我省農田水利建設面臨的問題及發展對策

高峰

摘 要：本文首先對我省農田水利建設的現狀進行了分析，然后就如何搞好我省農田水利的發展建設提出了一些建議，供水利工作者參考。

關鍵詞：農田水利建設；問題；對策

水利是農業的命脈，是國民經濟和社會發展的基礎產業；搞好農田水利的發展原則和水利建設，是增強農業抗災能力，推行農業產業化經營，保護和提高糧食綜合生產能力，增加農民收入，改善農民生產生活條件及生態環境的必然要求。

1 水利建設的主要內容

為發展農業生產服務的水利事業?；救蝿帐峭ㄟ^水利工程技術措施，改變不利于農業生產發展的自然條件，為農業高產高效服務。

一是采取蓄水、引水、跨流域調水等措施調節水資源的時空分布，為充分利用水、土資源和發展農業創造良好條件。

二是采取灌溉、排水等措施調節農田水分狀況，滿足農作物需水要求，改良低產土壤，提高農業生產水平。

農田水利建設就是通過興修為農田服務的水利設施，包括灌溉、排水、除澇和防治鹽，漬災害等，建設早澇保收、高產穩定的基本農田，主要內容是：整修田間灌排渠系，平整土地，擴大田塊，改良低產土壤，修筑道路和植樹造林等：小型農田水利建設的基本任務，是通過興修各種農田水利工程設施和采取其他各種措施，調節和改良農田水分狀況和地區水利條件，使之滿足農業生產發展的需要，促進農業的穩產高產。

2 我省農田水利的現狀

多年來，經過不懈努力，我省各項水利事業取得長足進步，為發展現代水利奠定了良好基礎。但是，必須清醒地看到，目前農村水利基礎設施薄弱、總體投入不足、機制不活等問題日益突出，其現狀難以適應建設社會主義新農村的要求，綜合多方面因素，導致農田水利發展滯后的原因主要有以下幾個方面：

2.1農民興辦水利的積極性下降

隨著社會主義市場經濟體制的建立，糧價已經放開，外國的農產品已經占領了我國的部分市場，加之農民增收緩慢，種用的積極性不高，使興辦農田水利工程的積極性也有所下降。

2.2政府在農田水利建設方面投入減少、機制不活

自農村稅費改革以來，各地認真落實黨中央關于減輕農民負擔，讓農民休養生息的政策，特別是逐步取消“兩工”，嚴禁強行以資代勞，這就使得農村水利的投入形式發生了較大變化，出現了對農村水利投入的勞動力和資金明顯減少的現象。

2.3設施嚴重老化、配套水平較低

我省農田水利基礎設施標準低，老化失修嚴重，抗御水旱災害能力不強，與打造千億斤糧食產能工程和發展現代農業的要求不相適應?，F有水利工程大部分修建于20世紀六、七十年代，且排灌標準很低，目前功能普遍衰減。既造成排澇能力弱，農田積水無法排出，又導致提灌能力差，不能滿足灌溉需要。

2.4重建設、輕管理，日常維護不足

由于投入不足，導致的只建不管，重建輕管及水利設施帶病運行的問題比較普遍，使得眾多小型水利設施功能喪失殆盡，農業自然災害頻發嚴重制約了農業經濟的發展，影響了農業增效、農民增收和農業現代化建設。

3 發展對策

開展農田水利建設，正確處理農田水利與經濟、社會發展的關系，制定科學合理的實施方案.突出重點，分步實施；充分調動社會各種力量，多方協作，推動農田水利建設的順利進行：規劃中將堅持以下原則。

3.1以人為本，人與自然和諧相處的原則

從保障生命財產安全，提高生活水平和生活質量的要求出發.努力滿足人民群眾對飲水安全、防洪安全、糧食安全用水，經濟發展用水、生態環境和居住環境用水等方面的需求，把廣大農村群眾的根本利益作為農田水利發展和改革的出發點和落腳點；充分考慮水資源承載能力和水環境承載能力，實現水資源的可持續利用，努力建設人與自然和諧的農田水利綜合體系。

3.2因地制宜，統籌兼顧，突出重點

根據全區自然條件、經濟社會發展水平，多方論證，科學規劃，慎重布局：統籌考慮防洪除澇、水資源配置與供給、水環境治理和保護的需求.協凋城鎮與農村、灌區與鄉村、骨千工程與配套工程之間的關系，優先解決農民生產、生活中最迫切的問題；工程與非工程措施、更新改造與新建擴建并重，當前與長遠、需要與可能相結合，因地制宜，實事求是.突出重點，講求效益。

3.3開源，節流與保護并舉，建設、管理與改革同步

要堅持水資源的合理開發和節約保護，并把節約，保護放到優先位置：加強水利投、融資機制、水價形成機制、公益消耗補償機制等方面的改革；深化水管單位體制改革，進一步理順體制，健全法制、改革機制、強化管理能力、保全工程能力。擴展服務能力，促進全區農田水利全面發展。

3.4加強與其它相關規劃的協調

要做好與經濟社會、水資源綜合利用、國土整治、城鎮發展，以及水利，農業等專項規劃的銜接與協調。

3.5量力而行.通力協作，穩步發展

依據水資源和水環境承載能力，兼顧經濟效益、社會效益和生態效益，按照財政資金和群眾自籌可能.合理確定農田水利工程發展規模和建設速度，并采取積極措施，在積極爭取各級政府扶持的基礎上.動員廣泛社會力量的參與，水利、農業、財政，發改委等部門分工明確，通力協作，穩步推進，使農田水利建設成為全區各部門的共同行動，全面實現農田水利建設目標。

建立健全監督管理機制，包括工程質量行政領導責任制、參建單位工程質量責任制以及工程質量檢查監督驗收管理辦法等，嚴格控制工程投資，工程質量、工程進度。地方政府和有關部門積極參與，及時協調處理好工程實施過程中出現的問題。在全區形成全社會共同參與的農田水利工程建設局面，切實保障本次農田水利工程建設的順利實施，確保按計劃、按標準、按質量完成。endprint