資本的單純逐利行為，是一個值得思考的問題。

2.4.3 市場競爭激烈 雖然市場前景廣闊，但是各地都在大力發展旅游業、林業特色基地等，供給的增加與具有類似性的供給隨著市場需求結構的不斷變化、升級會導致供求矛盾，尤其是結構性的供求矛盾，會造成產品一致化、無特色景區等問題，最終導致過?，F象。例如，濕地公園周邊的泰寧大金湖，其性質與濕地公園相近，且開發時間長、知名度高，具有更大的吸引力，分散了本地客流量。在激烈的市場競爭中，濕地公園的建設與發展需要準確定位、保護性開發、科學經營、樹立形象，以持續保持競爭優勢。

2.4.4 建設經驗缺乏 由于濕地公園是典型的峽谷型庫塘濕地，要突出濕地、水與森林的緊密關系，類似的濕地公園很少，沒有建設經驗可供參考，需要在實踐過程中不斷探索總結。

3 永安龍頭國家濕地公園發展生態旅游的對策思考

3.1 恢復濕地生境

積極開展河流濕地修復、水體生態鏈修復、濕地植物凈化池、庫岸線修復等濕地恢復工程，使濕地公園內的濕地生態環境、森林生態系統，野生動植物、水生生物等濕地生物多樣性得到有效保護和恢復，濕地文化得到有效保護和延續。

3.2 優化空間結構

根據濕地公園自然地理條件，濕地和森林生態系統、動植物資源和景觀的現狀與分布特點，以濕地與森林保護與恢復為重點，按照國家濕地公園建設的實際需求，以主題突出、意境獨特、方便管理為原則，劃分為保護保育區、宣教展示區、合理利用區、管理服務區，按照功能區的劃分確定布局，實現國家濕地公園的建設功能。

3.3 完善基礎設施

現有的設施難以滿足生態旅游的需要，應根據規劃設計的要求合理配置生態資源要素，完善基礎設施。做好道路、給排水、供電、綠化等基礎設施的建設，滿足一般生態旅游者的需求。同時，做好衛生、接待、環境整治等服務設施，提升游客的滿意度。

3.4 打造旅游特色產品

利用當地獨特的濕地資源要素，開展生態科教游、觀光游、休閑娛樂游、體驗參與游。濕地公園有機魚生產頗有特色，應依托庫區現有生態養殖組織開展體驗參與項目，例如開展竹筏鸕鶿捕魚、圍網捕魚等表演，讓游客通過積極的參與體驗來感受濕地豐富的內涵。

參考文獻：

[1] 維基百科. 中華人民共和國國家濕地公園列表[EB/OL]. (2014-01-16). http://zh.wikipedia.org/wiki/中華人民共和國國家城市濕地公園列表.

[2] 國家林業局. 國家林業局關于做好濕地公園發展建設工作的通知[EB/OL]. (2009-08-29). http://www.forestry.gov.cn/portal/stzg/s/2943/content-441175.html.

[3] 鄧侃，但新球，王隆富，等. 我國濕地公園的主導要求與建設要求[J]. 濕地科學與管理，2011，7(1)：40-44.

[4] 王立龍，陸林. 濕地生態旅游研究進展[J]. 應用生態學報，2009，20(6)：1517-1524.

[5] 高紅巖. 戰略管理學[M]. 北京：清華大學出版社，2007：98.

[6] 宋春玲，全曉虎. 寧夏回族自治區濕地生態旅游可持續開發研究[J]. 濕地科學，2007，5(2)：175-180.