建筑工程預算編制工作探討

黃敬

摘要：在建筑工程建設中，預算編制的質量與工程造價管理工作存在著十分密切的關系。隨著技術水平的不斷提高，工程造價正在不斷改革與完善，因此預算人員必須要具備較高的知識水平與豐富的實踐經驗，要求其具有高質量的編制工作。本文就主要對建筑工程預算編制相關問題進行了簡要分析。

關鍵詞：建筑工程；預算編制；措施

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

引言

建筑工程預算是確定建筑工程所需全部費用的重要技術經濟文件。在編制建筑預算時運用一定的技巧可以提高建筑工程預算編制的效率與準確性。因此建筑預算人員應在工作中不斷總結經驗及技巧，以使預算能更好地發揮應有的作用。

一、工程預算的作用

1、預算是建筑企業搞好內部核算的前提

建筑企業準確、及時地按照圖紙編制預算，可以加強建筑企業的項目管理，搞好內部核算，減少工程花費，增加利潤，為建筑企業創造更多的財富。建筑企業的財務計劃與相關的計劃指標的確定都必須以圖紙預算為參照。例如產值、建筑工程量、利潤額等指標，另外在編制材料計劃、機具計劃時，也必須以圖紙預算為參照。

2、有助于建筑企業落實經濟責任制

建筑企業按照圖紙預算在所屬項目的各個職能部門及施工班組執行經濟核算，可以企業全體員工明確自己的經濟責任，提高施工的效率，縮短工期。保證每項工程在降低成本的情況下，優質、安全地順利完成。

3、預算是施工合同訂立的基礎

施工企業與建設企業在訂立施工合同時，所涉及的一些經濟指標的確定必須以項目圖紙的預算為依據。因為建筑產品的出廠價格，即是預算所確定的工程造價，是以圖紙預算為依據的，這樣可以確保雙方的經濟利益，便于明晰職責、分工合作、互相監督，一同完成項目任務。

4、預算是評價設計是否經濟合理的依據

建筑工程的圖紙預算能夠以貨幣形式來體現建筑設計的質量。建筑企業在編制好圖紙預算后，就可以通過預算中的一些指標，例如材料耗用指標等對設計的質量做經濟方面的分析，從而評價出設計的費用是否合理、應用技術是否先進。如果設計出的圖紙與同類產品比較，質量高且費用省，說明設計人員經濟意識強、設計水平高。因此，建筑工程預算是施工企業正確評價項目設計成本的依據。

二、建筑工程預算編制的程序

1、熟悉施工圖紙

在編制建筑工程預算之前，預算人員必須將圖紙認真熟悉，了解設計意圖和項目概況。在熟悉的同時，還要檢查圖紙的種類、數量是否齊全。如果圖紙設計有與實際不符之處或對設計有疑問，應記錄下來，在圖紙會審中向設計人員提出，請設計人員解決。這樣，才能避免編制預算時出現錯誤。

2、了解施工合同

施工企業與建設企業訂立的工程合同內容及相關規定預算人員一定要了解清楚。因為施工合同中有些內容在圖紙設計中沒有體現出來，例如材料供應方式等內容。如果不了解施工合同，在預算中就會遺漏這些內容，造成預算失誤。

3、計算工程量

在編制建筑預算中工程量是一個關鍵的環節，若計算工程量時出現錯誤，將直接影響建筑預算的編制質量。在計算工程量時要符合工程量計算規則與預算定額的規定。

4、預算書編制

計算完工程量后，按預算定額的有關要求，將分項工程依次匯總，并編寫預算書。還需編制主要機具明細表，以為制定材料計劃提供依據。

5、套用預算單價

按照預算定額總說明及各章、節說明的要求套用預算單價。套預算單價時，所列分項工程的計量單位、名稱必須與預算定額所列內容相同，且所列項目的順序要按預算定額的規定排列。對預算定額與施工圖紙內容不一致的地方，應按定額要求進行換算。

6、計算單位工程預算造價

計算單位工程預算造價即將各分項工程預算價格匯總成單位工程預算造價，再根據定額中規定的其他直接費、間接費、計劃利潤等費用，計算出建筑工程總費用，也就是單位工程預算造價。最后，要編寫預算說明。其內容主要是對編制建筑工程預算中所采用的各種文件進行說明，并說明在編制建筑工程預算過程中出現的問題和處理情況。

