土建工程造價存在的問題及控制措施分析

陳華兵

摘 要：隨著城市化進程的發展，建筑行業的發展也是有目共睹的。而工程造價是關乎企業經濟效益好壞的關鍵因素，本文主要就土建工程造價控制存在的問題及控制措施進行了分析研究。

關鍵詞：土建工程；造價；問題；措施

引 言

目前，建筑行業的發展勢頭是驚人的，建筑業的競爭也是日益激烈化。土建工程造價具有復雜性和動態性，有諸多因素影響著工程造價的管理。因此，在土建工程施工中要不斷強化土建工程造價控制與管理，切實將工程成本降到最低限度，從而實現施工企業經濟效益的最大化，也為建筑業的發展提供了資金基礎。

1 土建工程造價的概述

1.1 土建工程造價的特點

1.1.1 具有動態性

土建工程施工項目從初期的招投標工作直到最后的施工完成，需要比較長的時間來進行，其中就會出現諸多不能預料到的事情，存在一些不確定因素。在土建工程施工過程中，影響成本的因素比較多，比如，裝置物料的價位變化，項目變更情況等等，從而會對成本產生重要影響。因此，在土建工程中，成本活動具有很大的不確定性，只有到土建工程的施工完畢后才能確定真實成本情況。

1.1.2 數額大

數額大就反映了投資效率的所有項目，不僅具有實體大的特點，還具有成本多的特點。項目成本的繁多，就會給相關方產生的利潤產生巨大的影響和干擾，同時也會產生一些干擾整體經濟利潤的現象，因此，就必須注重土建工程成本的重要性。

1.2 土建工程造價的重要性

土建工程造價控制與管理在整個工程管理中占據著重要地位，它的重要性是不可忽視的重要部分，具體表現在：

（1）企業項目成本管理，加強項目成本的準確性，為建設單位建立發展規劃提供了重要依據。建設單位按照造價消費的具體狀況來制定滿足資本的發展規劃。

（2）工程造價管理屬于土建工程中不可或缺的重要內容，也是企業施工管理的核心，更是土建施工企業在工程合同的價格控制下依法獲得合理利潤并進行相應的管理行為。

（3）加強項目成本管理有助于提高施工的效率。工程造價的合理制定能夠充分利用投資，不僅能夠使得工程投資的力度得到有效控制，還能促進工程施工效率的提高和完善。

（4）合理的項目成本管理有利于人力、物力和財力的合理設置，也在一定程度上減少了不必要的浪費，使得各種資源能源合理有效的利用。

2 土建工程造價存在的主要問題

2.1 缺乏規范的市場競爭機制

隨著市場經濟的不斷進步和發展，市場競爭的激烈性愈來愈強，建設單位工程施工的投標過程中，人工控制報價的現象普遍存在。當前，在建設市場有很多的招標都屬于無底招標，導致許多嚴重的人工控價的狀況，導致工程報價不能實現項目的建設，相關的招標管理機構也沒辦法實施控制和監督，使得控制項目成本的困難增加。

2.2 工程造價管理體制不健全

我國工程造價的控制和管理，對監管者而言，管理標準比較多，使得管理出現多頭管理現象。比如說工程定額，國家、行業、地區以及企業都會有自己的定額，由省級單位對省級配額進行統一設置。但由政府投資的市政工程，就會由市政府制定配額標準[2]。所以政府方面的項目，就會使得兩個級別的部門之間的出現沖突，使成本管理混亂，缺乏統一的基礎。一些工程建設成本實施行政指令直接管理，渴望構建項目總部，可以在建筑工程計劃不夠完善的情況下正常施工，嚴重違反了基本流程和建設工程項目建筑設計；盲目的改變導致難以獲得控制工程成本的結果，影響企業的經濟效益；工程監理在施工階段的中心任務是控制項目的成本、進度和質量，這三個目標相互聯系，相互控制和相互監督，監督工程師要加強對三個目標進行控制，如若一個方面出現問題就會阻礙質量和進度目標的實現。

