論煤礦機電工程項目采購工作程序

吳海東

【摘 要】采購是煤礦機電工程項目的第一工作程序，怎樣規范煤礦主要機電設備的立項選型、招標、監造、工程竣工驗收等程序，是煤礦機電工程一門學科。煤礦機電工程項目的采購無法以合理的價格、質量獲得，則直接影響到煤礦的安全生產及效益。

【關鍵詞】機電工程；項目采購；工作程序；編制要求；詢價；評審；驗收

煤炭工業的發展越來越趨向機械化，礦井的安全生產離不開機電工作，從井上到井下，從采掘到輔助，無論供電系統、通風系統、排水系統、運輸提升系統、采掘系統、通訊監控系統、壓風自救系統等，哪一個環節在機電方面出現故障，都會不同程度的給部分或全局的安全生產造成影響，甚至造成嚴重的人員傷亡，從而帶來重大的政治、經濟損失。而采購是煤礦機電工程項目（以下簡稱：工程項目）的第一工作程序。

釆購是指在需要的時間和地點，以最低成本、最高效率獲得最適當數量和品質的物資，并及時交付需要部門使用的——一門科學。若物料或設備無法以合理的價格、質量獲得，則直接影響到煤礦的安全生產及效益。

工程項目采購工作程序按時間劃分，可以分為準備階段、實施階段、收尾階段。

一、準備階段主要工作有建立組織、需求分析、熟悉市場、確定采購策略和編制采購計劃。

采購策略應考慮以下方面：采購方式調查，確定采購方式，供貨商的能力調査，供貨工作的策略和保證商的分布；供貨商是否為合格供方等。

采購工作應做好質量安全保證、進度保證、經濟保證等三個保證。

工程項目采購文件的編制要求：（1） 工程項目采購文件由項目采購經理根據相關程序進行編制，由項目經理審批后實施。（2） 采購文件編制的依據是工程項目建設合同、請購書、采購計劃及業主相關方對采購標的采購文件的程序規定、編制原則（3）采購文件的編制要本著全流程成本的原則，力求達到準確預算、充分利用環境、全過程細節控制的要求。（4）利用價值工程原理，用性價比方法，保證質量，降低成本。

詢價技術文件的組成：（1）設備、材料請購文件包括：供貨和工作范圍；技術要求和說明、工程標準（工程規定）；圖紙、數據表；檢驗要求；供貨廠商提交文件的要求。（2）請購文件的要點：工藝負荷說明；對制造材料的要求；特殊設計要求；超載能力和裕度要求；控制儀表的要求；電氣和公用工程技術數據；采用的設計規范和標準；設備材料的表面處理和防腐、涂漆；其他有關說明；圖紙和文件的審批；二底圖和藍圖的份數、電子交付物的要求；操作和維修手冊的內容和所需份數；指定用途、年限的備品備件清單；性能曲線、檢驗證書和報告。（3）請購文件的提交要求：請購單及附件由項目控制部派出的項目控制經理向項目采購經理提交，對于未設置控制部的公司則由項目設計經理提交。（4）詢價技術附件：數據表，技術規格書，詢價圖紙及技術要求，特殊要求和注意事項。

詢價商務文件組成及要點：詢價函及供貨一覽詢價商表，報價須知，采購合同基本條款和條件，包裝、嘜頭、裝運及請款須知，確認報價回函（格式）；商務條款，合同形式（單價固定、總價固定、材料實報實銷、工時實報實銷等），交貨時間和地點，檢驗要求，包裝和嘜頭，交貨條件（工廠交貨或其他），貨幣種類和匯率，支付條款，聯系人姓名和地址，質量保證，保險的要求，報價截止日期和報價有效期，密封報價須知，現場服務的要求。

工程項目采購文件的編制過程中成本管理應做到準確預算，充分利用環境，增強對全過程和每一個細節的控制。

二、實施階段主要工作包括接收請購文件、確定合格供應商、招標或詢價、報價評審或評標定標、召開供應商協調會、簽訂合同、調整采購計劃、催交、檢驗、包裝及運輸等。

工程項目詢價的工作流程：選擇合格供貨廠商→詢價文件的編制→詢價和報價的接收—報價的評價→報價評審交業主確認（按項目合同規定）→召開廠商協調會并決定中標廠商→簽訂購貨合同→選擇合格供貨廠商。

根據所需采購設備、材料的特點從合格廠商名單中按設備、材料的分包，選擇合格的供貨廠商，并按《煤礦物質手冊》、《煤礦安全規程》的要求辦理審批手續，如果項目合同有規定，還需經過業主批準。采買工作必須對嚴格經過批準的供貨廠商進行詢價等工作。針對具體某個適合于制造該設備、材料的廠商作為合格詢價廠商。

機電工程項目采購評審可分為技術評審、商務評審、綜合評審。

技術評審由相關專業的專業負責人進行，由項目設計經理審批。技術評審的依據是請購單所包括的所有詢價技術文件和廠商的技術報價，并據此對廠商的技術報價評審作出合格或不合格或局部修改后合格的結論。對各廠商在評價合格的基礎上作橫向比較并排出推薦順序。

