鄉鎮農機維修點的調查與思考

沈正洲

作者信息：蘇州市吳江區震澤鎮農業服務中心，215231，江蘇

我國是一個農業大國， 隨著國家各項惠農支農政策的實施，特別是農機購置補貼政策的實施，農村的農機具數量和類型迅速增加。 而農機具的使用離不開維修， 鄉鎮農機維修點承擔著區域內農機維修的任務，在農機化發展中起著重要作用，但目前鄉鎮農機維修力量還比較薄弱。

1 鄉鎮農機維修點的重要作用

1.1 提高農機使用水平

鄉鎮農機維修點承擔著整個鄉鎮的農機具維修任務，在農機化發展中有著不可或缺的作用，特別是在當前農機部門基本退出維修服務和農村缺少維修點的情況下。 農機使用者通過維修點能夠及時排除機具故障，提高農機具性能和農機作業效率。

1.2 確保農業生產進程

鄉鎮農機維修點的作用突出表現在夏秋兩季農忙之中。農忙季節是中拖、收割機等農機使用最為頻繁的時節，作業任務重、時間緊，也是農機故障的易發期和高峰期。 鄉鎮區域范圍小、人員熟，機手有了故障， 往往一個電話， 維修人員就能到田頭進行維修，及時排除故障，使機械能迅速投入到農機作業中去，確保不誤農時。

1.3 加快技術推廣步伐

近年來， 鄉鎮農機維修點在農機技術推廣過程中發揮了較大作用，特別是在機插秧技術、秸稈機械化還田技術、 小麥條播技術等農機部門主推技術推廣中。 鄉鎮農機維修點利用其貼近農村的天然地理優勢和維修技術優勢，通過與農機部門的合作，為順利開展農機技術推廣提供維修保障。

2 對鄉鎮農機維修點的調查

2.1 鄉鎮農機維修點發展現狀

蘇州市吳江區震澤和七都兩鎮目前共有各類農機維修點12 個，其中震澤8 個，七都4 個。從設立主體類型來看，農機專業合作社設立的3 個，農機經銷商設立的1 個， 個人設立的8 個； 從維修資質上來看，三級維修點5 個，無資質維修點7 個；從地理位置分布上來看， 除了農機專業合作社維修點設立在合作社機庫內部即在農村外， 各維修點相對集中在鎮郊，以公路沿線居多，交通相對便利，維修方便；從經營模式看， 除農機專業合作社和農機經銷商設立的維修點外， 其余對外從事維修業務的8 家維修點都是兼營農機配件銷售， 其中有2 家還從事小型農機具銷售。

2.2 鄉鎮農機維修點存在的問題

2.2.1 規模普遍較小，維修范圍較單一

當前兩鎮的維修點規模普遍較小， 大多面臨著人員、場所、工具三缺少的發展困境。 兩鎮目前規模最大的維修點現有維修場地850 m2， 配件倉庫420 m2，農機維修人員4 人；而規模最小的維修場地不足100 m2，配件倉庫不足30 m2，農機維修人員僅1 人?？傮w來看，基礎設施差、維修設備簡陋、維修人員少是兩鎮農機維修點的普遍現狀。

從兩鎮維修點的維修內容來看， 維修的農機具類型以農田中型拖拉機（包括旋耕機、平田耙等配套機具）和道路變型拖拉機為主。 其原因：一方面目前兩鎮這兩種農機保有量較多，維修市場較廣，市場配件也較多； 另一方面缺乏對大型農機具如收割機的維修能力，而對如植保機、修剪機等小型農機具等因市場小而不愿維修。 在兩鎮12 個維修點中，除農機專業合作社主要是維修和保養合作社所擁有機具，經銷商主要負責所經銷農機具的維修外， 真正對外開展維修業務的只有8 個。 在8 個對外經營的維修點中均有中拖和變拖維修業務，此外，兼修插秧機1個，兼修挖掘機等工程機械2 個。

2.2.2 內部管理缺失，安全隱患較突出

鄉鎮農機維修點由于規模小，加上重修理、輕管理，重經濟效益、輕設備更新，因此對人員、設備和經營都沒有很好的管理制度，平時維修不做記錄，更不要說建立維修檔案了，內部管理普遍較為混亂，不利于維修點的規范化建設和維修效率的提高。

內部管理的缺失也體現在內部安全隱患上，較為突出的有兩個方面：一是維修安全隱患普遍存在。各維修點特別是對外經營的8 家，平時忙于維修，忽視設備特別是電器、液壓設備的檢查和保養，不少維修工具老化或變形，如千斤頂漏油等，存在較大的安全隱患。二是維修場地存在安全隱患。除農機專業合作社外， 其他農機維修點的房屋都是通過租用的方式獲得。受租期和效益影響，維修點經營者舍不得在維修場地建設上投資，有的維修點房屋年久失修，陰暗潮濕，線路老化，甚至存在私拉亂接電線現象，極易造成安全事故。

