科學謀劃強力推進邯鄲市率先完成河道劃界豎樁工作

□邯鄲市水利局

科學謀劃強力推進邯鄲市率先完成河道劃界豎樁工作

□邯鄲市水利局

邯鄲市境內河流、渠道較多,主要屬子牙河系、漳衛南運河系、馬頰河系和黑龍港排水系4個河系，均屬海河流域?，F有匯水面積200km2以上的重要河道12條，其中市級河道5條，縣級河道7條，境內總長780多km。1991年以來，邯鄲市開展河道確權劃界工作雖然取得一定進展，但多數河道仍未進行確權劃界，致使部分河道及堤防被侵占墾植，與河爭地、與堤爭地、非法設障等時有發生。自2012年底，邯鄲市水利局結合有關文件精神和上級要求，依據“政府主導，行業負責，部門聯動，因地制宜，全面推動”的工作思路，緊緊圍繞工作重點，開拓進取，克難攻堅。截至今年5月底，邯鄲市全部完成12條河道的劃界豎樁任務，落實市縣兩級專項資金400余萬元，豎立界樁15000余根，埋設781km，較比省廳制定的2014年底前完成計劃提前7個月。

1.高度重視，深入調研，精心編制實施方案

河道劃界豎樁是一項重要而又艱巨復雜的系統工程，是明確河道管理范圍、依法行使管護權利、推進河道現代管理體系、確保河道工程正常運行和安全行洪的重要依據和保障。我局充分認識河道劃界豎樁工作的重要性和緊迫性，將該項工作作為全局開創性重點工作，“一把手”親自抓，領導和督促河道劃界豎樁各項工作，并對各縣及有關局屬單位召開了動員部署大會，充分調動和激發各單位的工作熱情和積極主動性。

同時，我局不等不靠，積極謀劃河道管理范圍劃定和豎樁標界工作，由主管局長帶隊，積極深入各縣開展實地調研摸底工作，全面掌握全市河道實際情況。在此基礎上，按照省廳有關文件精神，盡早制定了《邯鄲市河道管理范圍劃界豎樁工作方案》、《邯鄲市人民政府關于劃定重要行洪河道和跨縣邊界河道管理范圍的通告》等，指導有關縣完成了縣（市、區）劃界豎樁工作方案。

2.認真測算，加強溝通，積極落實專項資金

按照省、市關于加快河道現代管理體系建設的意見，確權劃界中發生的費用根據管理權限由本級政府負擔，為盡早爭取市、縣政府河道劃界豎樁專項資金，我局積極向市政府匯報，并上報申請資金文件，多次與財政部門溝通協調，進行測算對接，2013年已爭取市政府專項啟動資金100萬元，且已將170萬元劃界豎樁資金列入2014年財政預算。同時，積極督促推進有關縣向本級縣政府上報申請資金文件。

3.優選廠家，控制質量，做好界樁制作與埋設工作

為確保河道界樁制作、埋設質量，高標準、高質量地完成劃界豎樁任務，嚴格按照省水利廳印發的《河道界樁設計圖紙》和《河道界樁制作工藝流程及質量技術要求》，擇優選取制作廠家和埋設隊伍，并專門成立了質量監督小組，進駐制作廠家、盯守埋設過程，全程監督界樁的制作和埋設，對個別沒有達到標準和要求的，全部重新返工，加固處理，確保界樁制作和埋設質量。

4.強化措施，狠抓落實，確保劃界豎樁順利實施

為確保按計劃完成我市劃界豎樁工作，對目標任務進行了詳細分解，明確了具體時間節點，采取定期和不定期調度，加強督導檢查，落實整改措施，建立進度通報、獎勵制度等，及時掌握各縣工作進展情況，并進行排名通報，對能夠按期完成目標任務的單位采取以獎代補的形式提供資金獎勵的政策保障，有效控制了各項任務的時間節點，確保我市劃界豎樁工作按計劃順利實施。

5.經驗啟示

廣泛宣傳：群眾的支持是界樁安全的保證。我市自開展劃界豎樁工作之初，通過貼通知、發傳單等形式，利用報紙、電視臺等多種形式對河道管理有關法律法規和政策文件，進行不斷宣傳，提高河道兩岸人民群眾保護河道、保護界樁的思想意識，為劃界豎樁工作提供良好氛圍。

制定方案：劃界豎樁工作涉及面廣、線長、量大，任務艱巨，必須制定切實可行的實施方案，才能保證按時完成任務。我局在結合實際的基礎上，制定了如下實施步驟：第一，調查摸底?？h（市、區）相關單位對本區域內200km2以上河道進行了調查摸底，以水利普查數據、河流治理規劃及以往河道確權劃界成果為基礎進行分類統計，并登記造冊。第二，制定實施方案。在資料搜集、現場踏勘的基礎上，縣（市、區）相關單位按照劃界原則，并結合本地實際情況，制定具體實施方案并報同級政府批準。第三，組織實施。界樁埋置工作由縣（市、區）相關單位具體實施。實施期間，省水利廳、省河系管理機構、市局不定期對其進行督導檢查。第四，驗收總結?？偨Y劃界豎樁工作，組織驗收劃界成果。

建立機制：建立健全河道管理機構，充實河道基層管理人員，配齊配強工作力量，進一步加強了河道管理隊伍建設；加大河道檢查、巡查力度，完善河道日常監管及聯動執法體系；發揮群眾監督作用，公開舉報電話，專門受理河道管理案件舉報，并制定政策對舉報屬實線索人給與適當獎勵?！?/p>

2014-06-16