建筑工程施工安全管理現狀及對策分析

李明

摘要：近年來隨著我國經濟的快速發展，我國的建筑行業發展迅速，同時也取得了巨大的成就。因此，我們很有必要對建筑工程施工安全管理進行相應研究，我們只有了解了當今建筑工程施工安全管理的現狀，并且提出相應的應對措施，我國的建筑施工安全管理才能取得更好的發展。

關鍵詞：建筑工程；施工；安全管理

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

引言：建筑工程項目是一個安全風險十分密集的領域，并且在生產過程中存在許多不可控的影響因素，也是安全意外事件和安全事故的高發區。隨著我國經濟的快速發展，建筑業的安全管理已經逐漸走向成熟和完善，但是其整體的安全水平卻并沒有得到相應的提高。因此，加強建筑工程施工安全管理、防止安全事故的發生一直是建筑企業的管理重點。

一、施工現場安全管理的重要性

建筑業是我國社會主義經濟建設時期的支柱產業，其建筑產品具有體積龐大，產品形式多樣，施工現場安全動態變化大，工種多，施工技術復雜，露天和高處作業多，高處低處相互交叉，機械化程度低，人與施工機械頻繁接觸等特點。據統計，在我國職業傷害事故中，建筑業事故傷害僅次于礦山，各類重大、特大安全事故屢見不鮮。所謂百年大計，安全第一，在事故發生如此高頻的建筑業領域內，保護施工人員的安全是施工企業及各級管理者不可推卸的責任。

雖然近幾年國家對安全問題十分重視，我國先后出臺了一系列涉及安全的法律法規，建立了比較符合國情的建設工程安全生產管理體制，有效地預防和控制了安全事故的發生。但和發達國家相比，在事故發生總量或百億元產值死亡率方面安全生產形勢仍然十分嚴峻，主要原因是我國工程建設中的安全管理水平較低。項目施工是建筑施工企業生產的最前沿陣地，項目安全管理將成為項目管理的一項重要的工作。如何應對日益突出的安全事故，強化安全管理，是每一個項目管理人員，尤其是安全管理人員的當務之急。

二、建筑工程施工安全問題的因素

1、安全意識比較淡薄

很多建筑企業對于建筑安全重視程度不夠，而對工程的進度和其他方面的重視較多，因此，建筑工程的安全質量上不去，還有對工人的勞動保障權益等方面不夠重視，導致工人處于高強度、超負荷的狀態工作等，也是造成施工安全不合格的原因。

2、主體安全文明施工責任、法律意識不強

部分施工企業質量安全保證體系不健全，存在以包代管現象，主體責任不落實。項目經理到崗率不高、履職不到位等現象依然存在；部分建設單位未能真正重視和履行法律法規規定的安全責任，拖欠工程款項，要求施工單位墊資施工，任意壓縮合理工期，忽視安全生產管理；部分監理單位定位不準確，對應負安全責任認識不清，貫徹落實建設工程有關等法律法規不力，不熟悉安全技術標準，不對安全生產隱患及時做出應有的處理，安全生產監理責任未能真正落實到位。

3、職工整體素質低，安全教育與培訓力度不夠

采取有效手段進行安全教育和培訓，并保證各個級別的工作人員能夠參加足夠時間的安全教育培訓是杜絕安全事故的有力保證，也是建立現場安全文化的根本手段。而現實情況是，現在的施工人員一般來自于農村，受教育程度低，素質差。安全教育與培訓作為提高施工人員安全知識和意識的重要手段，一定要嚴格的執行，同時對受教育水平較低的工人加強安全教育和培訓，也可以有效的降低建筑施工過程中的事故率。但是，現實情況是項目施工工人本來受教育程度就比較低，同時他們所接受的安全教育嚴重不足，這導致他們成為絕大多數現場安全事故的受害者和肇事者。針對項目班組長和項目經理的安全教育和培訓時間同樣不足，尤其是針對項目經理的教育培訓時間更是嚴重不足，這使得他們在日常的管理工作中不懂得如何將安全管理工作與項目的其它各項管理工作相結合，也不太重視安全工作，也就不能很好的避免安全事故。

4、安全監督保證體系被削弱

為了適應市場經濟條件下生產和經營管理的需要，很多企業和機構的人員結構都被重新調整，很多企業的安全管理機構都被撤銷或者兼并，甚至還有的建筑企業直接取消了專職安全員，而隨著監督檢查和安全管理的力度逐漸變小，最后的結果往往是安全滑坡，發生事故。

