水利水電工程施工造價管理與控制

陳衛平 袁濤

摘要：隨著我國水利事業的不斷發展，大量的水利水電工程項目開始不斷涌現出來。該行業之間的競爭壓力也不斷的增大，因此，要想讓企業健康長久的發展下去，就要加強水利工程的造價管理工作。施工造價是十分重要的內容，與工程最終的綜合效益息息相關，文章對水利水電工程施工造價的管理與控制相關問題進行了分析。

關鍵詞：水利水電；施工造價；控制措施

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

前言

水利水電工程地質水文情況復雜、技術和質量要求高、不可預見因素多等特點。同時，在當前水電市場“低價中標”大環境下以及與業主簽訂的主合同大框架下，施工單位必須加強現場管控意識，高度重視現場經營與技術的銜接，嚴格做好工程履約，采取有效措施做好造價控制工作。

一、對設計環節的造價控制工作予以重視

現今，我國在對水利項目進行造價控制期間，經常將注意力放置在施工過程及竣工驗收過程上，而在設計環節卻經常忽視造價控制工作，這種錯誤的管理方法沒有將設計環節的造價控制管理劃歸到整體項目造價控制中，當項目進行到施工過程，已經無法進行改變，從而造成整體項目發生估算不精準、預算超支、決算超額的“三超”問題。依據相關調查發現，對于水利項目來講，科研環節對項目整體造價造成影響的概率約為90%，而設計環節對項目整體造價造成影響的概率約為80%，施工設計圖對項目造價造成影響的概率約為10%-15%，而施工環節對項目整體造價造成影響的概率僅為5%-8%，因此，設計環節對項目整體的影響較為重大，相關工作人員需要對其予以高度重視。

二、在投資決策階段工程造價的控制

投資估算是對整個工程成本的一個概算，應該有高度的重視。在這個過程中進行合理的造價控制，對于整個水利項目的造價控制都有很大影響。在投資決策階段要加強造價控制，需要從兩個方面出發：第一，審核施工單位的施工組織設計。要對施工單位的施工組織設計，要有一個初步的了解和把握，還要對工程的施工組織設計、施工方案以及具體的施工計劃進行比較優化，最終選出最科學合理的方案。第二，要加強對施工圖紙的審核，規范水利工程項目的建設，確定現行的造價與計劃是一致的。

三、提高合同管理水平

現如今，在建設各種水利水電工程項目時都會簽訂施工合同。在施工造價的管理與控制工作中，對合同的有效管理必不可少。通過加強合同管理，可以保證各項工程項目設計的科學性和安全性以及可靠性，促進項目經濟性和適應性的提高，并保證工程質量符合實際需求，工程在規定時間內按時竣工等。因此，對于合同相關問題，包括承包模式的選擇和合同結構的設定以及各項合同條款的具體擬定，還有合同談判等相關細節問題，均需要做好嚴密的控制，并做好充分準備，以免各種意外情況和突發事件的出現，導致合同內容和條款出現變更等。具體來看，一旦合同簽訂完畢，則表示合同開始生效并全面履行。因此，在合同訂立之前，工作人員即需要開始進行管理。工作人員要注意圍繞工程項目的各項具體內容，本著謹慎、認真的態度，通過實際調查分析，結合實際情況，做好各項簽訂合同前的準備工作，以保證合同的順利簽訂。在合同簽訂的時候，當事人雙方要按照相關要求和規定，充分協商，達成一致意見，并最終建立合同關系。在對合同內容進行履行的時候，也需要做好相應的管理工作。當事人要根據合同內容，履行各項組織和管理工作，并同時享有相應的權利和履行義務。并注意在施工過程中及時對合同的具體實施情況進行跟蹤分析，以及時發現問題并進行處理。

四、強化員工培訓，創建專業化造價管理工作團隊

優質的水利工程造價管理，離不開業務專精工作團隊的有效支撐，因此應強化人員隊伍建設，提升員工專業技能素養。應積極組織業務教育以及技能評選競賽活動，令業務學習滲透至日常工作之中，預防得過且過的不良作風。應針對各個細節進行鉆研，實現業務創新，優化工藝設計管理。水利工程項目造價涵蓋較多專業領域，例如水工、地質水位、信息化技術、機電行業等。

