直面競爭 突出重圍 探索生存與發展新路 努力做到四個“堅持” 全面提升報社“三量”

王劍鋒

時下，新媒體風起云涌般沖擊傳統報業，報人的憂慮前所未有。而地方黨報要面對新媒體、多媒體、中央及省屬紙媒的合圍與夾擊，生存與發展自然更加艱難。朝陽日報社在嚴峻的形勢面前，采取四個“堅持”，全面提升報社“三量”的做法，直面競爭，突出重圍，拓展影響力，實現了報紙質量新提高、報業經營總量新跨越、員工收入新增長的可喜局面，為地方黨報的生存與發展探索出一條新路——

《朝陽日報》創刊于1960年5月1日，1994年元旦由4開4版小報變為對開4版黑白大報，2003年7月31日由對開4版黑白大報變成對開4版彩報，同年8月8日《燕都晨報》創刊。2010年1月1日開通兩報網絡數字報。目前，報社下設“兩部一站三公司”，即朝陽日報和燕都晨報編輯部、記者站、報紙印務公司、對外商務印刷公司、報刊發行公司。時下，新媒體風起云涌般沖擊傳統報業，報人的憂慮前所未有；而地方黨報要面對新媒體、多媒體、中央及省屬紙媒的合圍與夾擊，生存與發展自然更加艱難。朝陽日報社在嚴峻的形勢面前，采取四個“堅持”全面提升報社“三量”的做法，直面競爭，突出重圍，拓展影響力，實現了報紙質量新提高、報業經營總量新跨越、員工收入新增長的可喜局面，為地方黨報的生存與發展探索出一條新路。近年來，朝陽日報社先后獲得新華社與聯合國兒童基金會聯合頒發的全球媒體兒童日大型公益活動宣傳獎，國家新聞出版總署授予的“全國禁毒防艾新聞報道先進集體”、新華社遼寧分社授予的“報業管理先進單位”；連續幾年獲得遼寧省報業協會授予的“報業管理先進單位”、遼寧省記協授予的“報業發展先進單位”、市“精神文明標兵單位”。今年5月，朝陽日報社獲得了中國報業協會2013年度“中國報業經營管理獎”榮譽稱號。

一、堅持新聞立報，不斷提升辦報質量

朝陽日報社堅持圍繞中心，服務大局，把報紙宣傳工作作為頭等大事，結合實際，采取了三條措施：一是堅持正確輿論導向，全面準確傳達黨和政府的聲音，忠實記錄朝陽經濟社會的發展進程。按照圍繞中心服務大局的基本職責，堅持正面宣傳為主的報道方針，堅持守土有責、守土負責、守土盡責的要求，報社對于市委市政府的中心工作、朝陽經濟社會發展的大事要事、人民群眾普遍的愿望與呼聲，基本做到了全覆蓋與立體化呈現。據統計，一年來累計刊發朝陽域內稿件1800多塊版、1.2萬余篇、2300多萬字。其中關于軟環境建設，“五加一”新城建設，干部使用制度改革，“講誠信、懂規矩、守紀律”等全市關心的重大問題，都做了大量、詳實的報道，受到了社會各界的普遍關注和市委市政府主要領導的肯定和贊揚。二是堅持黨性與人民性的統一，努力辦好黨和人民都滿意的報紙。在圍繞市委市政府中心工作，做好常態化戰役宣傳的同時，按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，更加強調百姓視角與人文關懷，接地氣、連民心，在宣傳性、娛樂性、服務性相統一方面有了新進展。其中，“社會廣角”、“求知與探索”、“醫苑指南”等版面，在傳播主流輿論，凝聚社會正能量的同時，寓教于樂，莊諧互動，服務性明顯增強，信息量大幅提高，深受廣大讀者的歡迎。據不完全統計，去年以來，朝陽日報社在消息、通訊、評論、專欄、版面等方面，已經獲得省級以上獎勵50余篇，辦報質量在業內備受贊譽。三是堅持與時俱進、改革創新、常變常新，全面提高辦報水平。報社堅持新聞立報，于“新”字上做足文章，報紙的時效性明顯增強。依托《燕都晨報》，在全省地市級報社中首家創辦“社區報”，按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，以百姓語言書寫百姓故事，面向目標社區定向發行、精準投送，試刊以來每期發送8萬份，成為百姓生活中不可或缺的一道文化大餐。同時，為推動報社業務升級，推動事業穩步發展，在繼續做好報紙數字出版的同時，積極籌措資金150余萬元，組建媒體數字出版綜合平臺，使朝陽日報社向集報紙、網站、移動終端于一體的現代新型傳媒邁出了可喜的一步。四是堅持兩報的互促互動，在抓好正報新聞宣傳的同時，不斷提升輔報的新聞宣傳質量。晨報作為日報的輔報，幾年來，在廣大讀者心目中已經占有重要位置，深為讀者所喜愛。為進一步提高晨報的社會影響力，一年來，我們在認真辦好日報的同時，采取切實措施，從新聞策劃入手，進一步明確了晨報策劃的程序、要求、任務及獎勵政策，形成了記者報選題、成立采訪組、確定采訪提綱、限定采訪時限等較為完備的新聞策劃流程，有效地規范了新聞策劃、采寫、編發活動。在專版設置上，增設了深讀時評、讀書和編續時評版，版上開辦的“鳳山論見”專欄，刊發了一批頗有影響的言論，深受讀者喜愛。在版式設計上，將常規基礎版面分為兩疊，增加了重要新聞的容量。同時，增設了美術編輯，使版面變得更時尚，更好看。五是堅持域內外新聞宣傳相銜接，在搞好對內新聞宣傳的同時，積極搞好對外宣傳。一年來，我們堅持既定的鼓勵政策，充分調動全社編采人員的積極性，一方面認真辦好兩報，搞好對內宣傳；一方面，發揮政策的感召力，積極支持和鼓勵編采人員向上級媒體投稿，強化對外宣傳，樹立和提升朝陽的外在形象。全年在省級以上平面媒體刊發新聞稿件300余篇（件），在對外宣傳朝陽方面發揮了積極作用。

