民辦高校二級教學單位教學督導工作探析

蔣奉君

摘要：教學督導工作是教學質量監控體系的重要組成部分。二級教學單位（院部）作為教學質量監控保障體系的基礎與重心，其教學督導工作也應該成為督導工作的主體。本文通過對當前民辦高校二級教學單位教學督導工作存在的主要問題，并提出了相應的改進建議。

關鍵詞：民辦高校；院部；教學督導

教學督導是教育管理系統中的一個重要環節，是學校教學質量監控體系中的重要組成部分，也是學校為主動適應教學改革和發展的需要，對教學工作實施監督與指導的一項制度。近年來，隨著對教學督導工作的不斷探索和實踐，很多民辦高校都建立起了校（一級督導）、院部（二級督導）、學生（三級督導）構成的三位一體的教學督導體系，其中二級教學單位（院部）理應教學督導工作的主體。但是在實踐中，院部的教學督導工作卻流于形式，沒有發揮其應有的作用。

一、二級教學單位督導工作及其職能

（一）二級教學單位督導工作

高校教學督導是學校內部對教學活動全過程進行檢查、督促、評價和指導等一系列教學活動的總稱，是高等學校教學質量保證與監控體系的重要環節，是提高教學質量的重要措施，對穩定教學秩序、規范教學行為、增強依法治教的觀念、不斷提高教學質量，全面提高學校整體辦學水平等方面均有重要作用。

高校的二級教學單位（院部）承擔著具體而繁重的教學工作、學科專業建設、課程建設、實踐教學與創新、師資隊伍建設等重要任務。對于高校教學質量監控保障體系而言，二級教學單位（院部）是其基礎與重心。而對于作為教學質量監控保障體系的重要環節——教學督導而言，二級教學單位（院部）的教學督導工作也理應成為其主體。

（二）二級教學單位督導工作的主要職能

高校教學督導的主要職能是對教學質量的監督和信息反饋，加強對教學過程的管理和教學秩序進行檢查與考評，為學院及各教學職能部門提供決策依據。

二級教學單位的督導職能進一步細化，主要包括：討論、論證本院（部）各專業人才培養方案；審議課程教學大綱；檢查本院（部）人才培養方案和課程教學大綱的執行情況；參加本院（部）教學工作的自查自評；深入本院（部）聽課評教，幫助指導教師改進教學；對教學工作提出意見和建議；開展調查研究，收集師生對教學工作的意見和建議，及時向本院（部）領導和學院教學督導委員會反饋信息。

二、民辦高校二級教學單位教學督導工作現狀及其存在的問題

（一）民辦高校二級教學單位教學督導工作現狀

我國民辦高等學校起步較晚，發展較快。相對于公辦高校而言，民辦高校的師資隊伍不夠穩定，結構部合理，多數是青年教師。 在這些青年教師中，多數是剛剛走上三尺講臺的新人，教學經驗不夠，水平不高，加強教學督導，提高青年教師的教學水平顯得尤為重要。近年來，隨著對教學督導工作的不斷探索和實踐，很多民辦高校都建立起了校（一級督導）、院部（二級督導）、學生（三級督導）構成的三位一體的教學督導體系。在實踐中，多數民辦高校的一級督導工作的相關制度相對比較完善，運行狀況也比較穩定，在教學管理但二級教學督導工作卻往往流于形式。以筆者所在的學校為例，二級教學單位教學督導小組由兼職督導員組成，這些兼職督導員在督導工作之外，首先要完成然中的教學任務，花在督導工作上的時間和精力有限。而且二級教學單位的督導小組受本單位行政領導和管理，教學督導工作的執行情況往往取決于行政領導的重視程度。如果二級單位行政領導不重視督導工作，流于形式成為必然。

（二）民辦高校二級教學單位存在的主要問題

1、二級教學單位的行政領導對二級教學督導工作的重要性認識不足

院部既是教學工作的執行者，也是一所學校人才培養的基層與核心。很多院部領導認為，教學督導是學校層面考慮的問題，是教務處（督導室）的職責所在，因此在日常教學工作中重教學，輕督導； 重條件，輕保障。對二級教學督導認識不足的直接后果，是院系內部教學檢查、督導聽課流于形式，院部的二級教學督導形同虛設。

2、二級教學單位缺乏開展督導工作的必要保障

二級教學單位要開展督導工作，一要制度保障，二要人力資源保障，三要經費保障，三者缺一不可。

（1）二級教學單位的督導制度建設滯后，開展督導工作無章可循，隨意性較大，管理松散。各民辦高校的一級教學制度一般比較完善，但各二級教學單位的實際情況不同，如藝術類教學單位，與其他普通文科、理工科的教學方式方法不同，教學督導的形式也應有所區別，建立與之相適應的相關教學督導制度是必要的。但各二級教學單位制度建設，如基本制度、工作制度、獎罰制度等相關制度缺失，沒有明確督導的責任、義務，使督導工作有章可循。