5、施工現場管理理念較為落后

建筑企業雖然在近幾年來有了較為迅速的發展，也取得了一定的經濟收益，但在思想理念、人力配置、經營方法、人才培養等方面未能引起足夠重視,主要還是延用過去粗放式管理。在一些中小型建筑企業中，在對施工現場進行管理時，家長作風比較嚴重，在制定組織目標時往往會將管理者的個人目標設為組織的目標，當這個目標與組織中的大多數員工的目標出現分歧時,從組織利益最大化的角度出發,往往不愿設計出第三條解決途徑,即對組織的目標進行調整。隨著企業的不斷發展壯大，這種方式越來越成為其發展的瓶頸，一個企業的綜合實力上升后，市場的參與程度及項目中標率也會不斷增加，在一定程度上影響著承包價格，在現場管理中，不重視施工企業管理人員的培養，打擊了一部分優秀人才的積極性,導致人員流失嚴重。除此之外，企業只重視短期效益,缺乏長遠的規劃,導致投機性行為或喪失變革先機。在現場管理中一味追求成本最低,而不考慮服務質量，從而制約了企業的長遠發展。

三、建筑工程施工安全管理對策

1、完善建筑安全監督管理的法規和運行機制

健全的法規要靠健全機構和高素質的人員去執行。所以, 必須進一步完善建筑安全監督管理的運行機制, 加強各級監督機構的建設, 建立一支高素質的安全監督管理執法隊伍。企業每年初要制定安全教育計劃, 特殊工種、安全管理人員必須按要求接受上級有關部門的培訓, 對新工人的崗前培訓由企業安全部門負責, 對全體員工可以結合本單位的實際, 組織定期和不定期地學習《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》等安全方面的有關標準及常用知識。同時, 執法監察機構同時要打破過去施工安全生產管理只管施工單位的單一管理模式, 依據法律、法規, 不但對施工單位實施監督, 還要對建設單位、勘察設計和監理單位實施監督、檢查和處罰, 依法規范建筑市場主體的各種行為, 落實他們的安全責任, 使工地安全生產管理齊抓共管。

2、規范建筑市場秩序，明確安全管理責任

規范建筑市場招投標秩序，施工企業提高自身素質，在建筑施工項目招投標過程中，制定多項措施保證安全管理建設資金落實到位，確保有足夠的工程施工安全管理的專項經費。在施工中，結合施工安全需求和工程特點，明確項目經理的安全控制職責，制定建筑工程施工安全管理工作的要點，針對不同施工作業現場各工種以及工序的特點，制定合理的安全管理制度，建立以安全崗位責任制為中心的安全生產管理制度，將工程安全責任目標按崗位分解，落實到人。結合施工條件和建設項目的差異性，合理地組織和統籌人力物力資源，確保建筑工程施工生產的安全性。

3、改善作業環境

作業環境管理的核心是如何保持作業環境的整潔有序與無毒無害，給作業人員創造一個良好的作業環境，切實保障員工的安全與健康，防止安全事故的發生，不斷促進生產力的發展，提高企業的品牌與競爭力。施工現場平面布置圖是施工組織方案的重要組成部分，必須科學合理的規劃、繪制施工現場平面布置圖。施工現場功能區的劃分設置時還應考慮交通、水電、消防和衛生、環保等因素。根據工程特點及施工的不同階段，在危險部位有針對性地設置、懸掛明顯的安全警示標志，引起人們對不安全因素的注意，以形象而醒目的信息語言向人們表達安全信息，使人們認識到所處環境的危險性，隨時保持清醒和警惕，避免事故發生。施工現場的作業條件差，不安全因素多，在作業過程中既容易傷害作業人員，也容易傷害現場以外的人員。因此，為了解決“擾民”和“民擾”的問題，施工現場采取封閉圍擋，將施工現場與周圍環境相隔離。加強安全管理和安全監督、檢查工作，減少事故的發生。

4、加強企業從業人員的培訓, 提高全員安全素質

4.1、新入場職工的安全教育。公司對進場的職工實行三級安全教育。包括施工安全知識、機具設備及安全防護設施的性能和作用, 本工種安全操作規程和勞動紀律, 容易發生事故的環節、部位及勞動防護用品使用要求。新入場的職工和調換工種的職工經安全教育和技術培訓考核合格方準上崗, 并建立培訓檔案。

