擴大高等院校專業設置自主權

杜時貴

隨著產業結構調整步伐的加快，社會對高技能應用型人才的需求更加迫切。產業結構決定就業結構，就業結構又決定專業結構。在工業轉型升級和服務業大發展的背景下，教育主管部門對高校的專業結構優化調整做了大量的工作，但是在專業設置問題上還存在以下問題：

一方面，高校專業和課程設置趨同，造成教學資源浪費，并造成大學畢業生結構性失衡。同時，高校教學目標和課程設置等過度追求理論性和學術性，忽視技術性和職業性，以致部分大學生職業素質和崗位技能不能適應經濟形勢和用人單位需求。

另一方面，目前我國高校專業目錄的制訂主要依據學科體系的分化，對社會分工和高新技術發展的考慮明顯不足。對專業名稱、學科劃分、主要專業課程等內容進行全國統一的界定，雖然有其合理性和必要性，但是，這也導致高校難以及時調整專業和課程設置，不利于發揮高校的辦學特色，不利于高校實現為地方優勢產業和新興行業培養人才的職能。

針對上述問題，提出以下建議：

1.拓寬專業設置面。地方高校的專業設置和課程設置應面向行業與地方，滿足地方建設對技術人才專門化、職業化的要求。在大眾化教育和產業結構迅速調整的前提下，專業設置不宜過細，知識結構不宜過窄，要增加校級公共課程。

2.把專業設置權還給學校。各級教育主管部門應更多地關注學校的專業設置條件、評估專業培養質量，用政策引導高校舉辦社會急需的專業，而非過多地行使審批的權力。除了一些校級公共課程外，專業和專業課程的設置權應該交給高校的學術委員會決定。

3.切實轉變專業管理的思路。建議教育主管部門更新專業管理理念，加強對高職院校專業設置的指導和監督。比如，督促高職院校利用專業建設驗收、就業情況檢查、用人單位用工測評等手段，使專業的設置和調整在機動靈活而又規范有序的狀態下進行。