西安體育學院的場館資源利用研究

任麗麗 REN Li-li；杜貝 DU Bei；祝美 ZHU Mei

（西安體育學院，西安710000）

0 引言

伴隨著社會，文化，經濟等領域的飛速發展，人民生活水平的提高，體育產業也進入了快速發展時期，體育場館作為體育事業與體育產業的物質基礎，其發展情況也受到了廣泛關注。據調查，我國人均體育場地只有0.65平方米，第四次全國體育場地普查情況報告，高校院校體育場地占全國體育場地總數的67.17%，高校體育場館由于其數量、人才、科技、信息、環境等優勢，其體育資源與社會共享具有重要意義，然而令人遺憾的是，如此豐富的高校體育場館資源除了教學使用外并沒有充分利用，作為高校之一的西安體育學院也不例外。因此，將其作為個案研究它在場館利用中存在的優勢與不足，通過提出有效的建議提高其場館利用率，對西安體育學院乃至整個西安地區的體育事業的發展都具有重大意義。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

西安體育學院現有場館資源以及利用情況。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法：圖書館收集相關法律條文和著作論文。查閱大量有關對國內外高校體育場館資源利用方面的研究資料，為本研究的設計和論據提供充分的理論依據。

1.2.2 調查法：通過走訪調查，發放問卷的形式了解西安體育學院場館的基本情況以及人員配置。

1.2.3 對比分析法：把西安體育學院的場館和其他高校場館的資源情況以及利用情況進行對比，找出其優勢和劣勢，以便更好地找出西安體育學院存在的問題。

1.2.4 訪談法：專門訪問西安體育學院場館處的有關領導，對西安體育學院場館資源利用的情況做更進一步的了解。為我小組接下來的建議提供真實可靠的資料。

2 高校場館資源利用的相關理論

2.1 國家相關政策 1995年6月國務院頒布的《全民健身計劃綱要》中指出：“要加強現有體育場地設施的管理，提高使用率，除部分訓練專用場地設施外，各種體育設施應向社會開放，合理收費?！?984年10月5日在《中共中央關于進一步發展體育運動的通知》中，指出“為了保證體育事業的大發展，必須逐步增加體育事業經費和基建投資，納入各級政府的國民經濟和社會發展規劃”。同年11月9日國家體委在《貫徹執行中共中央關于進一步發展體育運動的通知的意見》中指出，“要積極發展體育運動的物質條件，增加體育事業經費和基建投資”。2006年，教育部制訂《學校體育場館向社會開放管理辦法》為高校對外有償開放提供了政策性的指導。此項體育法規的出臺，為高校體育場館建立經營機制、面向社會開展有償服務提供了理論依據，總之，國家對體育場館的建設還是比較重視的。

2.2 場館運營模式 目前，我國的體育場館的運營模式大體有三種，如表1所示。

3 研究結果與分析

體育場館設施對體育運動的發展起著舉足輕重的作用，缺乏體育場館設施會阻礙體育運動正常健康的發展。西安體育學院作為新中國最早建立的六所體育專業院校之一，擁有豐富的教學訓練場館資源。

3.1 西安體育學院場館資源基本情況 西安體育學院的場館面積總占地99970平方米（校本部），其中室內場館面積為35650平方米，場館種類齊全，設施完善。根據調查可知（見表2）通過實地走訪調查了解到西安體育學院足球場，網球場，地擲球場等都符合國家標準配置（見表3），可以承辦大型賽事，同時，西安體育學院地處中心區域，毗鄰陜西省體育場，與周邊健身俱樂部，大眾性體育場產生了顯著的體育集群效應。

表1 體育場館運營模式

表2 西安體育學院場館資源基本情況（校本部）

3.2 西安體育學院場館資源開放情況 西安體育學院對外開放的時間是2006年起，相比于其他高校較晚，場館的開放分為有償和無償，根據圖1顯示，西安體育學院場館有償和無償開放面積所占場館總面積得比重，開放場地面積占總場地面積的67%，在開放的面積中，有償開放的面積占總面積的44%，無償開放占總面積的23%。

圖1 西安體育學院場館開放情況

表3 國家標準配置的體育場館

根據表4、5的顯示，西安體育學院有69塊對外有償開放的場地，7塊對外無償開放的場地，其中為了響應國家全民健身的號召，西安體育學院將第二田徑場在每晚7點到10點對外無償開放，而像一些受歡迎的項目由于教學使用場地受限未對外開放。

