內蒙古大力實施教育扶貧 筑牢精準扶貧基礎工程

彭婕

“我要更努力的學習，爭取考到第四軍醫大學，因為學軍醫家里的經濟負擔相對輕些，并且我希望學醫能對治療我父親的病有幫助?！焙艉秃铺赝磷笃於谐跞龑W生李琳，是自治區婦聯今年授予的“十佳春蕾女童”中的一名。今年她以土左旗第6名的成績考入土左旗一中，采訪時她正在自己預習高一課程。

今年是內蒙古實施春蕾計劃的第20個年頭，隨著農村牧區義務教育階段免費政策的貫徹落實，因困失學兒童數量不斷下降。據內蒙古調查總隊數據顯示，2013年內蒙古國貧旗縣農村牧區學齡兒童在校率7至12歲兒童為98.6%，13至15歲少年為97.1%?；仡櫯c展望教育扶貧道路的艱辛與汗水、成績與欣喜，擺在我們面前的是一條更加迫不及待要走的希望之路。

解決好貧困地區教育問題，是落實精準扶貧指示的基礎工程，決不能讓一個孩子上不起學，決不能讓經濟困難家庭孩子輸在起跑線上?！吨袊r村扶貧開發綱要（2011-2020年）》中提出，到2020年“穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房”的扶貧開發總體目標。以此為標志，我國扶貧開發進入了新的階段，即從過去的以解決溫飽為主要任務轉入以鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力和縮小發展差距為主要任務。

通過教育，提高貧困地區的人口素質，直接提升貧困地區和貧困家庭的自我發展能力，進而從根本上消除貧困，是典型的“造血式”扶貧，是落實開發式扶貧工作方針的具體體現，更是實現貧困地區長遠可持續發展的必由之路。

一項項教育扶貧工程項目有序開展，在教育扶貧進程中，發揮著各自的力量，給教育公平帶來了希望。

校安工程——把辦學校條件弄到最好

從2009年6月到2010年9月，興安盟科右前旗三中原校長馬雙喜親歷校安工程給學校帶來的巨大變化，此刻講起來心情仍然激動不已：“校安工程讓三中的辦學條件、環境得到了改善，8度設防抗震標準更讓師生有了安全感。每間教室從過去的54平米擴大到62平米，綜合樓整體按照教育發展方向所需要的進行規劃，有美術室、音樂教室、書法室、閱覽室、階梯教室，我看能用20年都沒問題?！?/p>

呼倫貝爾市莫力達瓦達斡爾族自治旗通過3年的校安工程，全旗校舍基本上實現了標準化，學生教室全部實現暖氣化，告別了學生圍著火爐上課的歷史。校舍安全工程建設基本上達到了讓社會滿意，家長放心的目的?；A教育作為民族地區崛起的基礎，改善貧困地區教育發展環境和條件，是對城鄉公共服務均等化發展提出的更高要求。

據統計，截至2013年12月底，校安工程在內蒙古累計開工面積1902萬平方米，累計投入資金261.1億元，已竣工交付使用項目學校數2386所，累計已竣工并交付使用項目學校占規劃改造學校比例99.71%。

自治區教育廳提供數據顯示，截至2013年底，內蒙古農村牧區小學（包括教學點）1499所，在校生19.22萬人，分別占全區小學總數和在校生總數約47%和14%。幼兒園507所，在園幼兒7.86萬人，分別占到全區幼兒園總數和在園幼兒總數約18%和15%。

隨著城鄉發展一體化的推進，農村牧區人口向中心城鎮集中趨勢明顯，農村適齡兒童數量逐步減少，加上農民工子女隨父母進城讀書而造成的農村學齡兒童社會性縮減，使得農村地區生源漸疏。中小學布局調整后農村牧區學校及附設幼兒園數量減少，學生入學、入園距離加大，部分適齡兒童不得不采取住校的方式完成學業。

讓所有校舍都能安全達標，農村牧區“十個全覆蓋”提出，從今年開始用3年時間，實現小學和學前教育覆蓋全區所有農村牧區，消除所有危房校舍，全部達到國家安全標準。讓所有孩子都能在安全舒適的教室安心學習、健康成長。

校舍建設及安全改造工程將新建和改造校舍總面積103.34萬平方米，包括消除所有在用危險校舍91.08萬平方米，資金總需求23.98億元。今年將完成總規劃任務的40%。

“2013年9月前，幼兒園近100個孩子在面積小、條件差的平房上學，中午家長得接回家吃午飯。校安工程重建的3層綜合樓，解決了學生中午在園就餐、住宿，給家長減輕了負擔，幼兒園的配置標準也達到了旗縣的標準。另外，教職工“周轉樓”也是校安工程蓋起來的，家在賽漢塔拉住的老師們有了休息的地方，把學校條件弄好點，老師們的工作積極性更高了?！卞a林郭勒盟蘇尼特右旗朱日和鎮學校校長高連順如是說。

雨露計劃——治貧先助“技”

家住赤峰市寧城縣大城子鎮四龍村的劉娜今年6月剛拿到大專畢業證，現在已經在蘇寧云商集團股份有限公司找到了工作。說起“雨露計劃”，她告訴記者，她是通過高中班主任得知這一計劃，考慮到家里的情況，大三時她申請了“雨露計劃”，并且獲得了該項補助?！俺擞曷队媱?，我上學期間還獲得過多次助學金，這些資助獎金幫助我順利完成了學業，畢業后我自食其力，再也沒有跟家里要過生活費?！眲偖厴I的劉娜話語爽朗，自信滿懷。

