筑牢全面建成小康社會堅實基礎

陳代軍

2013年，印江土家族苗族自治縣完成生產總值48.1億元，同比增長17.5%；財政總收入4.4億元，增長29.0%；全社會固定資產投資80億元，增長38.2%；工業總產值31.5億元，增長30.5%；工業增加值6.38億元，增長17.2%；城鎮居民人均可支配收入17320元，增長13.5%；農民人均純收入5115元，增長16.4%。

2014年，印江自治縣預計完成生產總值57.2億元，增長17.0%；財政總收入5.7億元，增長30.0%，工業總產值42億元，增長32.0%，規模以上工業總產值34.5億元，增長35.0%，全社會固定資產投資104億元，增長30%；城鎮居民人均可支配收入19400元，增長12%；農村居民人均純收入6010元，增長17.5%，為全面建成小康社會打牢堅實基礎。

提速增效

促進經濟快速健康發展

2014年，印江自治縣要繼續搶抓國發[2012]2號文件和武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃實施等機遇，以提速增效、擴大總量為突破，促進經濟快速健康發展。

增強投資拉動，夯實發展基礎。以“5個100工程”為載體，圍繞資源、產業等精心策劃編制項目200個以上，確保到位項目資金19億元以上。策劃編制招商引資項目100個以上，完成招商引資到位資金60億元以上。同時，進一步鞏固“全省金融信用縣”創建成果，完善金融支持激勵機制，全年新增貸款12億元以上。

優化產業結構，增強發展動力。按照打造“東部沿海產業轉移示范基地”目標，加快基礎建設，打造園區平臺，助推集聚發展。全力促成電子科技產業園等15個項目落地開工建設，促成年產5000套茶葉機械設備制造項目、年產100萬套服裝加工項目等11個項目投產。抓好民營經濟，年內重點扶持發展小微型企業和小老板工程300戶以上。

繼續以打造“三帶五園”為載體，以實施“三個萬元”工程為抓手，創建“萬元田”1萬畝、“萬元山”2萬畝。培育省級龍頭企業2家、市級龍頭企業5家、縣級龍頭企業20家、農民專業合作組織20家，培育農村產業帶頭人500戶。將“梵凈蘑菇”、綠殼雞蛋等打造成貴州省著名商標，成功申創特色農產品商標25個、生產許可證10張。

圍繞梵凈山這張世界名片，以打造全國休閑避暑養老基地為目標，快速推進文化旅游產業。開發建設團龍、芙蓉壩、等民族文化村寨。努力彰顯“墨韻茶香、長壽印江”文化旅游品牌魅力，將環梵公路（印江段）打造成集休閑度假、避暑養生、特色餐飲為一體的鄉村旅游產業帶。

加快城鎮建設，統籌城鄉發展。一方面要認真做好城鎮規劃工作，加快完善城市功能體系。加快推進金玉小區、中寨口片區、城北片區舊城改造，建成城市農業公園、生態濕地公園和山地體育公園。同時，扎實推進“四城同創”工作，深入開展“美麗印江”文明行動，大力提升城市管理水平，鞏固城區“兩違”整治成果，建立嚴控“兩違”長效機制。此外要加快推進小城鎮建設，新增城鎮人口1.5萬人以上，城鎮化率提高3個百分點以上。

改善民生

推進社會事業全面協調

2014年，印江自治縣將以改善民生、強化管理為重點，做好十個方面的工作，推進社會事業全面協調。

完善社會保障體系。大力推進被征地農民社會保障工作，規范落實被征地農民社會保障相關政策。力爭社會保險各險種參保23.8萬人，征繳社?；?100萬元，穩定擴大基金總量。

提高人民健康水平。鞏固和用好“全國餐飲服務食品安全示范縣”創建成果，加強食品藥品安全監管。

優先發展教育事業。深入實施教育“9+3”暨“4+2”教育計劃，大力推進城鎮中小學標準化建設和農村寄宿制學校建設，實施870套鄉鎮教師公租房及刀壩中學校舍改造項目，完成印江一中二期工程建設。完成2所教學樓及教學輔助用房、5個農村寄宿制學校攻堅工程、5個塑膠運動場、促進各級各類教育全面協調發展。

千方百計擴大就業。力爭實現城鎮新增就業5600人，開展職業技能培訓2200人，發放就業小額擔保貸款2500萬元，轉移城鄉富余勞動力9300人，城鎮登記失業率控制在4%以內。

