行業特色類高職院校評價指標體系的研究

朱鐵壁

(江蘇建筑職業技術學院 高教研究所,江蘇 徐州 221116)

行業特色類高職院校評價指標體系的研究

朱鐵壁

(江蘇建筑職業技術學院 高教研究所,江蘇 徐州 221116)

高職院校進行分類管理、分類指導和分類評價是推動其特色化建設的重要舉措.行業特色類評價指標體系對于高職院校的科學定位和內涵式發展具有指導作用.通過分析指標體系設計的原則、結構和標準設定,對行業特色類高職院校評價指標體系的構建進行了研究探討.

高職院校;評價指標體系 ;行業特色;人才培養;內涵式發展

院校評價是根據一定的標準,以定量和定性的形式對院校教育滿足社會與個體需要情況作出價值判斷的活動.高職院校經過兩輪教育評估,評價工作已成為學校改革發展的助推器及提高教育教學質量的有效手段.教育評價作為學校管理的基本要素是高職教育現代化的重要標志,已然成為高職教育界的共識.

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》(以下簡稱《發展規劃綱要》)對高等教育包括高職教育提出明確要求,要促進高校辦出特色,建立高校分類體系,實行分類管理.對于高職院校來說,將高職教育主管部門分類管理,走特色化的建設之路,是現實的必然選擇.所謂特色,是“獨特”與“出色”的統一,“獨特”凸顯特色形式的相異性,“出色”表征特色所帶來的有益成效[1].從高職教育發展學理解,基于高職教育依附于產業發展的特性,行業性應是高職院校分類的主要標準.行業特色類高職院校指以行業為依托,圍繞行業需求,針對行業特點,為特定行業培養技術型、技能型人才的高職院校.因此,對行業特色類高職院校的評估是對其整體進行評價,重點是評價院校在“獨特”服務方面的“出色”程度.本文主要針對行業特色類高職院校的辦學特點進行探討,并在此基礎上構建綜合評價院校發展的指標體系.

1 指標體系設計的基本原則

評價指標是為了實現目標而對某一個方面的具體規定,是具體化、行為化和可操作化的目標.這些目標又是互相聯系、互相制約的有機整體.因此,在設計指標體系時,應當明確并遵循一些基本原則.

1.1 以學生為本

《發展規劃綱要》對于以學生為本的地位及相應的教育評價改革思路有明確規定,高職院校的分類評價的邏輯起點也是以學生為本.關注學生的發展,是從尊重人出發,整合所有的教育因素,又回歸人的發展,以此作為全部教育活動的軸心,并把它看作教育的出發點和歸宿[2].以學生為本的原則,既是一種價值觀又是一種方法論,既要在宏觀架構中體現,又要在具體指標設計中體現.因此在設計指標體系時,要注重現代教育理念,并關注提高學生素質的職教觀.如人才培養是整個評價體系的核心部分,而國際化、文化育人、行業企業合作育人以及信息化等方面的評價指標就是以學生為本運用現代職教理念的具體體現.

1.2 定量為主 定性為輔

為了便于測量和定量分析,指標數據應盡量以各級政府的科研和教學狀態數據庫為數據源,但由于高校是一個復雜系統,許多指標是抽象、模糊的,一些非常重要的指標甚至是難以定量測評的.如發展定位、學校聲譽、文化傳承與創新等,只能通過社會調查或由專家給出主觀評判和明確結論,在此基礎上對其進行二次量化,以定量為主,定性為輔,保證價值判斷的有效性和可靠性.

1.3 完備性和簡約性相結合

每一項評價指標并不是評價的目標,而是目標的一個方面的規定,目標存在于指標的總和之中.高職教育是涉及眾多因素的復雜的社會活動,評價指標體系需要全面、完整地描述院校發展的目標,否則容易以偏概全,不能全面反映學校的發展.另外,應當考慮到過于繁雜的指標體系會增加評價的復雜化程度,而且在缺乏確定的模型情況下,過多糾纏于細枝末節未必能夠反映學校的客觀情況.