二、堅持改革立社，不斷加大改革力度

《朝陽日報》是中共朝陽市委機關報，作為黨報，其定位是傳達市委的聲音，為市委中心工作服務，體現黨性和黨的宗旨，代表廣大人民的根本利益。在辦報中，要堅持“導向為魂、內容為優、讀者為上”的辦報理念，堅持正確導向，顧全大局，服務中心，努力將《朝陽日報》辦成具有權威性、指導性、貼近性、有用性和公信力、吸引力、感染力的主流媒體。去年，朝陽日報社黨委在廣泛征求意見和反復論證的基礎上，于5月1日起對《朝陽日報》進行了改版工作。按照“版式變化和內容創新實現內容和形式相統一，力求版面美觀大方、簡約時尚，內容權威厚重、靈活多樣，視覺沖擊力強，耐讀好看有用，努力將報紙辦成省內地市一流黨報”的總設計目標，2013年5月1日對《朝陽日報》進行了全方位改版：一是全新的版式設計風格。根據流行時尚、讀者的閱讀習慣，將原有報紙寬幅780厘米縮小為720厘米，大報變瘦報；版面稿件編排以條塊為主，加大圖片信息量，靈活運用標題字，合理運用留白，提高版面感染力和視覺沖擊力；對稿件精準選題、精心編輯、精心制作標題，力求稿件短小精悍，加大簡訊、短訊和標題新聞發稿數量，提高報紙稿件刊登數量，以增加報紙的信息量。二是更新版面出版。為滿足廣大讀者閱讀需要，將原來每周出6期36塊版改為每周出版40版，即周一、周六為每天4塊版，周二、三、四、五每天出8塊版。三是重新設置版面和欄目。一版為要聞版，增設《要聞速遞》、《現場新聞》等欄目，主要報道市委、市政府的各項中心工作、重要會議、重大決策和部署，市委、市政府主要領導的調研、檢查視察等重要活動，國家、省級領導來朝陽活動情況，全市重要時政、經濟、文化新聞，影響較大的社會新聞、突發事件，新華社重要稿件，本報重要言論。二版為經濟新聞版和《產經》、《新農村》專版，開有《經濟論壇》《商?？闯薄贰吨赂挥蟹健贰缎袠I經緯》等專欄。二版是一版經濟新聞的延伸，主要在深度上下功夫。圍繞市里主要經濟工作深度報道，通過問題研究、記者調查刊發調查報告、系列報道、理論研究文章、典型經驗報道，達到典型引導，成為市委市政府推動經濟工作重要參考和助手。三版為政治文化新聞版、《牛河梁》、《理論與實踐》、《社會寫真》專版，辟有《文體時訊》、《文衛專遞》等欄目；主要報道公檢法司、教育、文化、衛生、體育、民政、民族宗教、工青婦等部門戰線的深度新聞，以消息和通訊為主。例如：《牛河梁》專版、《社會寫真》等專版。四版為時事廣告版，每周二、三、四、五為八版，前四版為當日新聞版，后四版為縣（市）區專版和聯辦專版，刊登國內、國家重大新聞，讀者關心的重大突發事件、熱點新聞、重大體育文化活動和體育賽事，在注重新聞性的同時也兼顧趣味性、知識性、可讀性，選擇性刊登一些域內、文化、民族風情以及飲食文化、養生健康知識等，做到文圖并茂，一報在手，博覽全球，同時將各類廣告進行整合歸類統一刊登。

