淺談資源型城市構建直供電模式的可行性

程霞

【摘 要】直供電模式是新一輪電力體制改革的主要方向和目標，隨著地區資源逐漸減少甚至趨于枯竭，資源型城市如何實現電力工業的可持續發展是亟待解決的問題。本文初步分析探討資源型城市實行直供電的可能性以及具體的直供電模式等。

【關鍵詞】資源型城市；直供電；可行性

1、直供電概況

（1）直供電的定義：直供電是指大用戶與發電企業經協商，直接簽訂雙邊購售電合同，進行電力購銷交易的一種特殊行為。

（2）直供電的發展：發電企業向大用戶直接供電是在新一輪電力體制改革的背景下提出來的，大用戶直購電試點工作作為國家電力體制改革的重要組成部分，現已正式啟動。目前我國電力市場的改革已從初期的“廠網分開，競價上網”逐步向建立區域電力市場過渡。大用戶直供電改變了以往電力公司單一購電的壟斷局面，是電力市場化改革進入到供電側的開端。

（3）實施直供電戰略意義：

從發電企業方面考慮，在傳統壟斷交易模式下，電網公司是單一電能購買者，也是面向用戶的唯一電能銷售者。由于電能的不可儲存性和實時消費等特性，發電企業不可能在電能富裕時將電能大規模儲存起來，等待電能短缺時出售，從而限制了發電企業基于更大利益的原則選擇電能用戶的權力。而直供電模式有利于發電企業積極主動的挖掘電力銷售市場，有利于企業降低生產成本，有利于提高其發電機組利用小時數，創造更多效益。

就大用戶而言，開展大用戶直供電打破了原來電網企業獨家買、賣電的壟斷局面，大用戶可以根據自己的用電量、負荷特性、電能質量及電費支付方式，選擇適合自己的供電商。有利于用戶通過比較選擇合同方，降低購電成本，增強企業的市場競爭力。

對電網公司來說，從表面看，直供電模式讓電網公司減少了電力市場份額，利潤下降。實際上直供電模式增加了電網公司的輸電業務，通過收取一定比例的過網費，也可以增加銷售收入。

大用戶直供電是購電側開放的第一步，通過直購電可以積累更多的關于電力銷售、電網建設和經濟調度的經驗，有利于建立公平、公正、公開的競爭制度，有利于今后電力市場的發展和完善。

國家電力體制改革總目標是廠網分開、競價上網。直供電模式可以最大程度的實現資源優化配置，降低發、輸、用電成本，實現發電、輸電、用電的多贏局面，促進電力系統各環節企業的長期良性發展。

2、資源型城市構建直供電的必要性

（1）資源型城市可持續發展的需要；

作為資源型城市，一直以來地區經濟主要依賴如煤炭等資源為基礎的煤炭開采業、電力工業和煤化工三大支柱產業。煤炭資源是不可再生資源，隨著資源的不斷開采，地區煤炭資源逐步面臨枯竭狀態，而且大量開采資源，造成生態惡化，存在大氣污染、水污染、土壤污染、地面沉陷等一系列環保問題。而地區新興產業發展滯后，接續替代產業發展乏力，該資源型城市如何實現可持續發展成為目前淮南市面臨的一大難題。

電力工業作為資源型城市支柱產業之一，也面臨著按照循環經濟、清潔生產、綠色生產和可持續發展的理念和原則進行更新改造的繁重任務。

（2）深化國家電力體制改革的需要；

根據國家深化電力體制改革目標，按照國家發展改革委、工業與信息化部、國家能源局、國家電監會的要求，以開放電力市場，增加用戶用電選擇權，完善電價形成機制，打破壟斷，形成自由競爭的電力市場的電力體制。

資源型城市可結合自身資源和發展需要，有計劃的將局部地區作為直供電改革試點，依托地區強大的資源優勢，在確保供需平衡和電網安全的基礎上，可依據“從易到難、重點突破，分步實施、積極穩妥推進”探索開展直購電試點工作。

（3）促進電力市場長期良性發展；

采用直供電模式，形成有效競爭機制，降低三方成本。電廠、直購電用戶各自有更多的選擇，在電價上形成競爭，電價就會下降。電廠為了生存，在節約成本、加強管理、節能降耗等方面會變為主動；作為電網經營企業則會在減少輸電損耗等方面下功夫，因而用電價格會可能會降低。直購電大用戶可在何時段購電組織生產，降低購電成本上做文章。因此而帶動相關的產業鏈，加大科技投入，提高生產力水平，形成整個社會良性效益。開展大用戶直購電模式，大用戶與發電企業的雙邊合同交易將增加電力市場交易的復雜性和結算程序，這將對調度和監管部分提出更高的要求，有利于電力調度和電力監管體制的改革。

3、構建直供電模式設想

根據資源型城市的電網現狀及發展規劃，依據“從易到難、重點突破，分步實施、積極穩妥推進”原則，可在不同階段，采取不同的直供電模式。

初期可選擇供電距離適中、電力供需平衡的一個或幾個電廠與大用電負荷形成點對點直供電模式，隨著直供電模式逐漸完善成熟，最終可形成由幾個中小型電廠與一些大用戶供電負荷組成的堅強的直供電局域供電網絡。

4、直供電局域網技術可行性

在長期的設計工程中，通過相關實例工程的計算及分析研究，在初期點對點的直供電模式，直供電電源和負荷均是接入地區電網運行，因此負荷供電需求和電廠電力安全穩定送出是完全可以保證的。

最終形成的直供電局域供電網絡孤網運行方式時，只要保證整個供電局域網的供電平衡，在采取一定控制策略上，技術上能夠保證供電網絡的安全穩定運行。但為保障負荷供電可靠性，提高直供電局域網的安全穩定性，建議局域網與地區電網聯網運行，正常運行時聯絡線保持“零電力”交換。

5、結束語

直供電是一種全新的供電模式，在電力技術上，該供電模式是可行的。但是，該供電模式因涉及到電廠、電網和用戶三方利益的重新劃分，因此在實際操作過程中，還存在很多不確定的問題，需要在實踐中不斷的探索研究，使直供電模式在更大范圍內推廣應用。

參考文獻：

1、《國務院關于印發全國資源型城市可持續發展規劃（2013- 2020年）的通知》（國發 [2013]45號）.

2、《國家能源局綜合司關于當前開展電力用戶與發電企業直接交易有關事項的通知》（國能監管 [2013]258號）.