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凡志喜

前不久，社?；鸨粚徲嫵?010-2013年間損失了175億元，短短四年，數額之大令人咋舌

社?；饹]保過審計

全國社會保障基金（下稱社?；穑╅L久以來都帶著難以磨滅的光環?！笆袌龆êＩ襻槨?，“先知先覺者”，“能精準逃頂和抄底”等一個一個被“神化”的色彩給人們帶來很多“臆想”。

然而就在前不久，社?；鸨灰驅徲嫵?010-2013年間損失了175億元，被媒體稱為“最敗家”。

6月25日，審計署公布的《2014年第20號公告：中央部門單位2013年度預算執行情況和其他財政收支情況審計結果》像一枚重磅炸彈，將38家中央部門的資金使用問題置于曝光臺上，而社?；鹨蚱漯B老保障資金的特殊性質和規模已超萬億元而最引人注目。

據了解，這38個部門是：外交部、發展改革委、教育部、科技部、工業和信息化部、公安部、民政部、財政部等。根據《中華人民共和國審計法》的規定，2013年11月至2014年3月，審計署對38個中央部門本級和其所屬單位2013年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計。此外，2013年底，社?；饡窗匆幎▽?只禁售期滿的轉持股票計提準備，少確認減值損失103.02億元。

審計發現，社?；饡谛磐型顿Y業務管理、定期類存款業務、自營指數化投資等方面存在問題，合計造成損失175億余元，其中因對利率調整不敏感而白白損失的利息收入高達1.65億元，按2014年全國人均退休金2082元計算，相當于7.9萬企業職工的月退休費之和。

175億哪兒去了

在養老問題日漸迫切的當下，在延遲退休被多數人反對但仍推進的背景下，社?；鹁烤谷チ四膬旱馁|疑聲不容回避。

在定期類存款業務方面，審計報告顯示，社?；鹬饕嬖谌齻€方面的問題：

一是部分協議存款辦理不夠規范。2011年3月底，社?；鹋c4家銀行達成固定利率存款協議，在央行加息后社?；鸫婵顓f議仍維持原商定利率；2012年3月-4月間，社?；鹩峙c3家銀行達成固定利率存款協議，在央行6月降息后3家銀行提出降息要求，社?；鹩谑钦{低了某兩大行協議存款的利率，從而導致利息收入減少1.65億元；

二是2013年，社?；饘p持H股收入獲得的港元資金未及時安排使用或結匯，因港元匯率下降導致港元存款匯兌損失9287.97萬元；

三是2013年，社?；鹭攧詹吭谘芯繑M定協議存款方案時，由于決策不當，造成少收利息380萬元。

社?；鹪谛磐匈J款領域也存在資金挪作他用、未盡職調查等問題。審計報告顯示，抽查的社?；?5個使用信托貸款的項目中有6個項目的用款單位未按指定用途使用信托資金，涉及金額14.20億元（占貸款總額的24%），這些資金被用于信托貸款合同之外的項目或歸還銀行貸款、市政基礎設施建設、土地整理、對外出借等；2013年，六安城市建設投資有限公司獲得10億元社?；鹦磐匈J款，用于建設的3個項目中，有2個項目的建筑面積超過了該公司資質的承建范圍，社?；鹪陂_展盡職調查和貸款審批中卻并未指出。

責任誰來扛？

社?；馂橹醒胝械膰覒鹇詢浠?，由中央財政撥入資金、國有股減持或轉持所獲資金和股權資產、經國務院批準以其他方式籌集的資金及其投資收益構成，本為用于解決今后人口老齡化高峰時期的社會保障問題而籌建，由社?；鹄硎聲撠熯\營?，F在，當養老錢出現運作失誤和投資虧損時，人們自然而然要質問誰應該為此負責，哪些損失還可以追回？

審計發現，由于管理不當，社?；饡鸷痛婵罟芾矸矫鏈p少收入、損失、虧損達到175億余元。其中包括部分協議存款辦理不規范，致使利息收入減少1.65億元；對減持H股收入獲得的港幣資金未及時安排使用或結匯，因港幣匯率下降導致港幣存款匯兌損失9287.97萬元；2013年，社?；饡鹭攧詹吭谘芯繑M定協議存款方案時，由于決策不當，造成少收利息380萬元。透過審計報告，人們不難看出，造成社?；鸬膿p失有著多方面的原因，諸如部分協議存款辦理不夠規范、對減持H股收入獲得的港元資金未及時安排使用或結匯、研究擬定協議存款方案時決策不當造成少收利息等。

倘若是在管理運營過程中，能夠以認真負責的態度、良好的業務技能、準確把握市場動向、專心致志地投入到社?；疬\營之中，這些損失或許能夠避免或減少。相反，如果按照行政管理機構的方式管理運營，工作按部就班、四平八穩，對市場動態不甚了解，不能及時撲捉市場信息，面對瞬息萬變的市場形勢，必然會難以應對。

由此看來，要保證社?；鹪谕顿Y運營中保值增值，最關鍵的因素還是人，要把社?；鸸芾磉\營好，必須以對國家和人民高度負責的精神，增強責任感和使命感，努力提高業務技能和管理水平，加強和防范社?；鸬娘L險管理。只有這樣，才能滿足社會保障需要，讓人民群眾放心。endprint