（2）一項制度要落實，關鍵要有人來執行。因此，二級教學單位要開展督導工作，督導員很重要。但如前文所述，二級教學單位教學督導小組一般由2-3個兼職督導員組成，與一級督導的專職督導員相比，這些兼職督導員在督導工作之外，首先要完成繁重的教學任務，花在督導工作上的時間和精力有限。民辦高校由于師資隊伍的特點，導致其督導任務非常重，有限的人力資源、有限的投入時間、有限投入精力與繁重的工作量相比較，往往是杯水車薪，其教學督導工作的開展難度之大可想而知。同時，有的兼職督導人員受自生能力的限制，對教師教學中存在的問題提不出根本性的解決方法或提得很少，更談不上加以具體指導和幫助，教學督導起到的效果不明顯。

（3）督導工作要開展，必要的經費的開支必不可少。教學督導需要日常的辦公用品、召開督導研討會、聘請督導人員的勞務費及獎勵、開展科研活動等等都需要經費的保障。目前，各民辦高校的二級教學單位幾乎沒有劃撥專項經費，只在兼職督導員的勞務費，無法調動督導員的積極性。在許多民辦高校，擔二級教學單位的任兼職督導員往往被認為是一個負擔，占用時間精力不說，往往還要承擔“得罪人”的風險。因此，給予兼職督導員適當的勞務報酬和獎勵，對其進行必要的補償是理所應當的。

三、加強民辦高校二級教學單位教學督導工作的建議

（一）二級教學單位的行政領導要提高對二級督導工作的認識

如前文所述，二級教學單位的督導小組受本單位行政領導和管理，教學督導工作的執行情況往往取決于行政領導的重視程度。二級教學單位的行政領導要提高對二級督導的認識，轉變觀念，主動強化對二級督導的管理，確保二級督導小組的工作順利開展。

（二）二級單位要建立相應的教學督導制度

不同的學院有不同的學科專業，需要不同的教學督導方式方法，教學督導的工作重點也各部相同。因此必須要加強督導的制度建設，建立起適合本學院的教學督導基本制度、工作制度、獎罰制度等，明確督導的責任、義務，使督導工作有章可循。同時，想要讓老師在繁重的教學工作中出時間保督導工作的順利開展，還要在政策上給予支持。要協調二級督導與學校的一級督導、二級單位的領導、教師以及輔導員等各方面的關系，為二級兼職督導員創造良好的工作環境。

（三）二級教學單位要合理選拔和培訓兼職督導員

二級教學單位在選拔兼職督導原始，必須遵循兩大原則，一是要選拔教師中教學資歷較高，具有較高教學水平和教學評價能力，在學科專業具有一定權威或影響力教師進入督導小組；二是要根據民辦高校教師流動性強的特點，盡量選取一些工作時間長、穩定性強的教師擔任督導員，確保其工作的責任性和連續性。

同時，雖然督導員有一定的業務水平，但因不同專業、不同課程、不同職稱與年齡的教師的教學情況不同，督與導的方式與方法也不同，必須加強對兼職督導員的培訓，提高其督導水平。

（四）學校和二級教學單位加強對二級督導日常工作的監管

民辦高校的二級教學單位的教學督導小組一般受本單位行政領導和管理，并接受學校一級教學督導委員會的業務指導，以確保二級督導不會流于形式。特別是以及督導對二級單位的兼職督導的應的業務指導應該加強，以提高兼職督導員的督導水平。

（五）學校要加強對二級督導的經費投入

目前，一般民辦高校的二級教學單位的經費比較緊張，光靠二級單位的投入，是難以確保二級督導的順利開展的。二級督導小組日常所需的如辦公用品的開銷、外出調研、召開督導研討會、督導人員的勞務費及獎勵、培訓活動等所需要經費的是一筆不小的開支。建議學校專門給二級學院劃撥一筆二級督導專項經費，給予系部督導以充足的資金保。

四、結論

目前，我國民辦高校的規模不斷擴大，在校學生人數逐年增多，教師的教學任務也越來越大。而很多民辦高校教師的流動性大，責任心不強，教學水平參差不齊等現象也較為嚴重，這對教學督導工作造成的壓力也比較大。只有在實踐中深入研究、不斷探索，建立科學的督導機制，為教學和教學管理工作提供良好的監督保證和咨詢服務，才能促進師資隊伍的整體教學水平不斷提高，確保民辦高校健康、穩步發展。

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