水資源管理存在的問題及對策措施

崔哲

摘要：水資源對于人類的生存發展之中十分重要組成部分，本文在論述加強水資源管理必要性的基礎之上，分析了水資源管理之中存在的問題，以及相關解決措施。

關鍵詞：水資源；問題；措施

中圖分類號：TV211文獻標識碼： A

引言

水乃生存之本，若沒有了水，人類將難以繼續生存下去。然而，據相關部門的統計數據顯示，我國60%的地區存在水資源危機，同時由于工業、農業的快速發展，也給水資源帶來了不同程度的破壞與污染。因此，對水資源開展積極有效的管理迫在眉睫，筆者結合多年的一線工作經驗，對此問題進行探討。

1、加強水資源管理的必要性

某省的河流組成中有徑流量比較大的河流，其在防洪控制方面沒有很好的建設，因此，江防標準較低，同時河道也存在著淤積非常嚴重的情況，這樣會導致河流的入?？诮洺３霈F泄洪不暢的情況，城市防洪排澇的能力比較低，在防洪防澇能力上也偏低。很多的江河在人們生產和生活影響下出現了污染非常嚴重的問題，這種污染情況還在持續的加劇，因此，水資源在利用方面出現了越來越少的情況，同時，很多的地區出現了水資源無法飲用的問題，導致人們的生活受到了嚴重的影響。近年來，濱海城市在不斷發展過程中出現了赤潮現象比較嚴重的問題，水體生態環境在不斷的惡化。水資源被嚴重污染導致的后果更加嚴重，因此，對可持續發展因素要進行重視，對水資源進行很好的管理，提高水資源的利用效率，合理開發、高效利用能夠更好的實現保護的目的，同時，也能為經濟社會發展提供保障。

2、我國水資源分布特點及開展有效管理的重要性

2.1、水資源分布特點

我國雖然具有豐富的儲水量，高達218萬億m3，然而由于眾多因素影響，我國的水資源分布呈現以下兩個特點：第一，人均水資源量少，時空分布不均勻；第二，儲水量在地區上分布不均衡。

2.2、開展水資源管理的重要性

我國經濟快速發展的同時，也導致了水資源環境出現危機，例如：工業用水毫無節制，沒有規劃，水資源沒有得到合理、高效的利用，導致部分區域水資源短缺，供應難以滿足需求等一系列問題的出現。通過對國內水資源進行有效管理，能夠減少水質污染，提高水資源的利用效率，保障居民的用水安全，以保證我國水資源的可持續發展。

3、水資源管理之中存在問題

3.1、建立合理的水資源價格體系，優化配置水資源

目前，人們還沒有完全擺脫水是“取之不盡，用之不竭”的舊觀念，水污染和水浪費現象嚴重，難以實現水資源的優化配置和有效利用，其主要原因之一是水資源費和水價偏低。因此，應探索建立水資源有償占有制度，使水資源既體現國家所有權又反映資源的稀缺程度，大力推行既體現社會效益又促進節約用水的水價政策，這不僅對合理利用和保護水資源、鞏固水利設施、充分發揮水利工程效益至關重要，而且是社會主義市場經濟體制及國民經濟和社會發展的客觀要求。在合理確定水資源費征收標準和水價的同時，還應同一規劃、調動地表水、地下水，優化配置城鄉用水、工農業用水，使有限的供水量發揮最大的經濟效益。

3.2、我國的水資源法制管理體系不完善

根據我們國家的《水法》規定，水資源應當歸國家所有，要由國家實行統一的管理。但是，在當今的中央和地方之間、行業與行業之間、部門與部門之間，由于水資源的權力處理不清，再加上缺少協調的制度，結果在水資源的開發利用中，形成了誰開發誰利用的局面，直接否定了我國水資源實行統一管理的經濟權益性。這樣，導致水資源沒有被得到合理的利用。

