松江區創意產業融資體系及政策探析

郭曉宜

【摘 要】松江區作為上海歷史文化的發祥地，具有悠久歷史傳統和深厚的文化底蘊，發展創意產業有得天獨厚的優勢。盡管松江區的創意產業發展較快，但其創意產業起步晚，在發展中的融資難問題仍然突出。在對創意產業發展的階段界定的基礎上，從政府、金融機構、企業三個方面，分析松江區創意產業融資體系以及可以借鑒的國內外融資政策，以解決松江區創意產業融資問題。

【關鍵詞】創意產業；融資體系；融資政策

1.引言

創意產業概念來源于1998年英國“依靠個人創意、技巧及才華，通過知識產權的開發和運用，具有創造財富和就業潛力的行業”?；艚鹚怪赋鋈澜鐒撘猱a業每天創造超過220億美元的產值，并且以年5%的速度遞增。

中國的創意產業，起步于世界創意產業成熟發展之際。雖然喪失了部分市場和產品的優勢，影響了我們的發展速度。但中國創意產業也因此得以直接使用業已成熟的理論來引導產業的發展。近年來，我國創意產業也有了快速發展，北上廣深等城市相繼提出將其作為城市經濟的重要發展目標。中國的文化創意產業已經具備了一定的發展基礎，也出現了良好的發展勢頭，但要促成其發展壯大還面臨著眾多的困難與問題。在眾多困難和問題之中，產業融資困難是目前較為棘手的問題。

2.松江區創意產業的發展現狀

松江區的創意產業是在上海市的基礎之上形成的具有其自身特色的產業文化。經過前期的實地調查研究，以及對大量調研數據的分析，我們得出松江區的創意產業現正處于一個成長期的階段?，F階創意產業的發展具有以下的特點：1）產業內部集中程度低，創意產業的從業人員數量有較快的增長；2）創意企業不斷涌現，擁有一定市場營銷和財務力量的創意企業逐漸主導市場，這些企業往往是較大的企業；3）創意產業經過廣泛宣傳，逐漸贏得了大眾的歡迎或偏好，市場需求開始上升，市場增長率很高，需求高速增長，技術漸趨定；4）企業的利潤雖然增長很快，但所面臨的競爭風險也非常大，破產率與合并率相當高；5）這一時期的產業聚集能量最強，產業的擴張速度最快，以此創意產業成為了人們所說的朝陽產業。

3.國外發展創意產業采取的融資政策

國外發達國家創意產業發展起步較早，在推動創意產業發展的過程中采取了很多有效的融資模式，從政府投資到民間投資，尤其針對中小文化創意產業更是提供了很多融資渠道。所以借鑒國外創意產業發展的成功融資經驗，對我國創意產業改革融資辦法，放寬民間資本進入的限制，進一步加強政府在文化產業投資中的地位和作用都有非常重要的意義。

國外對于創意產業發展的金融支持可以歸納為以下幾點：1）政府都會從宏觀制定政策支持創意產業的發展。如英國政府采取了國家彩票基金加大對創意產業的資金支持；美國則是通過國家藝術基金會、國家人文基金會對創意企業進行資助；日本早在1990年久成立了“振興文化藝術基金”和“企業藝術文化后援協議會”來支援各種藝術文化活動；2）國家成立專門針對創意產業的金融機構，尤其創意產業的主體都是中小企業，所以對中小企業的融資支持是金融機構重點所在。英國成立了“西北文化金融機構”支持西北部創意產業的發展；美國則建立了中小企業管理局、社區合作銀行；日本的政策投資銀行和中小企業基盤整備機構；3）每個國家都會著重某個具體的創意產業子行業，如美國是版權業發達；日本則是以動漫行業為主。這種重點扶植某個子行業的方式可以更好的有的放矢，創新出各具行業特點的融資模式，才能最有效的利用資本。

4.松江區創意產業發展可采取的融資體系及政策

松江區的創意產業發展到成長階段，在該階段具有鮮明的特點，這些特點決定了松江區的創意產業融資模式的選擇。根據松江區創意產業生命周期所處的成長階段，合理確定政府政策、金融機構政策、企業政策是松江區創意產業能否快速發展的關鍵所在。