大力實施安居工程。加快實施1500套廉租房、1970套公租房和1500套棚戶區改造建設工作。著力解決城鎮低收入家庭住房困難。認真執行住房增量補貼制度，有效緩解干部住房壓力。

積極發展文體事業。加快農村廣播電視、電話、寬帶、公共圖書館（文化館）、全民健身運動場等建設，啟動勤豐無線轉播臺搬遷重建工程，完成合水蔡倫古法造紙博物館建設。

深入推進扶貧攻堅。大力實施和拓展扶貧開發“整縣推進”戰略，全面推進農村低保、開發式扶貧兩項制度銜接。更加注重貧困村建設，加大力度補長同步小康的“最短板”。

基礎設施向下延伸。以實施“四在農家·美麗鄉村”基礎設施建設六項行動計劃為重點，將基礎設施建設向鄉村延伸，積極爭取和整合項目資金，結合農村改水、改廁、改圈、沼氣等工程，快速推進“小康路、小康水、小康電、小康訊、小康房、小康寨”建設，努力改善農村群眾生產生活條件。

加強社會管理創新。全面推行社會穩定風險評估，充分尊重群眾意愿、充分保障群眾利益。堅持以群眾工作統攬信訪工作，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制。探索實施社區“網格化”管理，深化開展“平安印江”10個專項行動，加強社會治安防控體系建設，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。完善突發事件應急管理體制。落實安全生產責任，堅決遏制重特大安全事故發生。

抓好人口計生工作。強化計劃生育全程管理服務，深入實施計生“雙誠信·雙承諾”工作，確保人口出生率、自然增長率分別控制在12‰和6‰以內，符合政策生育率達到95%以上。

清正廉潔

全面加強黨的自身建設

實現科學發展、后發趕超、同步小康，關鍵在黨，核心在人。2014年，印江自治縣要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為載體，以改革創新精神加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，不斷提高黨的建設科學化水平。

加強學習，提高科學發展的能力素質。繼續深入開展思想大討論和季末大講堂活動，加強學習型黨組織建設，完善黨委（黨組）中心組學習制度，健全學習考核和激勵機制，創新學習載體，大力營造重視學習、崇尚學習、堅持學習的良好氛圍，不斷增強引領科學發展、后發趕超、同步小康的能力，增強突破瓶頸制約、破解發展難題的能力，增強服務群眾、服務項目、服務企業的能力，增強社會管理創新、維護社會穩定的能力。

激發活力，鍛造干事創業的過硬團隊。堅持重德才、重實績、重基層、重公認的用人導向，積極穩妥推進干部人事制度改革，繼續完善干部競爭性選拔機制，規范初始提名程序。進一步加大高層次人才引進和本土人才培育力度。激發各類人才干事創業激情，打造充滿生機活力的干部人才隊伍。

強基固本，筑牢堅強有力的基層堡壘。以“民心黨建”工程為統攬，緊扣“干群連心·同步小康”主題，將黨的群眾路線教育實踐活動貫穿于工作始終。積極探索黨員作用發揮的新途徑新辦法，建設一支給群眾辦事、為群眾服務、讓群眾滿意的黨員隊伍。

轉變作風，營造務實發展的濃厚氛圍。緊緊圍繞“轉變作風、務實為民”的主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。從嚴抓班子、從嚴帶隊伍、從嚴抓作風，以優良黨風促政風帶民風。深入推進服務導向型、管理效能型、創新創優型、人民滿意型機關建設。大力加強執行能力建設，確保政令暢通，令行禁止。

反腐倡廉，構建拒腐防變的廉潔防線。堅持把反腐倡廉擺在更加突出的位置，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，引導黨員干部牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺遵守廉潔自律各項規定，劃準底線，不越紅線，將權力裝進制度的“籠子”里。堅持廉政、勤政一齊抓，以治庸提能力、以治懶增效率、以治貪正風氣，絕不容許搞腐敗，絕不容許不干事，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，依紀依法嚴厲懲處腐敗分子。

改革創新，建立高效規范的制度體系。進一步清理和規范行政審批事項，細化簡化審批流程，減少審批環節，探索推行網上審批、“一站式”服務、重點項目全程代辦、限時辦結等機制。大力推進規范行政執法自由裁量權工作，健全和完善行政處罰相關制度，最大限度地控制和減少自由裁量空間，促進社會公平正義。（作者系印江土家族苗族自治縣縣委書記 責任編輯/哈文麗）