談城市基礎設施的建設與管理

劉延鋒+馮靜

摘要：城市基礎設施建設的規劃與管理對于一個城市的發展來講有著至關重要的價值和作用，所以應當嚴肅的對待。文章將針對這一方面的內容展開論述，詳細的分析了現代化城市基礎設施建設的管理工作，同時對管理過程當中應當注意的幾點環節進行了細致的研究，旨在使得城市的發展可以與良好的條件相互協調，對存在的一些重難點問題進行綜合性的探討，促進工作的全方位發展。

關鍵詞：城市基礎設施；建設發展；管理分析；城市建設

在城市的基礎設施建設當中，應當重視先導性以及重要性的相關問題，同時進一步的通過探討得出當前城市發展歷程之下的一些基本狀況，從存在的難點這一角度出發，對今后的整改方向加以明確。同時，對于現代化的城市建設發展來講，基礎設施工作是一項系統性的、復雜的工程，由于城市在發展的歷程當中影響因素較多，所以還應當綜合的考慮到多方面內容。而針對城市的管理，也應當從基礎設施建設的高效性、健康性以及其他各項活動的有序開展等為基礎加以調控?？偟膩碇v，我國現代化城市基礎設施建設是社會文明建設當中的核心組成部分，應當明確其特點和加強改進的途徑，加深對問題的分析和理解，促進工作的發展。

1城市基礎設施建設綜述

明確城市基礎設施建設的特點是一個首要的環節和步驟。同時，加強對特征的研究也是完善發展和建設的根本性環節。城市基礎設施建設作為當前城市發展以及社會經濟建設的支柱型內容，對于全面改善和協調城市的環境、促進城市安全保障事業的進步、滿足人們的基本生活條件等均有著重大的意義，另外，加強城市的基礎設施建設，還可以促進城市承載水平的提高，不斷的增加城市發展的后勁和容量，充分的發揮出城市的功能，實現城市的協調發展。所以，從根本上進行分析，城市要想取得長久的發展，首要的條件就是應當打好相關基礎，真正意義上做到因地制宜，為后續的科技發展奠定基礎。另外一個方面，城市的基礎設施建設還具有一定的社會性，其產生的效益具有社會廣泛性的特征，其設施的公共性決定了整個社會效益的產生。當前我國的城市基礎設施建設多半屬于公用的事業，其所提供的產品以及服務等，都應當將社會效益擺放在首要的位置，將全面促進城市建設發展并且滿足人們的不同需求作為工作的原則和主要目的。所以，總的投入是政府的，而實際設施的產出色是全社會所共享的。在實踐的工作當中應當明確上述原則和特點，對現有的工作加以改進。

同時，城市的基礎設施建設還應當以整個城市的預期建設目標和發展規劃為基本的目的，針對服務的供給方式、服務的內容、輸送的渠道等進行調整，使得各項服務工作均可以在一個統一的、集中的系統當中得以實現。諸如針對城市的道路建設和交通網線的建設，應當結合城市內外交通實際狀況以及城市的交通發展水平等來加以分析。而針對城市的電氣、通訊等事業的建設，則應當對網線布置的形式和布局方式進行規劃式的分析，形成一個高度集成的網絡系統，將相關的服務輸送至千家萬戶。所以，我國城市的基礎設施建設是一個重要的工作項目。最后，相關工作的特點還體現在其公共性這一方面，城市的基礎設施是一個相對開放的系統，其建設的理念是為全體市民和全社會提供服務，并且這一點是與商品之間存在著本質上的區別，是一個非常顯著的特征。一方面來講，由于城市基礎設施建設存在有自然的壟斷性，其產品尤其是生活方面的產品都是由于人們的使用而產生的，而從另外一個方面來加以分析，由于城市在發展建設的歷程當中社會穩定以及社會公平等方面的原因，所以政府應當采取相應的手段和措施對公共服務的產品價格進行管理和控制，使得其產品與商品之間存在有本質上的區別。

2城市基礎設施建設管理

根據上文針對當前我國城市基礎設施建設的基本情況和主要特點進行綜合性的分析，可以明確相關事業的原則和開展形式。在實踐的工作當中還需要加強基礎設施建設管理，并且以嚴格的管理來促進工作的發展，以健全的制度來增強事業的建設水準。

首先應當明確的是城市基礎設施建設的基本內容?，F代化的城市建設離不開一些基礎設施，諸如城市的供水系統、城市的供電系統、城市災害管理系統以及城市的道路交通系統等等，同時，在城市的基礎設施建設管理之中也包含有居民消費領域的管理以及提升經濟效益的管理，涉及到城市的社團組織、城市的治安組織、城市人口管理、城市的社會福利管理等等?？偟膩碇v，在實踐的工作當中還需要以城市的基礎設施為基本性的工作環節和工作的出發點，以綜合性的發揮出城市管理效益為基本的目的，來促進管理效益的提高與改進。另外，還需要加以明確的是城市基礎設施建設管理的基本職能。城市基礎設施建設管理工作應當以政府的角色轉變為核心，并且全面實現政府從基礎設施生產領域之中逐漸退出的根本目的，真正意義上實現政府和企業分開工作，以增強政府的工作績效以及全面降低政府的財政開支為工作核心，降低政府在各方面的財政壓力，另外，在實踐工作當中還需要引入相關的基礎設施市場機制，增強供給的效率以及質量。針對市場的環境進行合理的調控，對市場經營活動當中存在的弊端和違規行為進行處理和規范，同時還需要加強市場的監督，避免市場供給出現盲目性的狀況，在充分的確保了政府供給效益的基礎上，保證消費者的合法權益，保證社會的穩定與和諧。

3我國基礎設施建設的現狀及完善的措施分析

由于城市基礎設施屬于“公共物業”。所以，在優化我國城市基礎設施建設中，政府必須發揮主導作用。但在當前形勢下，僅有政府干預是遠遠不夠的，基礎設施的建設運營還必須市場化。因此，我們首先要糾正思想上的偏差。正確處理政府與市場的關系。制定城市基礎設施發展的規劃方案要從多角度考慮，既要滿足城市生活、生產的需要，又要契合城市的經濟、文化特色。在具體規劃方案中，要明確標注城市當前和未來一段時期內，要重點投入和加大支持力度的基礎設施行業。如：交通、電力、通信、環保幾大行業都應重點規劃。規劃方案中，還要明確標注計劃每個階段（如一年）要達到的工程進度和計劃投入資金的額度，包括資金的來源渠道等。只有嚴格執行合理的城市基礎設施建設規劃方案，才能按照計劃有條不紊的組織實施各項工作。最終確保城市基礎設施建設的穩定、快速發展。?應充分發揮政府的監督管理職能。并通過完善相關的法律法規和出臺技術質量標準，來保證對工程質量的控制。

4結語

綜上所述，根據對我國現代化城市建設工作當中基礎設施的發展狀況以及今后的改進途徑進行綜合性的探討，旨在全面的增強我國城市建設發展的水準，為經濟的全面增強以及社會服務水平的穩步提高奠定基礎。

參考文獻

[1] 郝俊芳.對現代化城市建設工作當中基礎設施以及城市管理的研究與思考[J].科技情報開發與經濟,2005(24).

[2] 李貴民.關于現代化城市建設工作當中基礎設施和施規劃建設[J].北京規劃建設,2009(02).

[3] 鄭強.淺談城市基礎設施建設工程項目管理措施[J].中國新技術新產品,2009(07).