據了解，2010年開始的“雨露計劃”，對內蒙古接受中、高等職業教育和一年以上技能培訓的農村貧困家庭子女每學年直接補助1500元，引導和鼓勵農村貧困家庭子女在完成九年義務教育和普通高中教育后，繼續接受正規職業教育和中長期技能培訓，從整體上提高他們的綜合素質和就業能力，實現穩定脫貧。

據自治區扶貧辦相關負責人介紹，補助對象同時享受國家中等職業學校減免學費和生活補貼政策，以及一年以上職業培訓優惠等政策?！坝曷队媱潯睂嵤┮詠?，極大地調動了農村貧困家庭子女繼續接受正規職業教育和中長期培訓的積極性，完善了扶貧到戶機制，提高了扶貧資金使用效益。

自治區扶貧辦提供最新數據顯示，“雨露計劃”共涉及全區71個旗（縣、市區），參與的培訓機構有116家，培訓22000人。共開設專業11大類40多個，涉及建筑、機電、電焊、裝修等行業。2013年內蒙古共完成貧困地區勞動力轉移培訓任務22000人，下達培訓補貼資金2200萬元。對接受中、高等職業教育和一年以上技能培訓的農村貧困家庭子女進行直接補助2878萬元，直接扶持了19185名貧困學生。

據悉，大部分青年經過職業培訓后，在本鄉內和旗縣內進行商業性的農牧業生產服務和客運服務等，做到既不離土又不離鄉，比外出打工收入還要高。

自治區扶貧辦相關負責人談到職業教育扶貧時介紹，政府應對職業教育扶貧給予更多的重視，把職業教育放在與義務教育、高等教育同等重要的位置上，作為一項長期的任務抓緊、抓好，讓貧困家庭的孩子一部分能夠上大學，一部分轉入職業教育，有一技在身，找一份工作，這個家庭就有希望，這也是根本的扶貧之策。

內蒙古調查總隊數據顯示，2013年內蒙古國貧旗縣勞動力接受專業培訓人數比例進一步提升，從上年的22.5%提高到24.6%。其中接受農業技術培訓的比例由上年的16.6%提高到18.9%；接受非農業技術培訓的比例由上年的5.9%提高到6.6%。

健康上水平——從營養改善計劃做起

國務院辦公廳《關于實施教育扶貧工程的意見》提出，加強農村義務教育學生營養改善計劃的組織管理，逐步完善青少年營養標準，建立學生營養監測網絡，加強營養干預，提高學生的營養健康水平。加快片區農村義務教育學?；锓炕蚴程玫壬钆涮自O施的建設。

中國扶貧基金會秘書長劉文奎表示，貧困地區孩子的營養問題依然很嚴峻，兒童營養救助是防止貧困代際傳遞，從根本上消除貧困的措施。

內蒙古自2012年4月實施“農村牧區義務教育學生營養改善計劃”，覆蓋興安盟阿爾山市、科右前旗、科右中旗、扎賚特旗、突泉縣、烏蘭察布市化德縣、商都縣、興和縣8個國家試點旗縣241所農村學校（含教學點）。截至到2014年4月底，49017名農村義務教育階段學生享受到了國家每年每個學生600元的膳食補助。

為了確保補助資金的每一分錢都能夠吃到孩子嘴里，2013年政府下撥專項工作經費473萬元，給所有試點學校配置電腦和打印機，配備食譜公示板和公開公示板，實現“農村電子營養師”系統的順利開展和營養改善計劃的公開透明操作，今年將完成所有教學點配置標準化廚具，實現提供正餐。

科右前旗開展了營養改善計劃與勤工儉學相結合的試點，鼓勵學校自己種植綠色蔬菜、做豆腐、加工糕點、養豬等，為食堂提供價格低廉、營養豐富、食用安全的食材，不僅豐富了食譜內容，還為學生勞動技能培訓提供了基地。截至到今年4月底，已有107所學校通過學校食堂向學生提供完整早餐或午餐，學校食堂供餐率已達到65.2%，加快了內蒙古供餐模式從間餐向正餐過渡的進程，今年計劃具備條件的學校，全部實施由學校食堂提供正餐的要求。

興安盟科右中旗巴仁太本學校福山校長接受采訪時介紹，學校正在實施營養改善計劃，之前是每天課間操時間給每個學生發一份牛奶雞蛋，反饋中發現，這種方式容易造成糧食浪費，從今年開始經過旗教育局統一安排，改為實施早餐食堂統一免費供餐。

福山校長接著說：“全校350名學生，每天早晨7點半，由班主任組織學生在食堂統一就餐，奶源是伊利學生奶，早餐有花卷、面包、包子、雞蛋、牛奶、豆漿、豆腐湯等。免費早餐方便了家長，又有利于學生健康成長，實施情況反饋效果不錯?！?/p>

飲食安全作為實施“營養改善計劃”的重中之重，興安盟試點學校嚴把食材的“采購、貯藏、加工、銷售、消殺”等關口，堅持大宗食品“定點、索證、索票”制度，堅決杜絕“三無”食品、劣質原料進入校園，流向餐桌，堅決杜絕不具備資質的企業或個人參與學校供餐，并且加強了應急管理，開展了預案演練工作，堅決防止校園重大食品安全責任事件發生。

內蒙古營養改善計劃實施至今未發生食品安全和資金安全事件，也未接到營養改善計劃相關工作舉報事件。在確保食品安全、及時開餐的同時，各試點地區根據本地區實際情況，探索安全有效的供餐方式。烏蘭察布市商都縣試行全部學校提供各種包子和五色粥的試點，既符合了當地生活習慣，又改善了單一食譜的缺點，受到了學生和家長的好評。