造價管理人員不僅應儲備豐富知識，還應體現觸類旁通的敏銳洞察力，不應僅限定在所學知識專業領域，應精通設計內容，把握設計環節，了解施工技術，做好項目管理，明確經濟法律規范，掌握計算機技術應用技巧，了解水利工程外界環境條件。應強化員工培訓，激發其主觀能動性，通過刻苦研究，進而為水利工程造價管理夯實人力資源基礎保障。

五、工程技術結合經濟

不同的水利水電工程均涉及到諸多技術性問題，為了做好施工造價的管理和控制，對管理人員而言，要注意將工程技術與經濟因素結合在一起。工作人員既需要掌握設計和方案處理相關知識和技能，也需要了解施工合同以及工程預算控制等相關知識。在對各種建設、設計方案進行優化的時候，不同的階段，要注意采用有效的方法和措施等，保證最終的造價屬于合同范圍與核定造價限額的范圍之內。具體來講，主要包括以下方面的內容：在概算造價的時候，可以通過合理的選擇并初步設計投資估算價控制設計方案的方式；在對概算造價進行設計和修正的時候，可以利用概算造價控制技術；而在控制施工圖設計和預算造價的時候，則可以利用概算造價和修正概算造價。在經濟和技術的密切結合之下，工程項目中設計到的各種資源，包括人力、物力、資金等，便可以實現合理的應用，實現投資效益的最大化。例如，在某水電站的施工過程中，因為實際施工需要，需要適當調整設計藍圖和投標對比，于是，原投標施工措施和前期使用的各種材料便無法滿足實際施工的需要。但是，受到工期緊、任務重等因素的影響，需要盡快確定施工方案。于是，工作人員便結合招投標文件和施工技術規范等，科學調整施工組織，最終保證了工程項目的按時完工，并實現了經濟效益的提高。另外，將技術和經濟結合在一起，可以更好地對產生的額外費用等進行管控，實現合理變更或及時索賠等。

六、應用限額設計的方法控制項目造價

對于限額設計方法來講，其是基于實事求是、技術科學及確保設計質量的前提上，將投資數額控制在一定范圍內。水利項目涉及范圍較大，項目施工環節相對較多，經常會發生個別階段造價超支的情況，從業人員可以利用限額設計的方法，細致對各個環節進行控制，進而對整體造價予以控制。然而，限額設計的方法并不意味著完全節省資金投入，而是利用分解投資及工程量的方法控制造價，也就是將設計審定的工程量與資金數額進行預先劃分，然后依據各個環節的內容進行限額，利用這種層層限定的方法，提高造價的控制水平。

七、把關工程結算

在工程的竣工階段，仍然需要做好施工造價管理工作。這一階段，需要嚴格把關工程結算。水利水電工程項目中，工程結算主要包括對外和內部結算。其中，對外結算的對象是各業主。在進行對外結算的時候，每月在報量之前，工作人員要提前召開報量預備會，對本月施工生產任務的完成情況進行總結和分析。并按照不同的部位和項目，提出具體的應報工程量。指導各部門及時對相關資料，尤其是環保水保費用簽證資料以及質量驗收資料等進行收集和匯總。各職能部門要注意通力合作，及時申報各工程量簽證單，并按時將工程報表和結算資料報送給業主及監理單位，以提高資金的到位率；而內部結算的對象則是各種施工隊伍，在進行內部結算的時候，要嚴格按照施工現場的實際發生工程量，按月和合同單位結算。進行一般項目結算之前，先由相關部門予以驗收，經驗收確定各方面合格之后再簽證。進行主體工程項目結算的時候，根據業主當月實際簽證工程量予以簽證。內部結算要注意高效、及時，合理進行資金控制，避免出現拖欠工資等問題。

八、結語

綜上所述，水利水電工程建設工期長、技術復雜、受自然環境和地質因素影響大，有效控制造價是施工單位面臨的重要問題。要立足工程合同管理，做好對成本的預測，加強過程控制，最大程度降低工程成本，積極維護各主體的利益，從而有效地保證工程的順利進行，為企業帶來更多的利潤，讓企業在激烈的競爭中更好的生存下去，發展的更好。

參考文獻

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