市政工程施工現場的安全控制

摘 要：為了確保施工現場的安全，保證施工安全進行，文章從市政工程施工特點、市政工程安全管理中存在的問題、加強對市政工程施工現場的安全控制，以及安全管理體系的建立這四個方面對市政工程施工現場的安全控制進行闡述。

關鍵詞：市政；工程；現場；安全

市政工程的建設施工大多是建設民用設施，這是一項關系著千家萬戶的重要工程，任何一個施工企業都應該從安全角度出發，確保施工的安全進行，重視施工的安全環境的營造，從而切實的從根本出發提高工程的質量。

1 市政工程施工特點

市政工程施工不同于其他的建筑工程，其存在的安全隱患很多，如何做好市政工程的安全工作，首先要了解市政工程施工的特點，才能有針對性的采取相應的措施。市政工程施工的特點主要有以下幾方面。

1.1 作業場所流動性大，作業環境復雜

市政工程施工包括立交高空作業、地鐵地下空間施工、跨河流的大橋施工、穿越山體的隧道施工、有一次性作業，也有改造、整治等維護內容；有主體工程、管線配套施工；也有的在郊區空曠作業，有的在市區交通擁堵地段的作業?？偠灾?，市政工程施工的作業環境比較復雜，導致市政施工安全存在很大的安全隱患。

1.2 高空作業的安全隱患

市政高架橋梁施工，不但存在著高空作業危險，而且下方是人來車往的交通道路，致使腳手架安全、高空吊裝等都產生較大的影響。如果發生了安全事故，有可能會傷及過往車輛及行人，影響極大，給社會帶來一定損害。

1.3 施工作業方法多樣性存在的隱患

因地理條件的不同，即使是同一種作業項目，其施工作業方法也可能不同，這使得安全技術及安全管理上可能存在很大的不同。

1.4 作業環境存在的安全隱患

市政工程一般是露天作業，天氣、溫度也會給施工帶來影響，氣候的變化往往會嚴重影響到施工和生產安全。再者，就是受交通的影響，導致不少市政工程存在著很大的交通安全隱患。

1.5 人員安保知識缺乏存在的隱患

目前，市政施工人員大部分是外來農民工，缺乏市政工程施工經驗，自我保護意識不足，對不良行為自控能力較差，人員流動性大，缺乏一系列的安保知識教育和安保制度的約束，容易造成安全事故的發生。

1.6 分包管理漏洞較多

市政工程有很多分包工程，公司一般只派幾個技術人員到現場配合管理。技術人員、管理人員極少，導致分包情況難以在施工期間建立和落實企業責任制，導致工程質量和安全存在很大的隱患。

2 市政工程安全管理中存在的問題

2.1 管理制度有待完善

現階段，很多企業還是受傳統理念的影響，在招標中只注重投標報價，對投標企業的工程準入條件及安全生產信譽沒有足夠的重視，導致一些技能素質及安全管理都不到位的施工單位進入現場，極大的提高了施工中的安全隱患。此外，現場施工中，很多的現場管理人員對安全生產沒有足夠的重視，認識的深度較淺，監管的力度缺失，與參建單位沒有進行相互的協調與監督，導致監而不管的現象出現，從而造成施工現場的安全隱患。

2.2 市政工程施工現場的安全監理力度不夠

市政工程施工過程中出現的傷亡事故，不僅給施工人員帶來巨大生命財產損失，同時也給施工企業帶來嚴重的社會負面影響。根據有關資料表明，造成傷亡事故的主要因素就是工程安全管理人員只注重安全管理的監督批評，但沒有很好將安全監督和服務兩者有機的結合起來，造成了一系列安全隱患，隱患發生后沒能及時整改，由此影響了整個工程施工的進展。還有一些施工企業在施工方案制定過程中，對安全保護措施不重視，只是一般化的處理，卻將方案的經濟性作為首要因素，當面臨施工作業特殊情況時，就會威脅到施工人員的生命安全?？傊?，一些工程監管人員從施工安全方案和措施進行督查，安全責任沒能落實，這使施工安全狀況令人堪憂。

2.3 缺乏有效的安全知識培訓機制

施工人員作為施工的主體，自身的安全首先應該自己對自己負責，具備技能水平與自我安全保護意識是重要的，因此，對施工人員的安全知識培訓教育是安全管理基礎的工作。而在實際市政工程施工中，部分企業對安全施工的認識不夠，單純的看重效益，只為了趕進度，而忽視安全生產的重要性。還有的企業沒有根據相關規定對安全隱患隱形排查，施工人員也沒有受過安全知識教育的培訓，沒有完善健全的培訓機制作為保障，施工人員的安全意識淡薄，造成施工中安全事故的發生率提高。

3 加強對市政工程施工現場的安全控制

在市政工程中，組織是指人們為了實現系統的目標，通過明確分工協作關系 建立權力責任體系，而構成的能夠一體化支付的人的組合及其運行過程。市政工程項目管理組織的職能主要包括組織設計、組織聯系、組織運行、組織行為和組織調整。加強施工安全管理，防止事故的發生或避免及減少事故的損失，做好文明施工及環境保護工作保持施工現場良好的作業環境、衛生環境和工作次序。

