圖說新環保法（公眾版）

新環保法實施在即。為宣傳和引導廣大公眾用好新環保法維護自身環境權益，監督政府、企業環境行為，履行好自身環境責任，本刊推出“圖說新環保法（公眾版）”專題，對有關條文進行權威解讀。（專題內容已結集出版，請有需要的單位聯系020-83542327。）

環?？己私Y果要公開

第二十六條 國家實行環境保護目標責任制和考核評價制度?？h級以上人民政府應當將環境保護目標完成情況納入對本級人民政府負有環境保護監督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內容，作為對其考核評價的重要依據?？己私Y果應當向社會公開。

本條是新增的法律規定，確立并逐步完善了環保領域的目標責任制和考核評價制度。

◇ 環保目標責任制，在操作上主要是上級政府，根據本地區環境總體目標，結合實際情況制定若干具體目標，分解到所轄地方政府、部門或者單位，并簽訂責任書?？己嗽u價的實行與目標責任密切相關，考核對象包括兩部分：一是本級人民政府負有環保監管職責的部門及其負責人；二是下級人民政府及其負責人。

◇ 值得關注的是，本條規定各級政府、部門或單位簽訂的目標責任書以及考核評價結果須向社會公開，接受百姓監督，以利于一步步落實環保工作。

善用“放錯地方的資源”

第三十七條 地方各級人民政府應當采取措施，組織對生活廢棄物的分類處置、回收利用。

現代社會在生產和生活中產生的廢棄物已經遠遠超過自然環境的容量，且種類和組成日益復雜，其環境影響可謂無處不在。

◇ 所謂廢棄物，很大程度上是“放錯地方的資源”，應當加強廢棄物的資源化利用，使其發揮其應有的作用。做好這方面的工作，除了公眾有相應的義務之外，地方各級政府，應當組織開展廢棄物的分類處置、回收利用工作。

◇ 這里的組織有兩層含義：一是政府及其有關部門應當承擔的行政管理職能，比如統籌建設城鄉生活垃圾收集、運輸、處置設施；二是地方政府和有關部門可以通過稅收等優惠，鼓勵企業購買、使用再生產品和可重復利用產品，對有關科技項目給予補助，實施示范項目、綠色標志和綠色采購等措施。

公布排污信息有助群眾監督

近年來，我國因環保問題引發的群體性沖突事件時有發生，從而導致社會矛盾尖銳，其中重要的原因之一就是公眾得不到相關的環境信息。

本條規定的違法情形有兩種：一是不公開環境信息。對這些信息，重點排污單位都應當公開，不能選擇性公開。二是不如實公開環境信息。重點排污單位不公開或者不如實公開環境信息時，環保部門應首先責令其公開，并處以罰款。

但單一的罰款難以有效威懾違法企業，實現懲戒目的，因此，本條還明確應當對企業的違法行為予以公告，讓公眾知曉，有利于公眾作出理性的消費選擇，更好地促進企業自覺履行環境保護的義務。