穩中求進促發展勵精圖治譜新篇

□河北省石津灌區管理局局長 蘭卿良

穩中求進促發展勵精圖治譜新篇

□河北省石津灌區管理局局長 蘭卿良

2013年，河北省石津灌區管理局以扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，堅持以科學發展觀為統領，圍繞區域小康社會建設一個總體目標，著眼增加灌區經營收益和職工收入兩個落腳點，力促水市場的擴展、項目建設的延展、多種經營的拓展和員工素質的全面發展，積極構建農業供水、城市供水、生態供水、工業供水、水力發電“五位一體”的經營格局，全面推進“四個文明”建設健康發展，確保了灌區政治局面穩定，經濟運行暢順，人文關系和諧，實現了社會增效、單位增益、職工增利的“三贏”目標，連續11屆22年蟬聯“省級文明單位”殊榮。

1.立足主業，科學調度，保障區域經濟和環境健康發展

我們始終把服務“三農”、不斷深化農業灌溉管理作為一項政治責任和工作中心，認真貫徹中央有關農業、農村、農民的一系列政策，以區域經濟社會發展大局為重，科學優化資源配置與調度，既追求渠水市場又兼顧渠井雙灌，既鼓勵多用水又倡導節約用水，最大限度地滿足用水戶需求，圓滿完成了農灌任務。春灌歷時57天，渠首引水3.2億m3，灌水面積95.5萬畝次，斗口灌溉效率474畝，渠系水有效利用系數0.55，糧食總產8.5億kg，單產1051kg。在開展農灌的同時，除實現民心河、太平河環境供水的與滹沱河、衡水湖生態供水外，還圓滿完成為北京城市供水的任務，既創造了良好的經濟效益和社會效益，又亮化了灌區品牌。寧晉鹽化工園區供水已達成初步意向，并明確了供水技術線路。農灌、生活、生態多種供水的聯合調度經驗更加豐富，供水格局不斷延伸，單位效益和社會效益相得益彰。

2.多措并舉，積極作為，不斷提升灌區持續發展能力

2.1 “四個部級試點”成效顯著

一是續建配套與節水改造項目持續投入。全年完成項目施工2期，預備費項目3期，完成批復投資1.32億元，護砌渠道64km，改造建筑物202座。在項目實施過程中，嚴格“四制”管理，加強資金控制，完善考核獎懲，保證施工質量。本著“統籌規劃、科學合理、互聯互通”的原則，修改完善2012～2015年度項目大可研報告，初步完成總投資1億元規模的2014年度續建配套與節水改造項目可研報告。續建項目的實施有力改善了工程條件和環境面貌，增強了灌區發展的后勁。

二是信息化建設有序推進。水情系統、閘控系統、電子水尺在春灌中發揮了作用，有效提升了管理水平；局域網不斷改造，對網站系統進行升級，完善基礎數據庫系統，為資源共享提供便利；完成了辦公OA系統調試，辦公自動化具備基本條件。

三是水價改革取得重要進展。經過積極爭取，省物價局以冀價經費〔2013〕9號文出臺了新的水價政策，將基本水價由2.6元/畝·年調整為3.9元/畝·年，計量水價由100厘/m3調整為150厘/m3，村級用水管理費8元/畝次，末級工程維護費6元/畝次，為建立灌區長效運行機制奠定了水價基礎。

