對山西省翼城縣兩個全國農民專業合作社示范社成長的分析

□許慧中

各地的實踐均證明，農民專業合作社已成為帶動農戶進入市場的基本主體，發展農村經濟的新型實體，創新農村社會管理的有效載體。近年來，山西省臨汾市翼城縣以發展農民專業合作社為突破口，通過強化各項措施，積極引導、規范整合，培育多層次、多形式、多領域的農民專業合作社，切實提高了農民組織化程度，拓寬了農產品銷售渠道，實現了農民增產增收。在眾多的農民專業合作社中，翼城縣隆化小米專業合作社（以下簡稱隆化小米社）和翼城縣唐堯現代農業專業合作社聯合社（以下簡稱唐堯聯合社）發展迅速、規模較大、效益明顯。隆化小米社于2008年5月被臨汾市人民政府授予“隆化小米專業合作社先進單位”；2009年3月被山西省名優產品開發中心評為“山西特色農產品”；2012年被農業部授予“全國農民專業合作社示范社”稱號。唐堯聯合社于2012年被臨汾市農委授予“市級示范合作社”；2013年被山西省農業廳授予“省級示范合作社”；2014年被農業部授予“全國農民專業合作社示范社”稱號?，F將這兩個合作社的成長過程分析如下。

1 堅持以合作為宗旨是合作社賴以生存的基礎

只有堅持以聯合、合作為宗旨，采取農戶自愿、政府引導、示范帶動等方式，努力規范合作社的運作，才能成立起農民真正需要的合作社，才能推進合作社制度化建設，促進農民專業合作社穩步發展。

在上世紀九十年代，隆化村為使“隆化小米”這一傳統名牌產品，在現代條件下得到發展，并產生經濟效益，為農民增加收入，組織了多次研討會。研討過程中，大家一致認識到：“大鍋飯”時期的“集體生產方式”已經被歷史證明，不利于調動勞動者的生產積極性，不宜利用；土地承包后的“小家庭生產方式”，也被證明品種雜亂，沒有規模，進入市場困難大，同樣不適用。要想有市場、增效益，只有尋求一種全新的合作生產方式，才能實現集約化、規?；?、效益化經營。村里曾經成立過“隆化小米協會”。協會把谷農的合作關系，定位到通過集中培訓，提升生產過程中的科技含量，以此手段達到提升產量的目的。在此基礎上，2004年，由54戶谷農發起，成立了“隆化小米種植戶聯合會”，把谷農的合作關系，定位到小范圍、階段性生產合作和統一銷售，并且在縣民政局進行登記。2006年3月15日在縣農經部門的指導下，到縣工商局注冊了“翼城縣隆化小米專業合作社”，開始把企業管理方式引入小米生產。通過制訂章程和制度，進行規范經營。按照“加入自愿，退出自由，民主管理，盈余返還”的原則，建立了成員生產、集中銷售的合作關系，引導農民向市場經濟邁出了一個大步子。這種新型合作關系的建立，剔除了“大鍋飯”時期的弊端，打破了土地承包后單家獨戶經營的模式，開創了農民通過物化合作闖市場的思路。在短短一年多時間吸納了260多名谷農參與，顯示了新型農村合作組織較強的發展生命力。

針對小規模合作社資源單一、力量薄弱、應對市場能力差等問題，為了贏得市場，以捆綁的方式推動發展，很需要把原有分散的蔬菜、水果、干果、雜糧等多個特色農業產品項目進行統一經營；很需要以“合作”為單元，以聯合社為統領，帶領村民搞生產，組織協調、技術服務、運輸貯藏、包裝銷售，集中精力闖市場。在這種情況下，2011年1月，唐堯聯合社應運而生，為當地百姓的增收注入了一劑強勁的活力。唐堯聯合社由涉農企業牽頭，把7家具有一定規模、從事農產品生產經營的專業合作社組織在一起，是翼城縣第一家農民專業合作社聯合社，社員1000余戶，成員出資總額500萬元，輻射帶動當地4個鄉（鎮）近3000余戶農民。主要經營水果、蔬菜、農副土特產品。社員種植面積800hm2，帶動農戶種植（養殖）面積3333hm2。

