“領導癖”加速美國霸權衰落

王義桅

“領導癖”加速美國霸權衰落

王義桅

“美國要在未來100年繼續領導世界”，這是奧巴馬不久前在西點軍校畢業典禮上的豪言壯語。其實，美國并不認為那是什么豪言壯語，而是“領導世界、舍我其誰”的理念。美國的立國理念就是作為上帝選民，要建“山巔之城”，即基督教所宣稱的“彌賽亞”。然而，這種執著的理念在美國實力上升期或許是鼓舞人心的，在美國霸權實力不濟時，則顯得矛盾重重?？梢哉f，正是美國的這種“領導癖”，在某種程度上加速著美國霸權的衰落進程。

美國能夠維持其在世界上的領導地位，主要是基于美元在國際上的特殊地位，或者說是美元霸權。然而，由于長期推行新自由主義政策，虛擬經濟與實體經濟嚴重脫節，始于美國的次貸危機終于在2008年釀成全球性的金融危機。金融危機爆發后，美國倡導的新自由主義經濟模式受到廣泛質疑，高失業率正在成為美國經濟的常態。為拯救經濟，美國不斷推行量化寬松政策，濫發美鈔，向其他國家轉嫁危機，長期堅挺的美元貨幣體系的信用正在不斷遭到打擊。如今，美國這個經濟強國已是債臺高筑。美國前財政部長薩默斯以及多位經濟學家都曾尖銳地指出，美國財政失衡“威脅了其作為強國的世界領導地位”。

不僅如此，美國對國際經濟組織的控制力及影響力也在下降。以世界貿易組織（WTO）為基礎的全球貿易秩序，正在向以跨太平洋伙伴關系協議（TPP）和跨大西洋貿易與投資伙伴協議（TTIP）為代表的貿易小圈子轉變，而這背后，與其說是美國在重新制定下一代貿易規則與標準，倒不如說美國已經表現出無力控制全球貿易，卻又不得不從中獲利的窘態。世界銀行（WBG）現在的作用有點像雞肋，棄之可惜、食之無味。有專家表示，世界銀行“將漸漸成為眾多援助機構中的一個而已，而它所打交道的那些低收入脆弱國家也會越來越少”。目前為歐洲所控制的國際貨幣基金組織（IMF）也時常向美國貨幣霸權叫板。2014年6月，IMF總裁克里斯蒂娜·拉加德曾表示，“隨著形勢變化，如果有朝一日IMF總部設在北京，我也不會吃驚”。與此同時，拉加德嚴詞批評美國阻撓IMF改革，稱美國就像游離于二十國集團（G20）之外的“局外人”，而IMF正試圖通過改革賦予中國和巴西等新興經濟體更多的話語權。

總部設在紐約的政治風險咨詢公司歐亞集團，在2014年新年伊始時曾發布了一份全球10大風險報告。在10大風險報告中，被列為2014年全球第一大風險的便是美國將逐漸失去傳統外交盟友的向心力。歐洲盟國對美國離心離德，在這次烏克蘭危機上表現得淋漓盡致。5月2日，美國國防部長哈格爾敦促北約成員國履行軍費開支承諾，以應對歐洲安全新現實——烏克蘭危機?！懊绹埧?，歐洲埋單”，美國的歐洲盟友們早已心知肚明。歐洲經濟強國德國已明確表示，軍事預算占國內生產總值1.3%的比重決不再增加（北約相關規定要求，北約成員國的軍事支出至少要達到本國GDP的2%）；法國則以過去簽訂的合同為借口，堅持向俄羅斯出口“西北風”兩棲攻擊艦并開始培訓俄方人員。6月4日，為期兩天的西方七國集團（G7）峰會在布魯塞爾召開，為了懲戒、孤立俄羅斯，17年來，俄羅斯被首度“踢出”峰會?？墒?，就在G7峰會剛剛結束的次日——諾曼底登陸70周年的紀念活動上，法、英、德領導人就爭相同普京會晤，連一再放風說不與普京會面的奧巴馬，最終也不得不同普京站著交談一刻鐘。