4、水資源管理之中解決對策

4.1、深化水價改革，建立節水型社會

就我國水資源而言，一方面嚴重缺水，另一方面又嚴重浪費水，之所以會出現這種現象，關鍵在于長久以來我國并未建立一套相對完善，又符合我國基本國情的水價機制與管理體制。對水價進行必要的改革是實現水資源可持續發展的前提條件，節約用水、合理用水是我國進行可持續發展的必經之路，也是加強用水資源管理，實現良性用水的必然要求。就我國而言，要對水價進行合理調整，以確保其能夠適應社會主義市場經濟的發展需要，必須做好以下幾方面工作：第一，要對水價政策進行適當的調整，要求其紀要充分發揮經濟市場的調控作用，又要逐步下放水價審批權；第二，實行階梯水價，確定水資源合理利用的定額，強化定額管理；同時要積極正確各個相關部門的大力支持，創設良好的政策環境；第三，建立相應的水價改革網絡，確保水價改革能夠依據國家政策順利推進并貫徹落實。

4.2、提高全民節水觀念加大輿論宣傳力度，強化節水觀念

讓公眾了解水的有限性和不可替代性以及水資源緊缺的嚴峻現實，增強危機感和責任感。努力做到人人關心水資源問題，自覺珍惜水、保護水，形成良好的節水社會風尚。強化計劃取水、節約用水。實施計劃取水和節約用水，通過對取水戶下達年度計劃取水指標，科學合理地配置有限的水資源。造成浪費水資源現象的原因固然很多，但是，長期以來所形成的水價偏低是其中的一個重要原因。國內外實踐證明，制定合理的水價，利用經濟杠桿調節水資源的供需平衡是一種行之有效的做法。

4.3、發展節水農業

農業灌溉占總用水量的比重較高，而農業灌溉水的利用率只有40％。因此，發展節水農業是節約農業用水、緩解水資源不足的有效途徑，是轉變農業增長方式、實現農業可持續發展的重要措施。水資源短缺是制約農業發展的首要因素，發展節水農業是帶有全局性、長期性、根本性的戰略問題。要以提高自然降水利用率和水分利用率為中心，圍繞"開源節流"進行創新，根據各地的資源條件，合理配置水資源，實行工程措施與農藝措施相結合，傳統技術和現代科技相結合，真正提高節水農業水平。

4.4、允許公眾參與水資源管理

在進行水資源的有效管理時，充分發揮公眾作用，鼓勵其積極參與水資源的管理是社會發展的必然趨勢。目前，我國部分地區已經吸納公眾參與水資源管理，建立了允許農戶參與水資源管理的新型自理灌排區。同時，這些地區還成立了專門的節水管理委員會，所有關于用水的重大決策要通過管理委員會的討論決定。

4.5、發揮森林在改善水資源環境中的作用

森林可以有效防止土壤流失，涵養水源以及凈化水質。同時也會經歷了住所次洪災之后，人們也慢慢意識到，簡單的從治水而治水，進而也是忽視了治山，以忽視了森林的作用，而一旦水如果治理不好的。簡單的依靠水利工程設施雖然可以達到蓄水的目的，然而阻擋不了泥沙的淤積。然而因為區位條件，并且自然以及人為因素其給水土流失提供了十分有利的因素，但是如果只是偏于治水的話，進而忽視了興林，那么導致結果則是大面積的水庫淤積，而水資源環境逐漸惡化。所以，必須實現興林治水之路則是有效實現水資源環境可持續利用的重要措施。

5、結語

綜上所述，我國水資源相對短缺，同時經濟的快速發展，給我國的水資源造成了一定的污染和破壞，再加上我國的水資源管理起步較晚，因此造成水資源利用率不高，浪費較大，進行水資源的有效管理已經迫在眉睫。我們應該積極借鑒國外經驗，結合國內具體特點，建立一套適合我國水資源狀況的科學管理體系，實現水資源配置與利用的最優化。

參考文獻

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