2 依托資源優勢是合作社得以發展的條件

實踐證明，只有依托資源，突出特色，面向市場，因地制宜，發展特色經濟，才是合作社健康快速發展的可行之路。

谷子種植是隆化垣上的傳統產業，隆化小米更是久負盛名。為了把這一特色傳統產品做大做強，合作社在隆化興起種谷子用科技的高潮，合作社一班人積極和縣農業技術部門聯系，經多方努力，把翼城縣谷子培訓基地建在了隆化。利用黨員電教手段通過網絡對全體合作社社員進行科技知識培訓；聯系谷子專家和技術人員，定期開辦技術培訓班，分期分批對谷農進行培訓；科技人員深入到田間地頭為社員現場服務，提供指導。通過幾年的努力，目前廣大社員已經清楚的認識到種植谷子，要靠新品種、新技術，每逢新品種到貨，都是供不應求；每逢技術培訓，都是爭先恐后，依靠科技也真正給廣大社員增加了收益。合作社已經建立了0.267萬hm2的無公害谷子生產基地和社員技術培訓學校，推廣種植了晉谷21、34、35、36等多個優良品種，谷子種植已真正成為當地百姓致富的一個主要渠道。隆化小米社還憑借多年的小米經營經驗，看到了小米加工業發展的巨大市場前景，也深刻認識到只有發展小米加工才能真正使小米產業得到發展。于是，合作社決定延伸產業鏈條，爭取最大利潤，共同抵御市場風險，建設小米加工廠，這樣不僅能解決谷農的賣谷難的問題，也能給合作社帶來更大的發展機遇。在缺資金、缺技術、缺人員的情況下，合作社積極籌資資金，2006年投資近百萬元建成小米加工廠。目前，合作社已經擁有標準的生產車間，擁有碾米機、色選機、自動包裝機等先進的加工設備，還建設了小米加工生產線。

唐堯聯合社根據多年的農產品生產經營經驗，發現以往由于對品牌戰略的意義和品牌效應的作用認識不足，只滿足于產量上去了、產品能賣了就行，沒有自己產品的注冊商標，更沒有注冊的名牌產品。導致每年到銷售果品的時候，小型合作社賣的果品價格，同樣的等級，每kg總要比同類的低幾角，出現了同級不同價、增產不增收的狀況。事實說明，要興旺農產品生產，增加農民收入，沒有自己的品牌是不行的，靠一家一戶分散的、小規模的經營是不行的，唯一的出路就是打造自己的品牌，創出自己的名牌。唐堯聯合社立足于合作社以蘋果、核桃、葡萄等9類產品為主的優勢，聯合社產品在2013年6月進行了無公害農產品認證，注冊了唐霸商標，認證了唐堯農業品牌，產品銷往太原市、臨汾市、晉城市等地的15個超市。

3 強化利益連接機制是增強合作社凝聚力的核心

目前，多數合作社普遍存在的問題是：組織規摸較小，經濟實力不足；利益連接不夠緊密，社員盈余受益顯得不足；服務層次較低，市場競爭力不強。而這些問題的關鍵是利益連接不夠緊密，要解決這個關鍵問題，必須加強內部的管理制度建設，提高合作社組織凝聚力和市場競爭力。

在市場經濟條件下，農業產業化已成發展的大勢所趨。通過專家指導，隆化小米社引入“公司+合作社+農戶+基地”的管理模式，在當地對接市級龍頭企業隆化垣土特產品開發公司，合作社參股公司的經營。合作社內部建立了社員（代表）大會、理事會、監事會的組織機構，嚴格完善財務管理制度，建立盈余分配制度，始終堅持在組織發展生產、普及推廣新品種、應用生產新技術、促進渠道早暢通、強化培訓增素質等諸多方面，為社員提供全方位的服務，在助農增收致富上起到了積極的牽動作用。具體運作流程是：一是產前環節：合作社為社員統一供應生產資料，節約生產成本；二是產中環節：聘請專業技術人員指導，嚴格制定小米生產流程，保證產品質量；三是產后環節：統一收購社員的產品，進行深加工，提升產品競爭力，銷往各地市場。通過合作社的管理，不僅提高了產品質量，增加產品效益，并且在贏得效益的同時，按照與社員的交易額進行分紅，使得社員得到更多的實惠。合作社通過互聯網對外進行了信息傳輸，近三年來，每年生產商品小米12.5萬kg，實現產值100余萬元，農民二次返利23萬元左右。

唐堯聯合社從健全組織機構，完善章程制度入手，按照農民專業合作社法的要求，選舉產生了理事會、監事會，成立了成員大會及成員代表大會等組織機構。在聯合社日常管理上，一是堅持民主辦社的運行機制，把民主管理、民主決策、民主監督貫穿合作社運行的全過程。定期組織召開成員大會、理事會、監事會會議，重大事項由成員大會討論決定。二是嚴把產品質量，嚴格按無公害要求指導社員實施標準化生產、制定無公害生產技術規程、質量管理制度，保障產品質量安全。實現“五個統一”服務，即：統一商標，統一包裝，統一生產技術管理，統一產品質量標準，統一銷售。三是堅持利益共享分配機制。每年的年終，聯合社都嚴格按照成員的產品交易額比例返還和二次盈余返還的利益分配機制，讓成員參與盈余分配，保證合作社的收益成員共享。2013年，聯合社和成員社捆綁銷售數量突破2000t，銷售額達到600萬元，合作社實現可分配盈余35萬元，其中，按成員與合作社的產品交易額比例返還22萬元，剩余盈余按出資額比例分配13萬元。合作社社員人均收入比當地農民人均純收入普遍高出33%。