高校教學管理執行力的缺失與建設

梁 慧

（沈陽音樂學院，遼寧 沈陽 110818）

高校教學管理執行力是高校教學管理人員對教學管理規范和管理目標的執行及實現能力。高效的教學管理不僅需要建立科學完善的教學管理制度，更重要的是教學管理者是否具有將政策和制度貫徹執行的能力，從而使教學管理制度充分的發揮作用，不至于成為一紙空文?？梢哉f，高校教學管理執行力就是將教學管理工作落到實處的工作能力。

1.影響高校教學管理執行力的重要因素

1.1 科學完善的教學管理制度

教學管理執行力是建立在教學管理制度基礎之上，有效進行教學管理工作的前提條件。高校的教學管理范圍廣、內容多，必須有高效、科學、完善的教學管理制度做支撐，教學管理制度的系統性、一致性、科學性是教學管理系統科學有序運行的保障。高校教學管理制度包括管理機制和執行機制、監督機制和激勵機制、教學信息反饋和教學質量評估制度等等。

1.2 有效的教學管理模式

在科學的教學管理體制基礎上建立有效的教學管理模式。在教學管理實踐中，我們需要把制度化剛性管理模式和人性化柔性管理模式有機的結合起來，既能夠讓管理者之間有明確的權責分配，又要保證教學管理的約束力。一套有效的教學管理模式對執行力有效實施具有促進作用，對教學管理目標的實現有積極意義。

1.3 管理者具有較高的綜合管理素質

教學管理是有效的整合優化教學資源，使教學資源的優勢作用得到充分發揮的手段和途徑。在整個教學管理的過程中，管理者起著重要的溝通協調的作用，對教學各個職能部門、院系之間、師生之間的工作做好協調工作。教學管理者必須具備良好的協調能力和創新理念等綜合素質，才能使教學管理的執行力得到良好的發揮。

1.4 優秀的管理團隊和執行力發揮氛圍

教學管理是管理團隊共同工作的過程，共同為提高教學管理質量和管理水平而服務，要使管理執行力得到良好的發揮，創造一支優秀的教學管理團隊非常重要。每一個管理者都要有良好的團隊協作精神，共同協作做好各部門之間、各崗位之間的協調工作。高校教學管理團隊應該是一個組織結構合理、配合默契、共同承擔管理責任的高素質團隊，共同的營造管理執行力有效發揮的氛圍，保證教學管理工作的有序進行。

2.高校教學管理工作執行力的缺失及問題原因

2.1 教學管理理念和體制的缺失

高校的辦學思想決定了高效管理體制的內容和效力，制度的執行與領導者的管理素質相關，同時與管理部門和管理人員的管理素質和管理水平息息相關。我國的高校行政管理機構存在著比較嚴重的官僚化等級意識，管理組織機構人員冗余，各部門之間職能不明確，人浮于事的現象普遍存在。高校的領導體制多位校長負責制，全面負責學校的工作，但是在實際工作中，卻有黨政雙重領導關系交叉點存在，執行者常感到無所適從。教學管理活動不僅要走改革開放式的發展道路，還要遵循高等教育的內在發展規律，二者之間很難做到平衡。這就使學校的教學管理工作受到干擾，教學管理執行工作效率低，管理資源浪費。

2.2 教學管理制度制定中的缺失

教學管理制度制定中的缺失主要表現在三個方面：第一，制度制定的滯后。隨著教學改革的不斷發展變化，高校的職能也隨之發生變化，涉及教學管理制度的問題時有發生，只能根據發生的新問題進行制度的制定。宏觀性的制度零散不全，而原則性的制度又缺乏詳細的操作規范細則，指導性的制度缺乏統一性，教學管理常感到無所是從。第二，制度制定的主體不明。在制度的制定方面，沒有專門的制定機構，更沒有固定的制定程序，沒有制定的原則，存在很大的隨意性。職能管理部門在制度的制定方面主觀性強，只由管理人員制定即可，沒有必要的審批程序。第三，制度的內容不細致。在現有的高校教學管理制度中，條款內容不夠準確清晰，很多條款之間存在著認識分歧和問題沖突。制度的內容缺乏清晰的層次，不夠細致，職能管理部門的制度內容顯得空泛，不夠具體，使得制度執行困難，教學管理職能不能充分的發揮出來。另外制度的條款格式雜亂，用語不符合規范。

2.3 教學管理制度執行程序的缺失

制度的執行過程也是問題得以解決的具體過程，是對高校各種復雜關系的協調方法。制度本身缺乏法律的強制性，有一定的彈性存在，其執行和裁量是建立在人為的基礎上，隨時會被更改和調整。制度在執行過程中缺少監督機制，無法保證制度的公平性和公正性。學校制定的制度，執行者有管理權，對于問題的調查，由執行方單方認定，缺少聽證和申訴程序。制度的執行是一個完整的程序，每一個環節缺失，都會造成執行力的降低。