4.2、特種作業及其他從業人員的安全教育。特種作業人員, 除一般性安全教育外, 按國家、行業、地方和企業規定進行特種作業培訓, 取得特種作業人員操作證后方可上崗。針對季節性變化、工種對象改變、工種變換、新工藝、新材料、新設備的使用以及發現事故隱患或事故后, 還應進行特定的安全教育。公司采取不同的形式, 加強施工現場其他從業人員的培訓。公司質量安全部統一組織, 把安全知識、安全技能、設備性能、操作規程、安全法規、強制性標準等作為主要內容。各單位、項目部具體實施, 利用業余時間進行安全教育培訓, 并嚴格考試。

4.3、加強臨電、高空作業、設備操作等管理，實現施工安全管理目標

在現代建筑工程施工安全管理中，臨電管理、高空作業安全管理、設備操作管理是施工安全管理工作的重要內容。為了確保施工用電的安全，在工程中標后的現場規劃中即應開始臨電變電箱、臨電線路架設以及使用點設置等工作。通過臨電安全管理避免火災、觸電等安全事故的發生。同時，考慮點在高層建筑施工中高空作業人員安全。在建筑工程施工中應注重“四口”、“五臨邊”的安全設施設置及檢查。有專職人員對安全設施進行定期檢查及抽檢，預防安全事故的發生。為了減少高空追物造成的安全事故，在施工過程中還應加強操作人員安全意識樹立以及防護網等基礎設施的檢查。

5、加大投入， 提高安全本質性

5.1努力創造設備設施的本質化。公司對特種及危險性較大設備設施定期進行檢驗， 對其傳動部分和各種裝置經常維護、保養和檢修。確保發生故障時系統的自我保護、緊急停車裝置等發揮作用， 有效控制事故發生。在購買新設備時， 同時購買其防護設置， 以保證起重作業施工安全。

5.2制定安全投入費用計劃， 加大安全投入。安全投入是企業和工人的“救命錢”。要預防杜絕事故的發生， 必須持續有效的進行安全投入。制定安全投入費用計劃， 對安全防護、文明施工、環境保護、臨時設施等的投入， 做到?？顚Ｓ?， 施工過程中隨時檢查， 確保安全生產費用足額到位。

6、加強危險源控制管理

危險源是引發事故的根源,進行建筑工程施工之前,應在施工準備階段根據工程項目的類型、規模與特征,充分考慮可能造成人員傷亡、職業病、財產損失與工作環境遭到破壞等風險,并按工序識別和各類管理業務、施工作業相關的設施、場所、人員、設備等方面存在的若干危險源,然后列出清單再逐一評價,把其中引發事故可能性較大,且事故一旦發生將會造成嚴重影響的危險源歸為重大危險源,有針對性地制定專項施工方案,其中包含檢測方法、監控措施、應急人員組織、安全技術措施、應急材料、設備與器具等內容的救援預案,同時在后續施工過程中進行重點監控,確保施工生產能夠順利進行。

7、加強建筑工程施工現場安全管理監督檢查

通過對安全生產情況、事故隱患與勞動條件等進行仔細檢查,這樣在施工過程中可以及時發現并消除一些潛在的不安全因素。加強施工現場安全管理監督檢查,宣傳落實規章制度與法律法規,糾正違章作業與違章指揮的行為,提高工程項目各級管理人員與作業人員的安全意識與責任感,不斷尋找改進措施與掌握施工現場的安全狀況。加強安全監督檢查有利于安全規章制度的落實,同時還能促進標準化作業,進行監督檢查時必須堅持“有標必達、有規必依、違章必糾”這一原則,充分發揮工會、群眾、安全與各專業部門的巨大作用,并開展定期安全檢查、日常安全檢查、專業性安全檢查、節日前后安全檢查與季節性安全檢查等。在建筑工程施工現場,可以通過以查制度、查安全設施、查機械設備、查操作行為、查安全教育、查事故處理、查勞動防護用品的使用為內容的安全檢查,這樣可以及時發現施工生產中存在的各種不安全行為,從而采取有效對策,消除這些不安全因素,確保施工現場能夠安全生產。

結束語：

建筑工程施工企業面臨著巨大的發展機遇與挑戰。作為影響建筑工程施工企業經濟效益及市場口碑的關鍵，施工安全管理工作是建筑工程施工企業迫切需要解決的問題。安全生產事關人民群眾的生命財產安全，關系到國民經濟持續發展和社會穩定的大局，是貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會，實現經濟發展和社會全面進步的需要。

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