3.1 明確市政工程參建單位的安全責任制度，強化責任意識

雖然我國的法律法規對施工的安全責任有了明確的規定，但是有的企業的安全責任制度并沒有明確規定到各工作人員或職能部門，在施工現場各單位的安全責任意識也不強。因此，各企業應該根據市政工程的特點對施工現場的安全責任作出明確的規定，保證施工現場安全控制有制度可依。例如，監理單位對工程項目部執行有關標準、規范情況和施工現場作業人員遵章守紀情況進行監理，參與市政施工現場周邊環境安全方案的制定和工程階段安全驗收，參與工程模板拆除、腳手架拆除及動火作業審批，及時制止、消除物的不安全狀態和人的不安全行為。

3.2 完善監管制度，強化制度執行力度

要嚴格落實市政工程安全管理各項規定，做到責任到人，考核到位，努力將各類事故隱患消滅在萌芽狀態。要強化安全監管部門的權威性。市政工程施工安全監督管理是代表政府實施安全監督，其行為要求具有強制性、科學性和權威性。權威性強化的同時，也是安全監管力度加大的過程。要依據現有的各項工程項目安全規范，運用科學的手段、規范的方法和程序對生產過程和安全事故進行檢查，找出差距，查明原因，對事實作出科學的評價和判定。

3.3 規范各方主體安全行為，構建安全監管控制體系

《建設工程安全生產管理條例》對建設各方主體的安全責任予以明確，作為政府管理部門來說，監管機構必須認清建設各方對工程安全生產的影響。要根據現有的市政工程安全管理規范，嚴格實行安全生產一票否決制，規范各方主體的安全行為，避免安全管理過程的失控。要狠抓市政施工安全監管的目標管理，應抓住目標制定、目標開展和目標實現三個環節積極主動開展監管工作。

3.4 加強隊伍培訓，提升隊伍素質

開展管理人員安全知識教育，要堅持培訓和考核工作兩手抓，兩手都要硬的原則，讓每一個管理人員都掌握市政工程安全管理專業知識和操作技能。要讓每一個安全監管人員都認真學習安全技術規范，并制定詳細的安全監管工作計劃，確保安全監管工作的順利進行。要確保各個單項工程開工前，對參加施工的全體人員進行工程施工安全知識教育，并嚴格考核，做到工程施工安全管理嚴格按制度執行。

4 安全管理體系的建立

為了確保施工安全，需要依據市政工程的作業環境、作業方法、作業人員等生產特點建立嚴格而有效的施工安全管理體系，來避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保施工中人員和財產的安全。

4.1 思想保證

做好安全管理工作，首先要處理好安全與思想的關系。常言道：思想是人的靈魂，思想決定行為。人們做事，也總是離不開思想的指導。我國將“安全第一，預防為主”作為安全生產的總指導方針，也正是要求我們從思想上要高度重視安全生產，采取各種可能的措施，將可能發生的意外事件或安全事故扼殺在萌芽狀態，以最大可能地減少人民群眾的生命財產損失。要通過經常性的安全教育，從思想源頭上提高職工安全作業意識，提高職工安全技術水平和知識。安全教育首先要提高職工對安全生產重要意義的認識，以增強關心人、保護人的責任感；其次職工必須熟悉施工工藝、方法，施工生產危險區域及其安全防護的基本知識和注意事項；再次就是結合自身工種特點，加強安全操作規程，安全技術知識包括特殊作業安全防護的培訓教育。

4.2 技術保證

市政工程的特點決定了施工生產中的安全技術涉及面廣泛，需要解決的問題多樣。技術保證就是要在對施工要求與安排、施工環境、技術設計、監控管理的要求以及相關事故研究的基礎上，針對可能存在的事故要素，通過整理、分析、評價，建立起適應安全生產管理要求的、科學的技術保證措施，以控制或消除施工生產過程中的意外情況發生，杜絕重大安全意外事故和傷亡事故，避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保建筑施工中人員和財產的安全。在貫徹實施安全技術措施時，要認真進行安全技術措施的交底；安全設施、防護裝置實施應列入施工任務單，責任落實到班組個人，并實行驗收制度；加強對安全技術措施實施情況的檢查，并建立與之匹配的獎懲制度。

4.3 組織保證

企業負責人是安全生產的第一責任人，對安全工作全面負責。企業負責人應在企業內部設置安全組織機構，機構的設置要體現高效精干，有較強的責任心，有豐富的現場實際經驗，便于統一指揮、步調一致。機構負責監督、檢查、指導企業的安全生產執行情況，確保安全指令的順利下達，安全措施落實以及安全防護設施的到位。同時負責查處企業安全生產中違章、違規行為，負責對事故進行調查分析及相應處理。

4.4 制度保證

安全制度的制定依據要符合安全法律和行業規定，制度的內容齊全、針對性強。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業領導的正確決策，有利于規范企業和企業職工行為，有利于指導企業生產一線安全生產的實施，提高職工的安全意識，加強企業的安全管理，最終實現杜絕或減少安全事故的發生，為企業的生產經營和生存與發展奠定良好的基礎。

總的來說，安全施工將關系著工程的安全生產，和施工人員的生命安全，因而不管任何單位都應當擔負起安全施工的責任，參與建設的各個單位都應當嚴格按照施工規范進行施工，比便保證工程的安全順利開展。

參考文獻

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作者簡介：晏豪，身份證號碼：610404197512120018。