2.2.3 人員素質不高，維修質量難保證

截至2013 年5 月底， 兩鎮12 個維修點共有各類人員38 人，其中維修工25 人。 在維修資質方面，在維修工中，具有初級維修資格12 人，中級維修資格3 人，另有10 人無維修資格。在學歷方面，除2 人具有高中（職高）學歷外，其余均為初中或小學文化?？梢妰涉偩S修人員持證率不高，文化程度普遍較低。從實際維修能力看， 缺乏具有較好理論水平和操作實踐的維修人員。 如不少老維修人員以前是農機操作員， 靠自己在實際操作和維修中積累的知識和經驗向農機維修業轉行，成為維修人員，缺少系統的理論學習，知識較為陳舊，接受新知識和新技術能力較差。 而新加入的維修人員，對農機普遍不太熟悉，多數是跟著師傅邊干邊學，雖然接受起來較快，但缺少學習和受教育機會， 偏低的待遇收入也造成人員流動性較大。從維修實際來看，由于受經濟利益驅動和維修水平制約，維修過程中換件多、修理少，對故障往往不能有效“識癥”，因此造成維修質量普遍不高，維修糾紛、返修等情形時有發生。

3 加快鄉鎮農機維修點發展的思考

3.1 政府應加強引導和管理

政府要在三個“力度”上下功夫，充分發揮農機主管部門職能作用，加強引導和管理，主動有所作為。

3.1.1 加大扶持力度

各級農機部門在制訂農機化發展規劃時， 應把農機維修網點建設列入其中， 加大政策和資金扶持力度，重點扶持好規模較大、信譽較好的維修點，作為推廣機械的維修點， 確保鄉鎮農機維修點的健康持續發展， 如吳江市2010、2011 年連續2 年對每鎮1 個負責插秧機維修的維修點給予3~4 萬元的補助。 農機部門應向政府爭取加大對農機維修業的扶持力度，通過給予一定的獎勵和扶持，鼓勵維修點提升維修等級和維修人員參加相關資質培訓、考核。

3.1.2 加大培訓力度

各級農機部門應重視鄉鎮和農村農機維修服務隊伍建設， 要把農機維修人員的培訓作為農機培訓的一項重要工作來抓， 努力提高農機維修服務人員素質和技術水平， 促進鄉鎮農機維修事業的健康持續發展。

近年來農機部門對農機專業合作社負責人、農機操作員業務培訓較多， 但對農機維修人員基本沒有組織培訓，一方面農機部門忽視了這一群體，另一方面農機維修人員參加培訓的主動性和積極性也不高?，F在江蘇省有了職業技能鑒定培訓，通過培訓取得等級職業資格證書后有相應的補貼， 農機部門應在傳統的中拖、收割機、插秧機操作工培訓的基礎上，開辦農機維修班，鼓勵有一定理論知識和實踐經驗的維修人員參加培訓，不斷提高其理論和實踐水平。

3.1.3 加強監管力度

一是要加強對維修質量的監管。 農機管理部門要加強對農機維修點的監督管理， 履行對農機維修點的審定職責，加強維修質量的督查?？煽紤]由政府牽頭，建立農機、工商、質檢等部門的聯動機制，建立起合理分工、密切配合的農機維修監管機制。只有多部門聯合嚴格執法，才能確保農機維修質量，促進農機維修市場的健康穩定發展。

二是要加強對維修人員的監管。 農機主管部門要把農機維修人員納入管理范圍， 并作為維修點等級資質申報的重要考核條件。 盡可能做到維修人員先培訓，經考試合格后再上崗，并嚴格維修等級證的考核管理， 保證維修人員具有較好的理論和操作水平。

3.2 加強維修點內部建設

除了政府農機主管部門的引導和扶持， 維修點也要意識到自身存在的問題，加強內部建設，提高發展水平。

3.2.1 加強內部管理

良好的經營離不開良好的內部管理， 維修點要充分認識到內部管理的重要性和必要性， 加強內部管理。特別是要加強對維修人員和設備的管理，力求逐步建立和健全各項內部管理制度， 使維修點的運營走上規范之路，提高管理效率，進而提高社會和經濟效益。

3.2.2 加大設備投入

維修點應有品牌意識和長遠發展意識， 提高維修質量和安全水平。 要加大維修設備特別是大型和精密型設備的投入， 當然這離不開一定的資金投入，從長期來看，投入是非常有必要的。 一方面，有利于提高維修效率和質量， 從而提高市場競爭力；另一方面，可改善維修條件，有效防止維修中安全事故的發生。

此外， 針對目前各維修點維修業務范圍較為單一的現狀，應增加一定的其他農機維修設備，逐步開拓市場，以此作為主營業務的補充。

3.2.3 提高人員素質

一定程度上說， 人力資源是維修點發展的最主要的資源，從實際來看，也是各維修點中目前最為緊缺的發展資源。人員素質的提升一般有兩種途徑：一是引進外部維修人才，二是培養內部維修人才。從當前維修人才較為缺乏的實際形勢來看， 維修點更應重視后者，著力培養好現有維修人才，特別要注意對年輕人才的培養，適當提高收入待遇水平，提高工作積極性。要重視維修人員培訓，積極參加各級農機部門組織的技術培訓， 給他們提供繼續學習和受教育的機會。 只有提高人員素質，才能提高維修質量，有效減少維修糾紛和矛盾。