全力抓好報社經營。一是全力抓好廣告經營。在采取專兼結合、內外結合、點面結合、上下結合等方式，進一步整合內部創收力量，適應市場變化，縮小核算單位，打破原有的廣告集中統一經營模式，新成立燕都晨報社廣告部。使原有的一個積極性，變為兩個積極性，兩個廣告部分工合作，協同作戰，在全省地市級報紙廣告收入紛紛大幅下滑的不利形勢下，朝陽日報社廣告收入總體保持平穩，實現了年創收增長10%目標，在全省地市級報社中一枝獨秀。二是進一步樹立成本意識。在保證報紙宣傳質量的前提下，實行嚴格的成本核算，將成本觀念貫穿到出版發行的全過程。對單位版面成本、單期版數與廣告收入之間的損益平衡點，進行精確測算，使編采人員帶著成本觀念開展工作，全員按照產業規律辦報，初步實現了黨報事業屬性和產業屬性相結合。三是推進下屬企業穩健經營。報社兩個印務公司和一個發行公司，嚴格遵循法人治理模式，報社通過參股、控股參與決策、運營和管理，變單純領導為合作共贏模式。責權利相統一，按股分紅，按貢獻定報酬，用新正負機制調動報社、公司班子和公司職工三者積極性，實現了企業的穩健經營和持續發展，減少和減輕了報社的負擔和壓力。四是成立策劃部。重大活動的創收經營離不開周密的策劃，借鑒外地的經驗和做法，適應經營活動商家之所需，報社抽調專門人員，在報社的發展歷程中第一次成立了旨在服務于重大活動的開展和創收經營的策劃部。策劃部的成立，為高質量地服務廣告客戶開拓廣告宣傳的質量，產生了十分積極的推動作用。

三、堅持“四公”，不斷加強班子隊伍建設

提高報紙質量，增加創收總量，關鍵在隊伍、關鍵在人才。報社堅持公道、公正、公平、公開原則，狠抓了班子和隊伍建設。

一是建立健全規章制度，用機制調動人，用制度來管理人，變“人治”為“法治”

在總結報社以前的管理制度和學習外地報社先進管理經驗的基礎上，結合報社的實際情況，制定和出臺一整套管理制度，包括崗位責任和部門職責劃分、分配制度、獎懲辦法、用人機制等，并采取監督措施保證規章制度的執行。實現公道、公平、公正、公開，做到獎勤罰懶，實現多勞多得。

二是推進內部體制機制創新，增強發展活力

近年來，按照市里的統一部署并結合報社實際，積極穩妥地實施了報社印刷廠、發行站的轉企改制和晨報的轉企工作。同時，按照朝陽市事業單位競聘制改革的有關文件精神，對兩報在崗在編人員實行了推聘制改革，凡是新增編采人員，在滿足硬件條件下，一律通過考試錄用，實行合同制管理，做到把好入口、敞開出口、優勝劣汰。目前，兩報128名員工中合同制在編職工已占到兩報在崗在編人員總數的四分之一。真正形成了職務能升能降，人員能進能出、收入能高能低的良性運行態勢。結合報社工作的實際，重點制定完善實施了六大工作制度：每周兩報編務會制度，每天的編前議稿制度，領導活動及相關會議的規范化報道制度，績效考評制度，好新聞月評制度，班子成員輪流帶隊深入基層采訪制度。