四是水管體制改革穩步推進。水電工程處3年市場化運作取得階段性成果，經費部分自給，水電外建筑市場份額實現零突破。

2.2 “三個戰略機遇”有新拓展

一是南水北調石津干渠建設有條不紊。南水北調石津干渠晉州段工程建設已進入掃尾階段，藁城段和辛集段代建工程外部協調及征遷工作取得新進展，清除樹木1萬余棵，為2014年春灌后南水北調石津干渠建設的順利進行掃清了障礙。二是水電站挖潛改造與建設穩步進行。新建土賢莊水電站2013年春灌首次并網，2014年春灌運行良好，兩年共發電327萬kW·h；完成田莊水電站增效擴容改造工程設備購置及安裝招標工作，計劃總投資773萬元，即將正式開工；規劃中的紫城水電站資金來源基本確定，初步設計報告正在編制，項目投資估算4500萬元，有望2014年年內開工建設。三是灌區發展前景態勢良好。面對新形勢新任務，組織力量對南水北調后的灌區管理體制和機制，以及全國現代化灌區建設“兩個戰略性發展機遇”，進行了多次集體研究、技術測算和匯報溝通，幾經完善，初步形成了《引江工程通水后石津干渠管理若干問題探討》和《河北省石津灌區現代化建設工作方案》兩個專題成果，河北省地下水超采綜合治理在深州、冀州、武強、寧晉等4個縣恢復提升改造渠灌區面積63.5萬畝，為灌區科學發展展開全新畫卷。

2.3 “四小經濟潛力”得以挖掘

2013年灌區“四小經濟”收入320萬元；科技服務中心全年新簽訂合同17項，合同額593萬元。其中，灌區外合同14項，合同額220元，占37%。全年完成產值608萬元，比上年增長了95.8%。全年實現利潤128萬元，比上年增長了80.8%。

3.細化管理，強化經營，不斷激發灌區發展活力

3.1 供水管理有新進展

供用水雙方測流簽字率和水務公開率均達到100%，水務信息日盤點對科學調度和行風建設發揮了重要作用。

3.2 基層用水管理體制改革有新進步

具有獨立法人資格的農民用水戶協會已覆蓋全部自管范圍。

3.3 工程管理有新成效

高標準完成秋冬修工程和標準化渠段建設，共整修支渠217條，斗農渠2049條，完成投資165萬元，標準化渠段建設3.6km；加大渠道綜合治理力度，治理渠界范圍內植樹、取土、樹廣告牌和亂倒垃圾行為，清運垃圾1萬余m3。在日常維養、綜合治理的同時依法合理維權，處理涉外事項36項，爭取工程防護款1291萬元。

3.4 財務管理有新業績

嚴格財經制度，嚴肅稽核審計，嚴控運行成本，固定資產達到56.4億元，確保了灌區基本良性運行。

3.5 人事管理有新步伐

2013年公開招錄工作人員13名，內部合理調配12人次，順利完成18人評審職稱、13名工人晉升等級和67名專技人員崗位聘用等關乎職工切身利益的工作，職工隊伍結構更加優化。

3.6 科技教育有新起色

舉辦測流量水新規范及操作應用和水利工程施工監理實務等多項培訓，職工繼續教育有計劃實施，崗位素質不斷提升。

3.7 政務事務有新氣象

公文流轉程序進一步規范；完成灌區大事記、組織機構沿革、資料匯編等檔案整理和制作；深入落實《公共機構節能條例》，加大節能宣傳力度，光盤行動和低碳生活在灌區蔚然成風。

3.8 灌區宣傳有新動向

先后有國家發改委、水利部、省政府、省水利廳、兄弟灌區、水管單位等200余人次視察指導、來訪交流，通過國家或省級傳媒、網絡平臺等，對灌區改革、文明創建、管理經驗多方位宣傳，通過拓寬交流，擴大影響，營造灌區良好發展環境。

4.關注民生，共建共享，不斷改善工作生活條件

我們始終按照“三貼近”原則，克服種種困難，確保職工共享灌區改革發展成果。全額保全了工資福利，兌現了年終獎、文明獎及其他待遇，“五險一金”足額繳納。先后籌資千余萬元完成了5個基層單位辦公樓建設，灌溉站的辦公環境明顯改善，基層交通通訊更為便捷，文娛層次日臻提高。離退休人員“兩個待遇”全面落實。水管員、臨時工基本養老保險有效保障，工資收入和提成比例有所提高。

5.與時俱進，加強黨建，努力爭創文明和諧灌區

5.1 堅持集體領導

局黨委通過理論學習中心組、民主決策委員會、局務會等形式，認真貫徹民主集中制原則，確保了重大決策的科學性、可行性和前瞻性；通過生活會、崗前談話、跟蹤管理等形式，確保了處科兩級領導班子合理分工，精誠協作，干凈干事，保持昂揚向上的進取狀態。

