現階段建筑工程造價管理過程中的設計變更控制

李旭華LIXu-hua

（基本建設標準定額管理站，三門峽472000）

0 引言

設計變更是工程變更中十分重要的環節之一，它與工程的進度、質量與投資控制存在著密切的關系。設計變更的程度是設計過程質量的真實反映，也是評價設計質量的重要標準之一。因此，加強設計變更管理對規范各個單位的行為、保證施工質量與安全，控制工程造價有著十分重要的意義。

1 設計變更的概念

設計變更主要是指在工程施工的過程中為了保證設計質量而對工程設計進行進一步的完善，設計變更的目的主要就是對設計錯誤或漏洞進行糾正，并且根據施工現場的條件進行調整，從而保證工程能夠順利進行。設計變更主要包括原設計單位所出具的設計變更通知單以及由施工單位、建設單位在獲得原設計單位同意之后的設計變更聯絡單兩種。設計變更可以分為一般變更和重大變更兩種。

2 引起工程設計變更的原因

工程設計變更在工程建設中已經成為了一種普遍現象。通常情況下，其涉及的金額一般占到結算總金額的3%-12%左右，對工程造價控制造成了很大的負面影響。但是在市場經濟的背景下，各種設計因素、建設方管理不當等其他因素的影響，一些建設工程項目設計變更出現的愈加頻繁，工程造價的三超現象越來越嚴重。因此，加強施工階段設計變更的管理對造價控制是十分重要的。表1為設計變更因素分類的比例。

表1 設計變更因素分類

2.1 設計自身原因 在設計階段妥善的處理技術與費用之間的關系是十分重要的，如果不能在前期設計階段進行有效造價控制，在工程實施期也只能是通過加強設計變更的管理來控制工程造價。一般情況下，設計費用僅僅占到整個建設工程全部費用的2%左右，但是對于工程影響程度卻大于70%[1]。工程建設的特點是周期長，所涉及的領域較多，并且受到自然條件的制約與影響，時常導致項目的實際施工情況與招投標時不一致而發生設計變更。設計變更的影響范圍包括工程量變更、工程項目變更、進度計劃變更與施工材料變更等。

在市場經濟激烈的背景下，設計人員不但要滿足建設方與投資方的要求還要保證施工的進度時間，所以在設計的過程中時間難免倉促，往往只是強調了設計的產值，沒有對設計方案的經濟性與安全性引起足夠的重視，對設計產品的考慮往往不甚完善，所以常常導致設計的深度不夠，沒有對實際需求進行詳盡的分析，最終導致在后期的施工過程中被動地調整設計方案。

2.2 施工引起的變更 由于施工原因導致的設計變更一般都是由施工方所導致的，其主要分為以下幾種情況：①施工方沒有完全理解設計圖紙；②施工過程中沒有按照合理的順序進行；③由于施工能力等因素導致的施工方式的改變。由于施工技術的局限，無法實現設計圖紙的原意，需要對圖紙進行修改，或者由于施工材料等原因需要對設計進行變更。

2.3 業主要求變更 由于工程項目的建設周期較長，所以在進行施工的過程中業主可能會根據實際情況對設計圖紙進行調整，提出改變或增減某些設計內容。

2.4 客觀環境因素 由于地質、水質、氣候等非現有能力能夠預測的因素而導致設計變更。

3 控制設計變更措施

3.1 設計原因變更控制 設計原因所引起的變更主要與設計人員的專業技能與基本素質存在密切的關系，并且設計團隊的協調整合也是影響準確設計的重要因素。

設計人員的基礎素質包含了設計人員專業水平與工作態度，這兩者都會被直接反映在設計圖紙本身。項目總負責人要合理劃分各個部分的相應責任人，從而保證項目的整體水平[2]。各個專業部分進行設計時應該嚴格按照質量管理體系進行，執行各自的工作程序，完成之后專業之間必須進行對接并進行嚴格的審查，從而在各個環節上保證設計質量。

3.2 嚴格控制設計變更 確認設計變更應該嚴格控制三個關鍵點：①變更條件。要確認原設計難以保證工程質量或設計出現差錯以及與實際現場施工狀況不符，必須要進行設計變更的條件下才能進行變更。如果變更范圍過大應該通過原設計規劃部門的審批，并且由其出示相應的變更圖紙與說明。對于涉及到要變換設計圖紙內容或施工組織設計的部分以及施工原材料的部分一定要得到建設單位授權的工程師認可，在報相關部分審批核實并公示之后方可進行。②變更時間。建設單位需要對原設計進行變更時應該在進行實際變更前14天以上以書面的形式向施工單位發出變更通知，并且向相關部分備案。

3.3 建立設計變更管理制度 首先，應該對工程建設過程中涉及到費用的變更進行詳細的調查，其次，在設計階段還應該設置一體化設計監理制度，設計監理主要負責檢查施工圖是否按照已經批準的設計進行，對設計中所涉及到材料、技術、工藝等進行核實，審查其是否符合施工規范要求，并且進一步考核其穩定與安全性，從而避免建設由于設計問題或材料設備所引起的設計變更。通過設計監理制度來實現保證項目安全又保證項目經濟與適用性的目的。

3.4 規范簽證管理制度 在進行工程設計變更時要著重注意三個原則：①明確簽證主體。在設計變更的實際過程中，可以根據實際情況建立工程建設變更簽證小組。該小組由建設單位、監理單位、設計單位與承包商共同構成，對于大規模的工程變更簽證需要聯合會簽；②明確簽證對象。簽證對象包括隱蔽工程、特殊工程等，都必須在合同與簽證管理中寫明，保證公平公開公正。③明確簽證程序。嚴格按照國家與地方政府出臺的法律與條例執行。法律空白區域則可以由雙方協商一致達成意見，嚴格按照協商意見執行。

4 結束語

每項建筑工程都不盡相同，但是出現設計變更的原因都是存在一定的共性的。因此分析出現設計變更的根本原因，能夠有效改善設計變更頻繁的現狀。設計變更控制是一項長期艱巨的工作，只有在建筑工程的實際工作中不斷地總結經驗，把握政策與相應的環節，強化管理措施，提高監管力度，采用科學有效的方式來對設計變更進行控制，并且加快完善相應制度的建設，才能在最大程度上減少設計變更，從而達到提高經濟效益，增加投資效率的目的。

[1]Bon-Gang Hwang，Lee Kian Low.Construction project changemanagement in Singapore:Status,importance and impact[J].International Journal of ProjectManagement,2012:817-826.

[2]林韓涵，周丹，宋巖.建設工程項目中設計變更的原因分析與控制[J].項目管理和代建制，2011（11）：10-12.

[3]李東霞,陶學明，肖光朋.工程量清單計價模式下工程變更管理研究[J].四川建材，2011（2）：161-164.