三是壓擔子，給任務，讓年輕人早日成才

針對報社新進來年輕人多，新聞寫作能力不強、采訪經驗少的實際，采取綜合配套培訓方法。第一，通過給每一個新來的大學生都找師傅，從新聞寫作、新聞采訪到社會實踐實行一對一的幫帶，搞好業務傳承。第二，集中搞好業務培訓。由報社的領導和老同志定期舉辦業務講座，對新聞采訪、新聞寫作、各類新聞體裁的運用進行專業培訓，對好的稿件和一般稿件逐一進行點評，提高新同志的新聞業務理論素養。要求各采訪部主任，要定期給新聞出題目，出角度，派任務到基層尋找新聞素材，采寫新聞稿件，對采寫稿件進行修改點評，讓他們在干中學，在實踐中盡快成熟起來。

四是創新機制、打造平臺，讓年輕人脫穎而出，走上重要崗位

以前報社在用人上基本是采取論資排輩的辦法。一些年輕的同志業務能力強、政治素養好，但由于進社時間短、資歷淺很難在推聘當中走上領導崗位。針對這種情況，我們一方面通過讓年齡偏大的老同志在一線退下來，另一方面合理調控崗位，給作風正派、熱愛新聞事業的年輕人創造機會擔當主任，使報社事業新老傳承不斷發展。

五是規范行為，建設廉政班子

班子成員按照上級有關規定嚴格要求自己，并按照責任分工對人財物實行嚴格管理、陽光操作。認真執行述職述廉、民主生活會、重大項目報告等各項制度，做到了用制度規范和保證廉政建設工作的開展，做到了努力建設真抓實干、團結奮進清正廉潔的領導班子和政治強、業務精、作風正、紀律嚴的職工隊伍，為實現新聞宣傳和事業建設的既定目標提供了保證。

四、堅持“三貼近”和“走轉改”活動，不斷加強作風建設

搞好報社隊伍建設，作風建設是關鍵。根據市委改進工作作風的事項規定，將“走轉改”作為提高報紙質量、改進工作作風，搞好隊伍建設的規定動作堅持下去，實現常態化。

為了保證“走轉改”常態化，一是搞好頂層設計，搞好規劃

要根據各部室分管采訪戰線，圍繞市委市政府中心工作、重大經濟活動、群眾關心熱點、“三農”問題、民生工程進行新聞策劃，找角度、出題目、定篇數，將稿件落實到每一個人頭上，通過壓擔子給任務，以活動為載體，使下基層制度化。

二是運用正負獎勵機制調動記者下基層的積極性

為鼓勵下基層抓新聞的積極性，好稿子舍得版面，字數放寬，給好的位置，稿費從優。

三是建立聯系點制度

每一個部都聯系一個組，每一個記者都有聯系戶。真正做到傾聽群眾聲音，幫助群眾解決實際問題。

四是結合群眾路線教育活動，黨員進社區

朝陽日報社黨委按照市委和《朝陽日報社黨的群眾路線教育活動實施方案》要求，組織全社黨員干部進社區。黨員干部發揮自身的才能，在宣傳社區、美化社區、和諧社區等方面發揮自身的智慧，得到了社區和居民的歡迎。

五是深入開展群眾路線教育活動，扶貧到戶

朝陽日報社黨委在深入開展黨的群眾路線教育活動的同時，組織全社黨員到扶貧鄉每個貧困戶家中，了解生產、生活等方面的實際情況，并根據每戶的困難程度送出了慰問金，受到了組委和村民的贊賞，并經常到貧困戶家中看看，幫助解決實際困難。

六是送科技圖書下鄉

朝陽日報社和朝陽市圖書館聯合開展“關愛特殊群體，送科技文獻信息進組村”活動。朝陽日報社同市圖書館一起送去的幾十套桌椅和幾百本各種圖書資料受到了村民歡迎，滿足了種植大戶和養殖大戶知識需求，更好地幫助村民發展農業生產?？傊?，通過實實在在轉作風、改文風、三貼近活動，增進和群眾感情，鍛煉我們隊伍，不斷提高我們辦報水平，真正將報紙辦成領導滿意、群眾信任、讀者喜愛的報紙。