淺談我國體育競賽管理的研究

孫偉

摘要：體育管理體制是體育管理的機構設置、權限劃分、運行機制等方面的體系和制度的總稱，是實現體育總目標的組織保證。一個國家或地區的體育管理體制往往受該國或地區的政治、經濟、文化以及國家制度、歷史傳統等多方面因素的影響。體育管理體制可以是自然發育形成的，也可以是人為選擇設計形成的，或者還可以是以上兩種方式的結合而成。

關鍵詞：競技管理；體系研究；分析；結論；建議

1、研究方法與對象

采用文獻資料、專家訪談、問卷調查、實地調研、數理統計和邏輯分析等方法進行研究。檢索了大量有關運動競賽的網頁、書籍、論文、期刊與相關報導。在閱讀、整理資料的過程中，篩選出8 個競賽體制改革的難點問題，走訪了教育部體衛藝司、國家體育總局競技司的相關領導和北京體育大學、上海體育學院、武漢體育學院、成都體育學院、沈陽體育學院、廣州體育學院，以及北京大學、清華大學、上海交大、廈門大學、華中科技大學、東南大學等學校的專家學者，得到了對某些問題的不同見解。同時，我們將900 份調查問卷發往北京、上海、湖北、廣東、江蘇、遼寧、安徽、山西、福建、河南等省市體育局和教育廳體衛處的競賽管理責任人以及省、市、區級體校和體育傳統學校、體育試點學校的教練員，回收有效問卷762 份，回收率84. 67%。通過對調查數據的統計處理與邏輯分析，重點剖析體育部門所屬的以培養專業運動員為目的競賽管理體系和教育部門所屬的以培養學校業余競技體育人才為目的競賽管理體制和運行機制的現狀，通過構建“體教結合”式的新型競賽管理體制，對未來學校競技體育人才培養的運行機制進行拓展性研究。

2、結果與分析

2.1 競賽管理系統的相關問題分析

2.1.1 競賽管理體制與特征

我國現行學校競技體育競賽管理體制是在政府領導下的體育行政部門和教育行政部門各有其管理機構的“條塊分割”型體制。一條是以國家體育總局競體司為龍頭，以20 個運動項目管理中心為主導，以各省市體育局和單項體育運動協會、體育總會為主干的競技體育競賽鏈； 一塊是以教育部學生體育協會聯合秘書處為主帥，大學生體協和省市教育廳體衛處為主干的學校競技體育競賽網。兩部門各自實行“分級比賽，分級管理”的縱向型管理體制。其特征是體育部門的競賽組織具有鮮明的計劃經濟和“舉國體制”的優勢，圍繞錦標至上，鼓勵各級各類各層次的運動員快出成績的工作目標，逐漸形成了級別分明、結構穩固、運作高效的競賽管理體系；教育部門的競賽管理組織協會化程度較高，但組織體系發展不夠均衡，基層協會不夠健全。教育部直屬的學生體育協會聯合秘書處作為中國大學生體協、中學生體協的常設辦事機構，承擔了所有全國及國際各級各類學生體育比賽及學生體育相關活動的組織、策劃、研究、比賽訓練、市場開發等工作，各省市教育廳體衛處和單項運動協會的功能難于體現，相比之下，大學生單項運動協會的運動競賽工作開展的較為活躍，而中小學各個層面的競賽組織管理與運作卻不夠理想，原因在于組織競賽的人、財、物力都相對缺乏，沒有建立基層競賽組織網絡。

2.1.2 運動員注冊和人才交流制度不健全有76. 9%的管理人員和教練員對現行的運動員注冊和人才交流制度不滿，認為現行制度不能很好地解決基層訓練單位與上級接受單位的利益平衡問題，向上級單位輸送了運動員既不能得到相應的獎勵與補償，也不能讓其運動員代表輸送單位參加比賽。由于人才交流制度不健全，一些交流活動演變成私下交易。