1.4 獨立性

評價指標中的每項指標都是獨立的、可分辨的,亦即各項指標都是獨立發揮作用,從某一個角度描述高職院校的狀態并可作出相應價值判斷的[3].強調評價指標體系中各項指標的獨立性,并不是否認指標之間的關聯性.事實上,各項指標不是毫無關系、孤立存在的,它們是通過對評價整體目標的多角度地層層分解得來的,指標之間相互依存、相互聯系,共同構成了一個有機的目標整體.當指標之間存在明顯相關關系時,應保留能較好地反映高職院校本質的主要因素,舍棄相對次要的因素,確保評價結果的科學性和可信度.

1.5 可操作性

指標的可操作性是指指標所要求提供的信息可實地取得,并具有實際意義.建立的指標體系是否簡易可行,是否在人力、物力、時間和信息的提供方面被人們所接受,這就要求在簡化評價指標體系的基礎上,著重考慮評價信息的可采集性.指標體系中絕大部分信息可來自高職院校信息平臺和教育主管部門的官方信息,少部分可從高職院校年度質量報告或其他自行公開的資料中采集.

2 評價指標體系的結構及分析

基于國內外有關研究文獻和評估實踐經驗,本文構建的行業特色類高職院校評價體系包括6個一級指標(發展定位、人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承與創新和學校聲譽),16個二級指標,46個三級指標.針對這些指標,以院校職能評價和院校整體-行業評價兩種結構模式進行分析.

2.1 院校職能評價結構分析

行業特色類高職院校評價的發展定位是引導行業類高職院校定位“選擇時求其準、建設時安其位、發展時謀其特”.“發展定位”指標是高職院校在前兩次評估時一直保持的指標,符合剛起步發展的高職教育的實際.為了凸顯堅守高職教育的院校在評價中的地位,本指標體系保留“發展定位”作為一級指標,并將其放在首要位置.

“人才培養”“科學研究”“社會服務”3個指標是現代大學經典的三大職能.人才培養是高校最基本的職能,也是高校之所以為高校的原因.對于高職院校而言,人才培養應處在院校評價工作的核心地位.工學結合的人才培養模式是高職教育與普通高等教育之間的最大區別,并且在高職教育辦學實踐中顯示出強大的生命力;行業特色類高職院校評價立足于行業特色,故在具體指標中著重體現工學結合、行業背景的特點.高職院校前兩輪評估工作開宗明義地指出:高職高專的評估就是人才培養評估,而科學研究和社會服務的評價被整合于人才培養評估之中.本指標體系把3個原本糅合在一起的指標明確分開,目的不是弱化人才培養,而是在堅持以人才培養為核心的基礎上,重視科學研究、社會服務對于人才培養的輔助作用,進而強化高職院校對高職教育“高等性”的認知和重視,澄清在某些方面高職與中職培養規格界限不清的認識.

“文化傳承與創新”指標中所指的文化是以傳統文化為基礎,體現行業、企業特點的文化.文化傳承是指文化在與學生結合的過程中受內在機制的支配而具有穩定性、完整性、延續性等要求,并在整個社會發展中呈現出再生的特性.文化傳承與創新是胡錦濤在清華百年校慶中提出的現代大學的第4大職能.為了凸顯高職教育的高等性,高職院校必須通過培育具有高職特色的文化,浸潤、教化具有高職特質的專門人才[4].

“學校聲譽”指標是目前發達國家和國際常見的大學評價指標,它能夠引導院校清醒地認識自身作為社會系統中的一個子系統,應該關注利益相關者的訴求,承擔本應承擔的社會責任,以此更好地向內涵式發展轉型,更加注重學生的發展.

院校職能的評價結構見表1.

