港航院校高職高專學生頂崗實習安全管理分析與對策

劉新凱LIU Xin-kai

（青島港灣職業技術學院，青島266404）

0 引言

堅持以就業為導向，培養社會需要的應用型人才是高職高專院校的辦學方向，頂崗實習作為工學結合、校企合作培養高技能應用型人才的一種重要培養模式被許多高職高專院校廣泛采用。港航院校所設專業具有鮮明的港航特色，學生頂崗實習的企業面越來越寬。但是，隨著頂崗實習單位的不斷增加，也帶來了一些實習安全問題，只有認真分析當前頂崗實習學生安全管理存在的問題，提出有針對性的管理措施，才能更好的推動高職高專教育的健康發展。

1 頂崗實習存在的問題

1.1 事故發生頻率高 港航高職高專近幾年在組織頂崗實習過程中不斷發生人員傷亡的信息，事故往往具有集中出現，甚至重復發生的特點。

1.2 安全責任認定缺失 頂崗實習是當前高職高專教學改革的一項新生事物，對頂崗實習學生在實習期間出現安全事故的安全責任認定方面，目前還沒有一個明確的界定，往往會出現責任相互推諉的現象，其主要原因是國家在制度、法規方面滯后，缺乏明確的界定。

1.3 實習崗位分散，難以管理 港航類高職高專院校每年進行頂崗實習的學生一般都在1000-2000人以上，分布在幾百家用人單位。

2 頂崗實習崗位安全分析

2.1 行業具有的作業危險性 2012年財政部、安全監管總局印發了《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》，界定了“煤炭生產、非煤礦山開采、建設工程施工、危險品生產與儲存、交通運輸、煙花爆竹生產、冶金、機械制造、武器裝備研制生產與試驗（含民用航空及核燃料）”9個高危行業，港航特色的高職高專院校，港口、航運、機械、電氣、工程類學生占總數的近3/4，實習崗位多為交通運輸、機械加工、機械操作、機械維修、現場施工等，就業的行業和崗位本身具有一定的安全風險。

2.2 企業安全管理水平的復雜性 當前我國安全生產形勢嚴峻，一些地方和企業不能正確處理經濟發展與安全生產的關系，經常出現違章指揮、違章冒險作業和違反勞動紀律的現象，由此也引發大量事故。學生深入企業進行頂崗實習，必然與企業的生產管理水平，人員素質高低相關聯，從而帶來一定的安全風險。

2.3 頂崗實習學生安全素質的嚴峻性 客觀上講：入廠新工人發生事故的比例較高，是企業安全事故的客觀反映。以交通部發布的全國主要港口的工傷統計分析為例：

統計時間：1984年-1993年；

統計單位：全國部分主要港口。

表1 港口企業十年傷亡事故分類統計表

表2 按崗位工齡段分層傷亡事故統計表

通過統計分析，可以看到：進廠1-5年的新進人員是企業安全管理的重點人群，對于新參加工作的頂崗實習學生而言，提高他們的安全素質是降低安全事故的一項現實而緊迫的任務。

3 頂崗實習安全管理對策

3.1 要對頂崗實習單位進行安全評價 院校要組織對頂崗實習單位生產經營活動和學生作業崗位的安全現狀進行安全評價，查找存在的危險、有害因素并確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。

可以從兩個方面進行安全評價：①頂崗實習單位安全主體責任的履行情況；②崗位危險源管理情況。學院可以組織專人對定崗實習單位進行現場調研，評價的標準從總體講是：生產經營單位必須具備法定的安全生產條件。（《安全生產法》第十六條）從具體講有15條，其主要的內容是：①是否健全安全生產責任制和安全生產規章制度、操作規程，嚴格執行（《安全生產法》第十七條、三十六條）。②是否有必要的安全生產投入，包括配備勞保用品，培訓經費，是否開展經常性的安全檢查，及時消除生產安全事故隱患（《安全生產法》第十七條、三十八條、三十九條）。③是否有必要的安全生產管理機構或安全生產管理人員（《安全生產法》第十九條）。④生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員是否具備安全資格（《安全生產法》第二十條）。⑤是否對從業人員進行安全生產培訓，如實告知危險因素、防范及應急措施（《安全生產法》第二十一條、三十六條）。⑥特種作業人員是否進行資格培訓和持證上崗（《安全生產法》第二十三條）。⑦建設項目安全設施是否做到“三同時”（《安全生產法》第二十四條）。⑧生產經營場所是否設有明顯的安全警示標志（《安全生產法》第二十八條）。⑨安全設備是否達標，是否進行經常性維護、保養并定期檢測，保證正常運轉。（《安全生產法》第二十九條）。⑩使用的特種設備是否是專業生產，強制檢測的（《安全生產法》第三十條）。11○是否使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備。（《安全生產法》第三十一條）。12○危險物品生產、經營、運輸、儲存、使用和處置以及重大危險源是否依法管理。（《安全生產法》第三十二、三十三條）。13○生產設施、作業場所與周邊建筑物、設施是否保持合理的空間，確保緊急疏散暢通（《安全生產法》第三十四條）。14○危險作業（爆破、吊裝）是否進行嚴格的安全管理。（《安全生產法》第三十五條）。15○是否對交叉作業和出租或發包生產經營項目、場所、設備加強安全管理。（《安全生產法》第四十條、四十一條）。

3.2 調整頂崗實習模式，降低安全風險 ①降低分散實習管理風險。加強與規模較大，管理規范企業的合作，并派專人監管，確保學生頂崗實習安全。②降低重點專業實習風險。對危險性高的專業，要實施二次推薦就業模式，由學生和企業雙向選擇。③實行重點企業聯系制度。對于機械加工、制造類企業，由學院負責建立重點企業聯系卡，安排專人負責聯系，確保實習學生的人身安全。

3.3 提高安全教育實效性 ①提高學生安全操作的自覺性。落實好學生安全操作技能考核決定：對嚴重違反操作規程，忽視安全，造成事故的頂崗學生，給予黃牌警告，累計兩次黃牌警告，頂崗實習成績不合格，不能按時畢業。②創新安全教育方法。建立安全教育實訓室，增加各專業工種安全案例、實習事故案例，完善各專業人才培養方案，充實學歷教育的安全內容；聘任有操作實踐經驗的教師或工程技術人員進行講座、授課和離校前培訓，提高安全教育的質量。

4 結語

定崗實習學生的安全問題不僅關系到學生及家庭的幸福，而且關系到港航高職高專院校教學改革的成效和辦學的方向，企業安全事故頻發，直接影響到學生的崗位選擇，是關系到港航企業的發展和社會穩定的大問題，需要學生、家長、院校、企業和社會共同面對的大課題。

[1]財政部、安全監管總局.企業安全生產費用提取和使用管理辦法[S].

[2]中華人民共和國安全生產法[S].

[3]交通部.1984年-1993年全國部分主要港口安全事故分析[R].