5.2 堅持政務公開

通過公告公示、局域網等形式，擴大職工在工程投資、干部選拔、職稱評聘、利益分配等問題上的知情權、參與權和監督權。同時，注重思想政治工作，注重發揮工青婦組織的橋梁紐帶作用。

5.3 堅持創新載體

按照命題討論、對面交流、創新舉措、雙向推進的總要求，扎實開展“解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展”大討論活動，明確了前進方向。以踏石留印、抓鐵有痕的精神扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動，認真查找“四風”問題，征求意見民主公開，公開承諾嚴謹務實，整改措施及時有效。落實“善行河北”主題實踐活動，投資10萬元在趙縣泥溝村建設文化活動廣場，為我省新農村建設添磚加瓦。工青婦協調聯動，廣泛開展黨建工作責任制、樓道文化創建、知識競賽、技能比武、聯歡聯誼、體育競技等各具特色的活動，展示新形象，倡導正能量。

5.4 堅持廉政建設

制定了責任追究制度，警示教育常態長效化。構建了權力運行懲防體系，干部考核既述職又述廉。開展了網上曬權，公開了監督電話和電子信箱。每年組織行風評議，群眾滿意度均在96%以上。長期以來，沒有發生重大安全責任事故，沒有嚴重違法違紀案件。

6.銳意進取，搶抓機遇，努力促進灌區良性循環發展

6.1 全面服務“三農”，深化抗旱灌溉

緊緊圍繞保障國家糧食安全和現代農業建設，精細組織抗旱保澆工作，謀劃用水方案，優化水量調度，深化水務公開，規范用水戶協會建設，穩步推進水價改革。完善節水措施，結合節水壓采項目實施，研究自流灌溉與田間管道灌溉對接的測流模式。保障北京供水順利實施，保障滹沱河、太平河、環城水系、衡水湖等生態供水適時優質，寧晉鹽化工園區工業供水有新進展，開展引江通水后水資源聯合調度研究，做大做強用水市場，譜寫灌區主業發展新篇章。

6.2 夯實發展基礎，改善工程環境

加大工作力度，繼續鞏固國家續建配套項目投資態勢，著力加強續建配套節水改造，著力完善末級渠系建設，著力提高基礎設施能力，嚴格“四制”管理，確保工程安全、資金安全和干部安全。同時，積極參與南水北調石津干渠的配套工程建設和協調服務、綜合治理等基礎性工作，特別是要組織精干力量，借助水利部灌排發展中心的技術支撐，盡快完成《河北省石津灌區現代化建設規劃》的編制工作，積極爭取水利部、水利廳在政策、資金和試點等方面的支持，譜寫灌區持續發展新篇章。

6.3 提升科技含量，促動效能建設

繼續大力推進信息化建設，確保持續投入、平穩發展的勢頭，建立有效的運行機制和應用機制，提高維護、應用和開發3項能力，以遠程通訊、網上辦公、資源共享為基礎，以渠道監控、信息傳輸、專業數據庫開發為核心，盡早實現水量遙測化、閘門自動化、辦公網絡化。同時，積極推進技術咨詢和服務，穩步展開科學研究工作，譜寫灌區科技化水平新篇章。

6.4 轉變發展方式，加速水能開發

充分利用總干渠水能資源，拓展灌區發展空間，加快田莊、杜童水電站升級改造步伐，切實發揮土賢莊水電站的運行效益，加速完成紫城水電站前期設計審查和方案審定。同時，繼續探索多座水電站聯合運行的管理體制和調度機制，實現灌區水能開發的建設上規模、管理上水平，譜寫灌區水能開發新篇章。

6.5 立足以人為本，建設文明灌區

繼續開展黨的群眾路線教育實踐活動和文明創建特色活動，創新形式，活化載體，豐富內容，突出效果。繼續落實黨風廉政建設責任制，深入開展黨風、行風評議，抓好權利運行機制建設，加強黨風廉政建設。繼續堅持民主集中制原則，抓好領導班子的團結協作和黨內組織生活。繼續堅持公開、公平、公正原則，拓寬建言獻策和民主監督渠道，加強民主政治建設。繼續發揮工、青、婦等群團組織作用，提高參政議政能力，全面提升干部職工隊伍素質，譜寫灌區文明建設新篇章?！?/p>

2014-06-12