2.4 教學資源配置不到位

高等教育的發展，高校的辦學規模不斷的擴大，辦學水平和辦學質量都面臨著巨大的壓力。學校的硬件建設、教改成果、師資力量和教學設施等維護和建設都需要有大量的經費支持，這就給教學資源的配置帶來巨大的挑戰，很難做到面面俱到，從而使教學管理的執行力受到阻礙。

3.高校提高教學管理執行力的對策建議

3.1 更新觀念，提高執行能力

高校領導層的管理能力和策劃能力以及執行考核的能力是影響執行力不容忽視的重要因素。要提高高校教學管理執行力，提高領導層制度的制定能力是第一步。領導層制定的制度本身就要具有較強的可執行性，有明確的目標，有完整的執行程序，有完善的考核機制，從而達到預期的執行力效果。領導在進行執行考核時要本著公平公正的原則，獎懲分明，做好監督考核工作。

3.2 改革管理機構，提高管理隊伍的管理執行水平

積極對高校教學管理機構進行改革和完善，改善職責不清、人浮于事的混亂管理局面。高等學校要遵循教學規律，完善管理機構的職能，建立高效的教學管理執行團隊，本著務實協作的團隊精神，對機構職能進行清晰的界定，嚴抓管理機構的組織建設，提高管理隊伍的執行水平。執行者的素質直接關系到教學管理的執行力，在執行隊伍的建設上，要加強專業理論知識的培訓，培養專業化、科學化的高素質管理人員，打造一支高素質的管理團隊。管理執行者要對制度的精神和內涵深入的理解，提高溝通和協調的能力，開拓創新，提供工作的積極性和主動性。

3.3 科學制定教學管理制度

制定科學合理的教學管理制度，首先要對制度的體系進行整體的設計和構建。高校作為一個行政主體，在制度框架體系的構建上，無論從縱向還是橫向上，都要做到層次分明、職責清晰。從性質上構建可分為綱領性、程序性、執行性、記錄性文件，從內容上構建可分為工作制度、組織制度、激勵制度等。要文本格式規范，用語準確易懂，使用規范語言，對概念的界定要準確。其次，制度的構建要具有一定的靈活性，以調動師生的積極性和創造性，讓師生參與進來，并賦予一定的監督權。再次，制度的制定要在一定的原則下進行。制度的制定要有合法性，必須遵循國家的法律法規，服從教育法等法律制度。要遵循高等教育的基本規律，與一般企事業單位不同，高校更具有學術性，文化氛圍濃厚。還要堅持以校為本的原則，重視學校的教學模式和教學結構，并考慮到學校所具有的物質資源和軟硬件條件等因素。最后，要具有規范的制度制定程序。先對問題發現并進行分析，以確定制度制定所要達到的目標，再對資料進行收集和整理，設計方案，建立草案，然后對草案進行論證，最終形成正式的制度文件進行公布。

3.4 規范執行過程，加強執行管理

制度的執行，需要執行部門的工作人員進行有計劃的組織和安排。除了對執行環節和資源進行配備以外，還要做好資源的準備工作，如經費、人員、技術等進行充分的準備。只有做好充分的準備工作，才能保證在執行的過程中，將執行工作落到實處。執行動員是執行過程中的重要步驟，需要做好細致的宣傳工作，對師生進行認真的解釋，使師生對制度認識并認可，獲得師生的支持。在執行的方法和手段上要恰當合適，與國家的法律區別開來，不能違反法律規定，采用不合法的強制手段。要以思想教育為主，文化宣傳為輔，與學校的每一個成員達成共識。另外還要做好執行監督工作，建立有效的監督機制，形成信息反饋，對執行過程中存在的問題進行認識和糾正，對制度的合理有效性進行評估。這對于制度的完善是非常有利的，對提高執行力具有重要作用。

3.5 建立激勵制度

高校教學管理執行者要根據高校所具有的組織特點，建立合理的激勵制度，激發學校教學成員的積極性。高等學校的發展是以教學質量和教學水平的提高為主要動力，這需要教學成員以積極的工作熱情和飽滿的工作情緒對待學校的教學工作。在教學管理中，建立恰當的激勵機制，如物質激勵、競爭激勵等多種激勵措施，形成一種積極向上的文化氛圍，調動全體教學成員的積極性和創造性，實現教學管理執行力的有效發揮。

4.結語

綜上所述，高校的教學管理執行力的缺失，表現在教學管理理念、教學管理制度的制定、教學管理制度的執行程序、教學軟硬件的資源配置等幾方面的缺失。在教學管理執行力的建設上，要轉變觀念，提高認識，提高領導層的綜合素質和決策能力，在制度的制定上遵循教學規律，給予師生參與的權利。在制度的執行上，做好各方面的準備工作，加大思想教育和文化宣傳力度，做好執行監督管理，發現問題，積極解決，不斷完善，配合合理的激勵制度，調動全體教學人員的積極性。從多方面入手，采取恰當合理辦法，必將使高校教學觀的執行力得以有效提高。

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