商務評審由采購工程師負責，采購經理審批。對于技術評審不合格的廠商不再作商務評審。商務評審的依據是詢價商務文件和廠商的商務報價，重點評審廠商的價格構成是否合理并具有競爭力。交貨期、支付及支付條件、質量保證、財政狀況、執行合同的信譽等。對各廠商的商務報價作橫向比較并排出推薦順序。

采購經理在技術評審和商務評審的基礎上進行綜合評審。綜合評審既要考慮技術，也要考慮商務，并從質量、進度、費用、廠商執行合同的信譽、同類產品業績、交通運輸條件等方面綜合評價并排出推薦順序，再由項目經理審批。對于價格高、制造周期長的重要設備或 批量大的材料還需要公司主管經理批準（如果公司有此規定）。如果報價突破已經批準的預算，則需要從費控工程師開始逐級辦理審批手續。最終按經過批準的修正預算進行控制。

工程項目設備監造管理的要求有：按《煤礦物質手冊》、《煤礦安全規程》、《機械制造規范》及涉爆產品相關規定編制設備監造大綱、質量監督。

編制設備監造大綱：（1） 制定監造計劃及進行控制和管理的措施。（2） 明確設備監造單位：本單位自行建造或外委托，簽訂監造設備委托合同。（3） 明確設備監造過程：有設備制造全過程監造和制造中重要部位的監造。（4） 明確有資格的相應專業技術人員到設備制造現場進行監造工作。（5） 明確設備監造的技術要點和驗收實施要求。

設立設備監造的質量監督和質量保證體系：1、監造過程相關的質量保證文件；2、設備加工過程中不合格品及其糾正措施控制程序；3、監造記錄、檢查監督員工作定期報表監督點的設置（1）停止點監督：針對設備安全或性能最重要的相關檢驗、試驗而設置，監督人員在現場進行作業監視。（2） 證據監督：針對設備安全或性能重要的相關檢驗、試驗而設置，監督人員在現場進行作業監視。（3） 文件記錄點監督：要求制造廠提供質量符合性的檢驗記錄、試驗報告、原材料與配套零部件的合格證明書或質保書等技術文件，使總承包方確信設備制造相應的工序和試驗已處于可控狀態 。

設備包裝運輸、交付主要包括（1）設備包裝應符合相應的標準規定，如有特殊要求時，應提出具體內容，與制造單位洽商、研究相應的技術措施，并簽訂協議書或備忘錄，必要時應明確包裝物的供應與回收規定。（2）設備運輸在進行必要的調研和考察后，運輸、交付確定運輸方法，制定相應的技術措施，確保設備運輸過程安全、可靠。（3） 設備交付應明確交付的地點、時間、交（接）貨的方式和方法。（4） 國外工程設備還應包括進港、報關、通關、商檢等程序。

工程項目設備檢驗要求項目設備監造驗收的主要依據主要有：設備訂貨合同；設計單位的設備技術規范書、圖紙和材料清冊；總承包單位制定的監造大綱設備監造驗收的范圍：設備設計，設備制造，設備檢驗，設備監造驗收包括以上全過程。

設備監造驗收的內容包括（1）重要設計圖紙、文件與技術協議書要求的差異復核，主要制造工藝與設計技術要求的差異復核。（2）關鍵原材料和元器件質量文件復核，包括主要關鍵原材料、協作件、配套元器件的質保書和進廠復驗報告中的數據與設計要求的一致性。（3）關鍵零部件和組件的檢驗、試驗報告和記錄以及關鍵的工藝試驗報告與檢驗、試驗 記錄和復核。（4）規定為最重要點和重要點的設備零、 部、組件的加工質量特性參數試驗，工藝過程的監視和相關記錄的核對。（5）檢查完工設備的外觀質董、接口尺寸、油漆、充氮、防護、包裝和裝箱等質量，或相關文件、圖紙和保證措施。（6）清點設備、配件和備件備品，確認供貨范圍完整性。（7）復核合同規定的交付圖紙、文件、資料、 手冊、完工文件的完整性和正確性。（8） 確認包裝、發運與運輸。（9）簽署見證（驗收）文件或后續行動計劃。

設備驗收的程序包括（1）設備驗收包括設備制造現場驗收和設備在施工現場驗收。（2）合同中明確需要進行設備制造現場驗 收時，在設備制造過程中實施現場驗收工作。（3）設備驗收的要求按設備驗收的主要技 術內容規定、要求實施。（4）進場驗收是設備運輸到達施工現場后， 項目經理部組織有關人員按要求進行的驗收。

設備施工現場驗收包括（1）設備施工現場驗收應由業主、監理、生產廠商、施工方有關代表參加。（2）進場后對設備包裝物的外觀檢查，要求按進貨檢驗程序規定實施。（3）設備安裝前的存放、開箱檢查要求按設 備存放、開箱檢查規定實施。（4）驗收進口設備首先應辦理報關和通關手續，經商檢合格后，再按進口設備的規定，進行設備進貨驗收工作 。

三、收尾階段工作主要有交接、材料處理、資料歸檔和采購總結等。

規范煤礦主要機電設備的立項選型、招標、監造、工程竣工驗收等程序，確保煤礦主要機電設備的安全運行，是防止和減少煤礦機電設備事故重要手段之一。

參考文獻：

[1]《采購原理與管理》，電子工業出版社.

[2]一級建造師《機電工程管理與實務》，中國建筑工業出版社.

[3]《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》.