三、建筑工程預算編制過程中存在的問題

1、預算編制不合理、不嚴謹

其一，預算編制人員的業務水平各不一樣。編制人員的業務水平對預算編制存在較大影響。對于業務水平不高，缺少相應經驗的初級預算編制人員來說，編制的預算存在缺項漏項、亂套定額、工程量數量與實際數量相差略大等現象似乎情有可原，但是對于有相當經驗的預算編制人員來說，卻又存在過于依賴經驗，在缺乏對工程項目具體情況的調查、對項目的整體研究不夠深入、對資料的掌握不夠詳細的情況下編制預算的狀況，也同樣不可避免的存在缺項、漏項等各種問題。其二、預算編制人員在根據過往經驗的基礎上，過于發揮自己的主觀意識，未經求證，就修改定額中材料的消耗量。這些預算編制過程中存在的問題，體現了預算編制過程的不嚴謹，因此也較難發揮出正常的功能和效應，為建筑工程建設提供指導和服務。其三，使用的預算定額存在滯后性和不合理性。預算定額通常幾年才更新一次，不但跟不上市場經濟的發展，也遠遠跟不上新設備、新工藝以及新型建筑材料的發展。在當前使用幾年前的定額，也可能會造成工程預算存在較大誤差。

2、預算方法相對比較落后

隨著社會的不斷進步與發展，科技信息技術的發展也開始突飛猛進，這使得建筑工程預算的計算方法也有了更大的提升空間，建筑領域產生了很多先進的技術與創新思維，而且改革開放以來，信息技術傳播的很快，我國也引進不少外國的先進建筑技術以及創新的材料、手工藝等。在進行建筑工程預算編制時，要常常運用定額換算的方法進行檢查，但是目前大多數工程工作人員采用的工程預算方法都是被動的，也是比較落后的，而且進行定額換算時，定額單價都是很早以前的價格數據，以這些滯后的資料做基礎，或者雖然加了新的定額單價，但是新定額缺乏代表性，在進行預算編制時，就會使相關數據與數量出現誤差。

3、設計過程中缺少整體性理念

當前我國使用的預算管理大部分是階段性的管理模式，而建設項目全程系統性的管理意識較為缺乏。因為對建筑工程項目進行的預算只是工程前期的經濟預測，在建筑工程項目的其他階段，因為建筑市場、各種人為原因等，難免會造成預算之外的各種開支，在這種情況下，如果沒有對各種因素進行綜合的考慮，而盲目地通過預算來安排，可能會影響建筑項目工程的進度、建筑工程質量。

4、預算管理人員素質不高

由于人事管理體制的局限性，單位很難把好人員的進口關，高素質的專業人才很難進來，能進來的人不一定是專業人才。不少單位預算管理人員素質不高，不僅能力有限，而且文化水平及專業理論知識水平也不高。據筆者調查，大部分單位預算管理人員只有大專以下學歷，不少管理者的大專文憑也是通過繼續教育獲得的，他們從事管理工作的年限不長，經驗也不足，不僅嚴重缺乏企業管理經驗，而且也缺乏預算管理知識。

5、預算編制粗糙

在進行建筑工程預算時，經常會產生預算不準確的現象。一樣的圖紙，理論上計算的工程量、套用的定額、公布的信息價等應該一致，預算結果也應該相同。但在具體操作過程中，由于預算管理人員對定額的理解等把握不同，從而得出不同的結果，這在一定程度上會對企業的綜合實力和競爭力產生影響。究其原因是預算編制粗糙、圖紙閱讀不詳、丟項落項等，在工程的間接費用計算中表現尤為突出。

四、提高建筑工程預算編制質量的主要策略

1、提高預算人員的綜合素質

增強工程預算編制人員的業務素質。編制人員的業務素質直接影響著工程預算編制的質量，原因是預算編制工作的完整性決定了它必須是一氣呵成的，不能對其中的部分進行修改，任何一個涉及環節出現了問題，就會使得整個編制工作全部失效，是牽一發而動全身的工作。因此，對于預算編制而言，應該堅持預防為主、防檢搭配的指導思想。同時，編制人員的素質高低也是決定預算工作質量的重要因素，通過培訓、學習、實踐來提升編制人員的綜合素質，是十分重要的方式和途徑?，F階段，工程施工過程存在著多種復雜因素和不確定性，就算是具備專業能力的預算編制人員，也不能保證編制工作的完整性和無差漏，因此要確保編制工作順利、高效地完成，要提高預算編制人員對新技術、新工藝、新材料、新方法的應用能力，積極學習新的知識和方法，增強責任感和業務素養，以保證預算編制工作的質量和效率。