2.1.3 競賽功能單一，缺乏系統規劃有90. 3%的管理人員和教練員反映，青少年后備

人才的競賽“量少質差”，賽事宣傳不夠，群眾觀看和學生參與率低，沒有把提高競技水平的競賽與社會體育、學校體育的各個層面很好地結合起來，競賽組織規劃不系統不全面，“以賽帶練”的系列賽事偏少，競賽氛圍營造不夠，不利于后備人才的自信心培養和參賽心理素質的鍛煉。

2.2競賽管理新系統實施對策

2.2.1 明晰各部門職能，強化管辦分離。為避免相關職能部門的“交叉”、“錯位”或“越位”，必須強化單項協會功能，由單項協會負責賽事的組織運作、裁判培訓、競賽招標等工作，做到權責明晰，對競賽的主辦者和承辦者各自所承擔的責任、義務和權利作出明確規定。在政府體育管理部門的宏觀調控下，按市場規律實施競賽的計劃。

2.2.2 加強信息采集交流，建立競技體育人才檔案。各級單項協會競賽管理組織中，必須配備競賽信息處理員，專門負責區域內競技體育人才競賽成績的采集、整理、歸檔、上報、公布等工作。

2.2.3注重法規建設，完善檢查評估制度。隨著體育競賽產業的興起，依法治賽的觀念日益增強，針對使用禁用藥物和裁判員不公正執法這兩大頑疾，體育行政部門不但要在建章立制上下功夫，還要加強競賽舉辦過程的監督、管理和服務，提高執法人員素質，明確執法程序，建立有針對性的競賽評價體系，做好各級賽事的檢查評估工作，把競賽納入法制化管理軌道，提高辦賽效益和社會影響力。

2.2.4 改革青少年體育競賽形式，擴大競賽影響面。打破現行青少年體育競賽專業化、成人化格局，以挑戰賽、對抗賽、大獎賽、等級賽等形式將運動會辦進學校、社區，增加競賽的娛樂性、觀賞性、群眾性，利用節假日辦賽，擴大賽事的參與面、影響力。

2.2.5 制定優惠政策，保障競賽市場機制的有效運轉。雖然投資后備力量體育的公益性程度很大，但只要青少年體育賽事宣傳力度大、人氣旺，商家們就一定會抓住青少年“愛酷，愛運動”的特點，利用這一廣告市場宣傳自己的產品。所以協會組織中要有專門負責青少年賽事宣傳和資金籌措的部門，研究制定優惠政策，協調與投資者的關系，保證企業贊助商、個人、單位組織投資方能夠在賽事中得到相應的回報。

3 結論與建議

3.1 結論

3.1.1 學校競技體育人才培養需要良性循環的競賽管理系統作保障，而當前體育部門與教育部門各自運作的競賽管理體系不但沒有使更多的競技體育人才脫穎而出、健康成長，反而因競賽導向、制度、資格等問題，影響了競技體育后備人才的數量和質量。

3.1.2 現行體育部門的競賽體制是為培養專業運動員而設計的，而教育部門還沒有一套完整的為培養競技體育人才而設置的競賽管理系統，為普通學生制定的競賽制度顯然不適應學生運動員成長的需要。

3.2 建議

3.2.1 完善學校競技體育人才培養競賽管理體制，充分發揮競賽杠桿的調節作用。

3.2.2 完善運動員的注冊制度和比賽身份的核實制度。積極組織專家研討，借鑒國外成功經驗，建立起適合我國國情的注冊制度和核實制度。

3.2.3 充分調動政府、地方以及社會各方面的積極性，拓寬學校競賽資金的來源渠道，將學校體育競賽與社區體育、鄉鎮體育競賽結合起來，共同運作，為競技體育人才創造更多的比賽機會，提供更多的展示自我的平臺。

參考文獻：

[1]鄭婕，楊樺. “體教結合”培養高水平競技體育人才新體系構建的研究[J]. 北京體育大學學報， 2008（ 2）