在中東，伊拉克政府正面臨美國撤軍后的第一次真正考驗，反叛的“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”組織攻陷了多個城市，伊拉克正處在生死存亡的邊緣。推翻薩達姆后，美國試圖在伊拉克建立親美政權的目標正在逐漸成為泡影。歷時13年，美國在阿富汗戰場上付出了數千億美元、逾千名士兵陣亡的代價。而今，就在美軍撤出阿富汗之際，由于阿富汗拒絕與美國簽署《雙邊安全協定》，美國與它一手扶植起來的卡爾扎伊政權鬧僵，以至于奧巴馬自己也不得不無奈地承認，“阿富汗不是一個完美的地方。讓阿富汗變得更美好不是美國應承擔的責任”。三年前，敘利亞內戰爆發之際，美國政府包括奧巴馬本人一再申明“巴沙爾必須下臺”，然而，美國支持的敘利亞反對派經過幾年的武裝斗爭不僅沒能扳倒巴沙爾，反造成巴沙爾在日前的大選中再次高票重新當選總統。4月23日，巴勒斯坦兩大派系法塔赫與哈馬斯達成一份旨在結束巴內部分裂的和解協議，兩大派系和解后，以色列宣布停止與巴和談。在此之前，美國國務卿克里曾為此傾注了大量心血，一年多時間內12次走訪中東，然而僵局最終依然難解，再次證明美國漸漸失去對中東的掌控。

為了繼續領導世界、維持全球霸權，美國一手打壓俄羅斯、一手遏制中國，這樣做的結果不僅使美國自身顧此失彼，而且在客觀上促使中俄兩國在戰略上越走越近。先前，美俄關系已經因敘利亞、伊朗、斯諾登等問題齟齬不斷，今年的烏克蘭危機更是讓美俄關系從冰冷走向冰凍。就中國與周邊國家在南海和東海的有爭議問題上，美國對日本、菲律賓等國拙劣的支持尤為招人不滿。美國智庫凱托學會資深研究員泰德·卡彭特4月在美國《國家利益》期刊上發表題為《華盛頓最大戰略錯誤》的評論文章，認為美國違背了前國務卿亨利·基辛格在冷戰時期的重要告誡：“我們與潛在對手們的關系應該是，我們給他們中每一個的選擇權，始終要比他們相互之間的選擇權更大?！睋Q句話說，美國應當采取措施，確保華盛頓與北京、華盛頓與莫斯科的關系始終比他倆之間的關系更加緊密。然而，卡彭特認為，美國在外交政策問題上正處于犯下關鍵錯誤的邊緣：同時“招怨”中國和俄羅斯兩個大國。

在美國的政治精英看來，美國的“單極時刻”也已經一去不復返了。曾親身推動美中建交決策過程的布熱津斯基坦承，美國的全球霸權正在走向“終結的階段”，未來的世界將在“無序和混亂”之中形成多邊主義。為此，美國必須學會與其他大國相處，需要“尋找更多的伙伴，而不是盟友來共享在經濟和社會穩定方面最基本的利益”。當然，話說回來，作為一個國家，美國仍然具有創造力、競爭力、吸引力。國內在辯論美國衰落問題上，有時會混淆美國霸權的衰落和美國國家的強大?；蛟S，奧巴馬現在真正應該關心的，不是美國要繼續領導世界100年，而是如何避免美國霸權（提供國際公共產品的美國，可稱之為“公美國”）的衰落，導致作為美國國家（可稱之為“母美國”）的衰落。成就之，奧巴馬仍不失為一位偉大的領導；否則，奧巴馬主義將隨風飄逝。

（作者為中國人民大學國際關系學院教授、國際事務研究所所長）