表4 西安體育學院對外有償開放場地的數量及工作人員情況

表5 西安體育學院對外無償開放場地的數量及工作人員情況

從開放時間來看，西安體育學院場館。對外開放時間集中在節假日雙休日以及寒暑假，在工作日，主要針對教學對學生和教職工開放，為對外開放力度小。

表6 西安體育學院有償開放具體時間表

從西安體育學院對外有償服務的收費標準來看：足球場為200元/小時；籃球場也為200元/小時；乒乓球和羽毛球都為15-25元/小時；網球場為120元/小時，這個價格是由時間段限制的。在白天為120元，自18:00以后由于提供燈光等設施服務，價格升至160元/小時。

從場館的運營收入來看，取最大值估算出對外開放每年收入為40萬元，和電子科技大學每年近400萬的收入對比，經濟效益并不突出。根據走訪調查，從場館經營狀況看，西安體育學院場館處歸后勤處管理，但場館處對其進行日常的教學安排，設施維護等，并無相對獨立的經營管理部門。在設施維護上，西安體育學院每年大約投入4萬元進行保養，這4萬元不包括人員工資。從人力資源來看，場館處目前共有38名工作人員，其中，20名為合同工，主要進行日常場館維護，保潔等工作，每個月工資為1250元/月，除此之外每年還有大約40名勤工儉學的學生，根據場館的需要進行調度。

表7 對外有償開放場館的收費情況

4 西安體育學院與其他高校場館資源利用方面的比較和啟示

為了研究西安體育學院的場館資源利用問題，更好地謀求西安體育學院在今后的發展，此次研究利用各種方法調查了解了一所在西安非專業體育院校中場館經濟效益突出，管理經營特色明顯，資源配置合理的西安電子科技大學（校本部），一所在全國體育院校中場館運營能很好的兼顧社會效應和經濟效益的首都體育學院與西安體育學院就場館資源利用以及相關方面進行對比分析，吸取經驗。

4.1 西安電子科技大學（本部）場館資源利用情況 從地理位置來看，西安電子科技大學本部位于雁塔區太白路南路，人流量大；從專業型人才來看，西安電子科技大學設有一個體育部，擁有相關的體育型人才；從場館規模和數量來看，西安電子科技大學擁有乒乓球臺90余臺、2個游泳池、1個足球場、10個籃球場、6個排球場、3個網球場、28個羽毛球場；在場館人力資源配置方面，西安電子科技大學體育部擁有專業的管理工作者5人、專業教練37人、日常維護人員3人；從場館經營管理方式上來看，西安電子科技大學采用了適合其場館運營的體育部集體經營的經營管理方式，即西安電子科技大學在體育部的管理下設立各種俱樂部，單項俱樂部的教學訓練、課余健身、課余比賽、裁判培訓、學生體質測試等工作均由俱樂部主任全面負責；采用會員低收費，高穩定的方式吸引了大量的會員；從場館的有償開放程度來看，西安電子科技大學場館經營的項目除了一些傳統項目之外，還開放了部分綜合性的項目：像羽毛球、乒乓球、健身健美操、跆拳道、體育舞蹈等都以俱樂部的形式對外開放。

4.2 首都體育學院場館資源利用情況 首都體育學院始建于1956年，作為北京市的高等體育院校。目前來看，首都體育學院的場館資源不管是在硬件設施還是軟件設施上，都居于全國前列。

從場館對外開放經營的社會效益與經濟效益這兩方面來看，首都體育學院是為數不多較為成功的案例，真正地達到了學校教學、社會效益、經濟效益協調發展的大好局面；從場館管理組織結構來看，首都體育學院專門建立了學校場館管理中心，對學校場館進行專業化的全面管理，場館管理中心又下設3個職能部門：分別是中心辦公室、教學部、保障部。它們之間權責分明，在場館運營中很好的為學校學生以及外來健身人士提供了“一條龍”服務；從開放的運動項目來看，首都體育學院對外開放的場館有：體育館，籃球館，排球館，網球館，武術館，體操館，足球館塑膠田徑場等，基本可以滿足不同群眾對健身活動的需求，由于場館的相關配套設施比較完善，例如在各大綜合性場館中設有浴室、食品飲料銷售點等來吸引大量熱愛鍛煉的社會人士前來健身；從場館宣傳方式上來分析，首都體育學院非常重視現代化的廣告傳媒宣傳方式以及網絡化的營銷手段，在首都體育學院場館管理中心下設有獨立的部門網站，以備社會人士可以更好的查詢體育運動項目的相關信息。

