強化紅線意識 實現農機安全生產形勢進一步好轉
——省局領導就農機安全生產答本刊記者問

強化紅線意識 實現農機安全生產形勢進一步好轉
——省局領導就農機安全生產答本刊記者問

日前，全省農機安全生產工作會議在濟南召開，會后省農機局領導就我省農機安全生產形勢和下一步重點防控舉措接受了本刊采訪。

記者：今年，省農機局在農機安全方面下了不少力氣，做了大量工作，請您談談2013年取得的主要成績。

省局領導：2013年，在省委省政府的正確領導下，全省各級農機部門認真貫徹落實中央和省委省政府關于加強安全生產工作的指示精神，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，積極進取，開拓創新，扎實工作，全省農機安全生產工作取得積極成效。

（一）農機安全監管責任進一步落實。年初，省市兩級農機主管部門積極與安監部門協調，將2013年農機安全生產控制指標分解到市縣。各級農機主管部門積極爭取將農機安全生產工作納入各級地方政府考核內容，將部門行為轉化為政府行為，加大了安全生產工作力度，形成了政府牽頭、農機主抓、部門參與、齊抓共管的工作局面。

（二）農機安全監管力度進一步加強。從去年7月份開始，在全省上下認真組織開展了大規模的農機安全生產大檢查。省局召開專題會議，研究部署農機安全生產大檢查工作，下發了《關于集中開展農機安全生產大檢查的通知》，成立了大檢查活動領導小組，制定了實施方案。

（三）農機安全生產監管機制進一步優化。經多次與公安交通部門協商溝通，省局與省公安廳聯合下發了《關于開展公安、農機聯合執法工作有關問題的通知》，在全省范圍內開展了公安交管與農機部門聯合執法工作，徹底解決了困擾多年的聯合執法問題。組織制定了機動植保等五種農業機械的安全技術檢驗規范，填補了全國農機實地檢驗無技術規范的空白，為拓展農業機械的監管范圍打下了良好基礎。

（四）農機安全生產監管能力進一步提升。為適應新形勢發展的需要，全省上下認真組織開展了多形式、多內容的農機監管人員培訓，舉辦培訓班30余期，培訓農機監管執法人員2200多人次。通過培訓，進一步樹立了農機監管執法人員廉潔奉公、不徇私情、秉公執法的良好品質，增強了學法、懂法、用法、執法的自覺性，提高了法律素養和依法行政的能力。

（五）“平安農機”和“為民服務創先爭優”示范窗口創建活動進一步推進。省局把“平安農機”創建活動作為強化農機安全生產的重要措施，重點抓了“平安農機”示范村和示范合作社建設，提高了“平安農機”創建工作水平。2013年創建“平安農機”示范縣5個，省級“平安農機”示范縣6個，到目前，全省已創建國家級“平安農機”示范縣（市、區）23個，省級平安農機示范縣44個。同時繼續開展了以提高服務能力、服務水平和服務質量為重點的“為民服務創先爭優”示范窗口創建活動，目前已創建國家級示范窗口12個、省級示范窗口22個。通過示范窗口的創建，進一步提高了系統服務水平，促進了系統行風建設。

記者：成績的確值得肯定，但是否也存在一些需要引起重視的問題？

省局領導：我們正處在一個農機安全事故易發多發的歷史時期，這是由我省農機化發展階段決定的。我省是農機大省，拖拉機聯合收割機保有量達到270多萬臺。隨著農機補貼資金的增加，農業機械數量大幅增長；隨著農機化新技術、新機具的應用，農業機械作業領域不斷延伸；隨著農機合作組織的發展和農機跨區作業的推進，農業機械作業范圍進一步擴大。在農機化事業快速發展的同時，依然存在農機安全生產基礎不夠牢固、農機“三率”水平不高、隱患排查治理不夠徹底、基層監管網絡不夠健全、經費落實不夠到位等問題。

記者：今年我省農機安全生產工作主要圍繞哪些方面開展？

省局領導：今年我省農機安全生產工作的總體思路是：以黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記、李克強總理關于安全生產工作的重要指示為指導，以深化改革為動力，以保障農民群眾生命財產安全為目標，緊緊圍繞全省農機化發展的大局，進一步落實安全生產責任，提高安全監管能力，強化安全宣傳教育，加強安全事故防控，努力為全省農機化事業發展創造良好的安全環境。

（一）強化紅線意識，落實農機安全生產責任制。今年是“安全生產責任落實年”，各級農機主管部門要牢固樹立“以人為本、生命至上”理念，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，堅守底線思維和紅線意識。要嚴格落實農機安全生產責任制，擔負起行業監管的責任，把“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的要求不折不扣地落到實處，把安全生產的責任要求層層落實到一線、落實到基層、落實到每個崗位、落實到每位干部職工，筑牢橫向到邊、縱向到底的安全生產責任網，真正實現農機安全監管的全覆蓋、無縫隙。最近，省局成立了由主要領導掛帥的突發安全事件應急領導小組，各市、縣農機部門也要成立相應機構，進一步加強對安全事件應急工作的組織領導，落實安全生產監管責任。

（二）加強監督檢查，構建農機安全生產長效機制。緊緊圍繞省委省政府關于安全生產決策部署，把農機安全生產與農機化各項工作同部署、同檢查、同考核、同推進。要繼續開展農機安全生產專項整治、“平安行，你我他”、“打非治違”、隱患排查治理、集中大檢查等活動，始終保持農機安全生產的高壓態勢。要不斷提高“平安農機”創建水平，把“平安農機”創建作為農機安全生產工作的重要抓手，鞏固創建成果，擴大創建覆蓋面。要進一步加強農機安全監理裝備建設，改善裝備條件，提高執法能力。要加強與公安部門的協調配合，全面推行聯合執法工作機制，做到責任明確、分工合理、措施到位、程序合法，以保障農村道路安全暢通，保證農民群眾生命財產安全。要深入開展農機安全生產資質檢查專項行動，全面檢查涉及農機安全生產的相關證照資質，嚴厲查處無證或證照不全非法生產經營行為，加強農機社會化服務單位和人員資格管理，全面提升我省農機安全生產規范化、法制化管理水平，進一步鞏固全省農機安全生產良好態勢。

（三）夯實安全基礎，提高農機事故應急處置能力。嚴格執行農機安全生產法律法規、規章和規范性文件，進一步規范牌證發放、事故處理等執法行為，堅決杜絕違規發放牌照。積極開展“為民服務創先爭優”示范創建活動。加強農機監管隊伍建設，堅決杜絕執法檢查中存在的方法簡單、態度粗暴等不文明現象。

（四）加強安全宣教，營造農機安全生產良好氛圍。大力開展以“遵章守法保安全”為主題的宣傳教育活動，積極推動各項安全生產法律法規的宣傳和貫徹落實。深入開展農機“安全生產月”、安全生產咨詢日和“六個一”宣傳教育活動，充分利用機手學習日和年檢年審的機會，對機手進行交通法規和安全知識的宣傳教育，加強對機手的安全操作知識培訓。廣泛利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，開展多渠道、多形式、多內容的農機安全法規培訓，提高駕駛操作人員的遵章守法意識和駕駛操作水平，有效預防各類農機事故的發生。

（本刊記者）