1）政府層面。政府要有給予資金與政策的支持，建立合理完善的融資渠道，解決目前創意企業尤其是中小型創意企業融資難的問題。a.財政支持政策。對于成長期的松江區創意產業，政府財政部門應出臺多項舉措，搭建多個工作平臺，支持創意產業的融資，并且提供各種政策的支持，政府每年投入創意產業的財政支出應逐漸增長；b.稅收支持政策。政府應該出臺針對中小型創意企業的稅收優惠政策。一方面，可以專門針對中小型創意企業技術升級改造的優惠項目，給予中小型創意企業各種政策資金的支持；另一方面，可以在融資方面給予中小型創意企業所得稅抵扣減免等優惠，或給予稅收擔保，減輕融資負擔，增強競爭力?？偟膩碚f，為推動松江區創意產業的發展政府應充分認識到稅收的“杠桿作用”認真落實國家稅收優惠政策；如降創意產業的稅負比重、實行差別稅率等。政府在加大財政支出的力度時。還應為一些成長中的企業提供稅收優惠，地稅部新辦創意企業減免稅收其他政策，加大對松江區創意產業的支持。

2）金融機構層面政策。金融機構應該建立新的政策以支持創意產業的發展。a.銀行信貸政策。松江區的創意企業一般都規模偏小難以達到銀行的信貸支持標準。需要一些商業銀行根據創意產業的不同，制定特定的貸款政策，提供完善的擔保機構，于松江區商業銀行建立全國性的信用擔保機構，讓各個銀行都紛紛參與到創意產業的貸款中來；b.證券市場政策。支持處于成熟期、經營較為穩定的創意企業在主板市場上市。鼓勵已上市的創意企業通過公開增發、定向增發等再融資方式進行并購和重組。探索建立宣傳創意企業與證券監管部門的項目信息合作機制，加強適合于創業板市場的中小文化企業項目的篩選和儲備，支持其中符合條件的企業上市；c.基金公司政策?？梢越ｍ椈?，專項基金包括政府引導基金、私募股權基金、產業投資基金等用以對松江區創意產業進行融資支持；d.其他金融創新政策。金融機構還可以構建適合創意產業發展的信用擔保體系、知識產權抵押、聯貸聯保模式。松江已具備開展知識產權質押貸款業務的條件，松江地方性商業銀行如開辦知識產權質押貸款業務，既能給銀行帶來新的業績增加值，又能滿足創意企業的資金需求。

3）企業層面政策。因為松江區創意企業正處以成長的階段，各種機制不完善，所以對于企業自己來講，一方面對法人治理機制進行完善、推進創意企業建立現代企業制度。加強管理，引進先進的管理方式，加強核心業務管理，完善創意產品，形成完善的市場制度。另一方面企業也要加強建設自身的內部機制、建立一整套規范的財務管理制度，能提供完整的財務報表和具有強大說服力的信息資料、彌補固有缺陷。解決企業與銀行信息不對稱問題，建立和完善信用擔保體系，并加強和完善擔保體系的配套機制建設，從而提高企業在銀行的信貸額度，最后，企業還應該建立屬于自己產業的供應鏈，并不斷完善走向成熟，吸引更多的企業進入到創意產業中來，以此來提供創意產業的集中度。

5.總結

創意產業是一個高風險的行業，松江區創意企業規模小，融資渠道受到限制，創意產業的智力和知識等無形資產的價值標準難以確定，對于市場的種種限制，整幅應該給予創意產業最大力的支持，爭取讓創意產業的投入產出比達到最大化。讓政府的政策與社會的資金投入與創意產業形成相互依賴、相互促進、相互制約的辯證統一關系，形成創意經濟時代的產融結合模式，以加速松江區創意產業的發展。

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課題項目：

大學生創新項目名稱：基于產業演進的松江區創意產業融資體系幾政策研究大學生創新項目編號：CZ1409010