4.3 啟示 通過了解了西安電子科技大學與首都體育學院場館資源利用的基本情況，結合西安體育學院場館資源利用的現狀，可以得到以下啟示：

從管理經營方式來看，這兩所大學都對管理經營方式進行了變革，電子科技大學在集體經營的模式下創建俱樂部，學生日常教學，課余活動，比賽都有俱樂部主任統籌管理；首都體育學院的場館則有場館管理中心全面管理，下設三個部門；而西安體育學院場館目前并沒有形成系統化的管理模式，管理制度不健全，權力相對來說較為分散，例如西安體育學院的游泳館目前是由學校東門面辦公室管理，排球館則是由教學處管理。

從宣傳方式上來看，西安電子科技大學和首都體育學院都非常注重采用現代化的媒體及網絡進行宣傳，覆蓋率廣；而西安體育學院僅在校內進行圖片手冊宣傳，對外并沒有專門的關于體育場館宣傳的資料，這樣一來，校外健身人士不能通過有效途徑很好的了解西安體育學院的場館資料及收費狀況。

從消費者獲得的服務來看，首都體育學院配備有相關運動的輔助設備，例如洗浴間和休閑區，方便了消費者的使用；西安電子科技大學也提供有相關配套服務；而西安體育學院在健身服務方面，不能給消費者提供較為全面的服務。

從人員配備方面來看，西安電子科技大學的場館管理人員較多，分工明確，各司其職；西安體育學院作為專業的體育院校，其場館管理人員相對短缺，僅有18名在編工作人員，且分工不明確。

從場館的收費及其收益狀況來看，西安電子科技大學對外的足球收費為400元/場，籃球為300元/小時；首都體育學院羽毛球為70-100元/小時，網球為500-600元/小時；而從西安體育學院的場館收費標準與這兩所學校收費情況對比來看，西安體育學院場館的收費偏低，致使場館的收益不高。

5 研究結論與建議

5.1 西安體育學院場館存在的問題

①場館功能單一，并未配置相關設施，并未就其擁有的資源發展多樣化的產品。

②場館管理混亂，服務滯后。在走訪調查中發現，大部分場館工作人員是后勤處人員或合同工，缺乏相應體育場館管理知識，在場館的管理經營中不能較好的起到積極地作用，同時，學校的場館管理相對混亂。

③宣傳力度小，開放政策不明晰。就場館的開放制定統一的開放政策，例如有些場館部分項目開放，部分項目未開放，開放的時間也不同，同時，由于學校僅有校內宣傳，宣傳力度小，大部分社會人士甚至于在校學生也對學校的開放政策不清不楚，宣傳上的不到位使得場館即使開放程度高也沒有人前來健身。

④西安體育學院目前無具體的運營模式，在體制的轉軌過程中，主管部門也認識到發揮場館資源價值的意義，但是舊的管理方式還未徹底被改變，新的管理體制尚不成熟，新舊管理體制并存的格局將持續一段較長的時間。由此產生的各種矛盾在一定的時期內表現得很突出，這就使體育場館的管理不能按正常經濟規律運行，阻礙了西安體育學院體育場館對外有償經營的順利發展。同時，在選擇合作者時，西安體育并未指定硬性要求，帶來了諸多的隱患，例如，消費者會將對運營商的不良印象轉接在西安體育學院上，造成社會不良影響，甚至出現暗箱操作。

5.2 建議

①根據實際情況，制定合理的開放政策。

②結合實際，尋求適宜的管理運營模式。

③設立“門檻”，提高合作經營者的經營水平。

④利用自身優勢，制定多樣化的產品服務于大眾。

⑤做好宣傳，樹立西安體育學院在西安地區的品牌文化。

⑥抓住時機，申請國家后備人才培養基地。

6 結論

綜合以上研究，西安體育學院的場館資源現狀為：場館種類多，規模??；開放力度較大；管理制度存在問題；沒有利用周邊的資源優勢進行有效的宣傳。但是可以看到，西安體育學院的體育場館能夠充分保證正常教學與訓練，也在不斷的努力使其場館資源得到有效利用。

在國家關于高校體育場館可以進行“有償運營”的號召下，各大高校正在就其擁有的體育場館進行積極的改革。高校擁有的體育場館占國家體育場館的大部分比重，在保障正常教學的情況下，有義務為學生教職工和市民提供一個健身娛樂的場所，所以未來高校的場館將會逐步開放，從“無償”到“有償”，從普通的教學到多元化經營的轉變，做到“以館養館”。相信西安體育學院將會借著“國家政策”這一東風，將擁有的場館資源優勢轉化為物質財富。

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