表1 院校職能的評價結構Tab.1 Evaluation structure of college function

2.2院校整體 行業評價結構分析

在評價體系46個三級指標中,有28個指標可以對高職院校的行業特色性專門評價;對高職院校的一般性整體評價指標有20個,其中2個指標:“辦學目標與服務行業”“校園建設與校園文化”既可作一般性整體評價,也可作行業性特色評價.亦即在指標體系實施的過程中,有兩種評價方案可以選擇.一是直接選擇行業特色類高職院校評價體系進行評價;二是在院校一般評價的基礎上,利用27個行業特色性指標進行特色性評價.具體見表2.

3 評價指標的標準設定

行業特色類高職院校分類評價的目的是彰顯行業類高職院校的行業特色和現代職教理念.對行業類院校評價的指標主要由定量和定性指標組成.

3.1 定量指標

定量指標分為加分式指標和排序式指標:

1)加分式指標.計有15個.標準設定主要依據高職院校在該指標中的現實情況.如對于質量工程中立項的專業、課程、教材數指標,選取36所高職院校的質量報告和數據平臺中的數據,通過立項的專業數小于立項的課程數、立項的課程數小于立項的教材數,得出立項的專業分值標準小于立項的課程分值標準、立項的課程分值標準小于立項的教材分值標準;分析立項專業、課程、教材各自的平均數目,計算出各自每項標準分值.2)排序式定量指標.計有25個.標準設定為基準值和目標值.基準值的設定依據是高職院校在該指標中的現實情況(現實低值)、前兩輪評估(尤其是第一輪評估)對高職院校設定的最低標準;目標值的設定依據是第二輪評估對高職院校設定的目標標準、高職院校在該指標中的現實情況(現實高值)和官方文件設定的目標值.

表2院校整體 行業的評價結構Tab.2 Evaluation structure of college entirety-industry

3.2 定性指標

定性指標的目標設定依據有3個,即前兩輪高職院校評估對該指標的評估標準(如辦學理念,辦學目標,人才培養模式,質量標準,校園建設等)、教育主管部門正式行文設定的標準(如學生思想品德與心理健康,質量標準,校園文化等)和已有的理論研究成果(如服務行業,人才培養模式,校園文化等).

4 結語

高職院校內涵式發展質量評價體系的研究與實踐,是對高等職業教育發展到一定程度所作出的必然選擇[5].行業特色類高職院校的評價體系是對當前處于內涵式發展的高職院校質量評價的重要組成部分.在上述對行業特色類高職院校評價體系研究的基礎上,還需要對指標的權重賦值、指標內容的具體內涵、指標數據的采集渠道等作進一步探討研究.

[1] 李慧仙.高校辦學特色的內涵與評估指標體系的構建[J].廣州大學學報:社會科學版,2005,4(6):88-91.

[2] 王民.可持續發展教育評估探索評價理論[M].北京:地質出版社,2005:8.

[3] 王奇,馮暉.高等教育績效評估研究[M].北京:高等教育出版社,2012:156.

[4] 方桐清.高職院校在文化傳承創新中的擔當:論高職院校文化育人[J].中國高教研究,2011(10):76-78.

[5] 董剛,楊理連,張強.高職院校內涵式發展質量評價體系的構建[J].高等工程教育研究,2013(5):113-117.

On evaluation index system of higher vocational colleges with industry characteristics

ZHU Tie-bi
(Research Institute of Higher Education,Jiangsu Jianzhu Institute,Xuzhou,Jiangsu 221116,China)

Implementing classified management,guidance and evaluation in higher vocational colleges are important measures to promote their characteristic development.Evaluation index system based on industry characteristics has directive function to scientific location and connotative development of higher vocational colleges.Through analyzing principles,structure and standards of designing the index system,this paper carries out study and discussion of establishment of evaluation index system of higher vocational colleges with industry characteristics.

higher vocational colleges;evaluation index system;industry characteristics;talent training;connotative development

G 647

A

2095-3550(2014)04-0036-04

2014-06-22

2011年江蘇省教育規劃高教重點課題:江蘇高校分類評價體系研究 (B-a/2011/01/017)

朱鐵壁,男,江蘇沛縣人,講師,碩士,高教研究所副所長.

E-mail:2569179979@qq.com

(責任編輯:趙國淮)