2.3 缺乏對工程造價管理的全過程監控

當前市場不公平競爭現象仍然存在，導致建筑市場盲目降低成本，縮短施工周期，墊資和拖欠工程款等現象，而且出現概率還比較高，從而導致建設項目的質量達不到標準、施工工期延長，預算工期過剩和低效益、資源浪費等問題的出現，使項目成本增加，而且企業惡意獲取利益，導致項目成本不合理。

3 加強土建工程造價的具體措施

3.1 深化改革，完善造價管理體系

①政府必須加強項目成本管理重視度，還要相應的對管理職能進行轉變，確保監督制度的實施，提高管理水平。在土木工程施工過程中，必須加強工程造價咨詢人員以及工程造價咨詢單位的成本管理監督，提高管理團隊的水平，促進成本控制工作合理有序的展開。②加強項目成本管理制度改革和完善，注重工程量清單報價的使用，提高服務水平，及時收集價格信息，并對相關的工程數據進行整理，了解相關的政策和法規，從而確保成本控制工作的有效性，獲得預期的效益。

3.2 加強施工階段的造價控制

加強合同管理是第一要點，必須建立嚴格和完善的管理制度，確保合同內容的明確性，還要制定應急計劃、項目價格變化、工程結算方式的細節內容。還要加強評估和跟蹤合同的結算金額，然后動態控制項目投資，明了相關施工成本合同的條款內容，要做到一目了然。同時要對施工組織設計和施工方案進行嚴格審批，從而達到降低項目成本和投資。此外還要對工程變更實施嚴格有效的控制。再者就是加強設備、材料采購的投資控制，在設備和材料滿足使用功能的基礎上，盡可能降低成本，例如在工程機械的審查，首先要做的就是比較每個承包商的呈報的費用情況，盡可能選擇那些工程機械以及工程索賠成本低的項目，也可由此來選擇適當的施工機械，降低工程建設的成本投入。

3.3 加強工程變更過程的造價控制

針對有必要進行變更的工程，需要設計方、管理方以及施工方進行綜合論證，以確保變更的合理性，減少隨意變更對工程造成的不必要損失，從而提高成本的有效控制。有效控制施工單位自行做主，造成先干再進行變更，干了之后再算賬的模式，導致重復簽收的現象出現，；工程建設管理部門要加強管理材料與設備的供應。建立嚴格的材料和設備采購制度，貨比三家，大量的建設材料通過引入競爭機制，招投標來進行采購。在確保材料的質量的基礎上，最大限度的控制材料成本。相關的管理人員也需要加強材料價格、設備價格的綜合管理，逐步建立起采購的民主模式，防止采購權利的集中化，造成材料成本的增加。

3.4 加強竣工階段的造價控制

項目竣工驗收后，應及時收集和保存各種工程材料，工程結算要實事求是，確保無漏算，無措算，不多算，還要正確地運用預算定額以及其他不同類別的工程造價定額，從而確?？⒐そY算的真實性，項目相關的成本信息和分析結果也要進行認真總結，并建立數據庫，以便后期項目的順利進行。

4 結束語

總之，土建工程造價控制工作具有復雜性。土建工程造價是關乎一個建筑企業發展與否的重要影響因素，合理控制管理工程造價，可以在很大程度上節省建筑成本，不僅為企業帶來競爭優勢地位，還能促進土建工程按期保質保量的完成工程施工。因此，需要嚴格控制工程造價，建立與完善相關的造價管理制度，從而實現工程造價的有效控制，促進土建工程的不斷發展和進步。

參考文獻

[1]付巧玲.土建工程造價控制中存在的問題及對策研究[ J].中國新技術新產品，2013，（12）：33.

[2]王志文.對建筑工程造價控制的存在問題及對策分析[J].四川建材，2010，01：234-235+240.

[3]王瑞霞.土建工程造價控制管理措施小議[J].民營科技，2012，03：339.