招標代理市場發展的制約因素和對策

王晨

摘要：在我國社會經濟科技水平逐漸發展提高的背景之下，工程招標代理機構也得到了一定程度的發展，其在建筑領域之中獲得十分廣泛的應用，基于此，本文論述了招標代理市場發展之中的制約因素以及相關措施。

關鍵詞：招標代理；發展；制約因素；措施

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

引言

隨著法制化的深入，《招標投標法》的推出和實施，從法律這個層面上，招標代理機構已經獲得了法律地位，并且法律對招標代理機構所進行的代理行為進行了規范，這些法律的出臺，非常有效的規范了國內的招標事業。對于規范建設市場的交易有著不可忽視的作用，不僅僅可以有效的提高招標公司的工作質量,并且對于招標覆蓋面的擴大也是很有好處，可以更好的維護招標投標單位以及個人的合法權益，維護好建設市場的市場秩序，對于維護招標投標工作中的公平公正也有著非常重要的意義，提高了運行效率，不僅僅為招標人節約了成本,而且還創造了更多的經濟效益以及社會效益。

1、概述

招投標代理機構是依法設立的從事招投標代理業務并提供相關服務的社會中介組織，隨著2000年1月1日《中華人民共和國招標投標法》和2012年2月1日《中華人民共和國招標投標法實施條例》的頒布與實施，招投標代理機構的地位和作用有了更明確的法律界限，它在工程招標投標活動中扮演著越來越重要的角色。實踐證明，招標代理機構在招投標活動中起到了積極推進的作用：

1.1、招標代理機構在遵守招投標法律法規的規定的前提下，可以利用其專業知識、信息優勢和管理經驗，保證招投標活動及相關文件的合法性，維護招投標當事人的合法權益，保障招投標活動的順利進行，降低風險，保證質量。

1.2、招標代理制度在房屋建筑和市政基礎設施工程中已經普遍推行，在交通、水利、電力、冶金等領域也不同程度地實行，尤其是在奧運場館、青藏鐵路、南水北調等一批國家大中型重點建設項目上，招標代理制度發揮了降低建設投資項目的工程造價、提高投資效益的積極作用。

1.3、招標代理機構能夠通過收集、整合和提供各種信息為市場主體搭建聯系，有利于建立各方主體之間相互協作、相互制約、相互促進的運行機制，優化社會資源配置。

2、招標代理市場發展的主要制約因素

2.1、代理機構地位不明，性質不清

依照《招標投標法》和與該法相配套的法規的規定，招標代理機構是從事招標代理業務，并且可以提供相關招標服務的中介組織，是受法律保護的。代理公司不應該受制于委托方，應該是一個獨立并且平等的第三方。首先招標人在把業務委托給代理公司或者個人的時候應該給予充分的信任，并且讓受委托人在從事委托代理工作的時候可以獨力自主的，不受委托方干擾的進行工作的開展；同時，招標代理機構在依法進行代理活動的時候，必須遵循相關的招標和投標的法律以及法規，同時認真的準備招標文件，在整個招投標的過程中，必須認真的并且在代理合法的范圍內處理事情。但是事與愿違，小部分招標代理公司，在提供代理服務的時候，并不是依靠對相關法律以及法規知識的熟悉，為被代理人提供合法的，優質有效的服務,卻依靠和招標人的個人的私下較好的關系開展工作。也正是由于這些特殊的關系，會直接導致代理機構并不能實現真正的獨立。也正是基于此。招標代理機構常常會對一些招標人，提出的不正當，甚至是非法的要求以及一些違規的操作默許，甚至提供一些便利,并且國內的一些招標代理機構為了迎合所代理公司的意愿,在私底下為業主規避招標，分解發包工程這一類違法行為提供咨詢。國內的一些招標代理機構在一些情況下會毫無原則的滿足業主的不合理要求，并且用合法的形式去偽裝非法的目的。

2.2、從業人員素質參差不齊

招標代理行業是一個新興行業，目前國家沒有設置相關的準入門檻和資質標準，行業門檻較低，管理手段和管理機制相對不夠健全。盲目發展招標代理的數量而忽略質量難免代帶來招標代理機構素質良莠不齊，代理人員的素質高低有別，有的招標代理機構和服務人員盲目追求眼前的經濟利益，沒有持續發展觀念，在招標過程中藐視法律法規，缺乏行業自律、違規操作。阻礙了招標代理行業方發展。

2.3、客戶自行招標挑戰招標

在現代社會發展中是選擇供應商的一個普遍操作，完善的服務、質量合格同時價格優惠的供應商是招標方夢寐以求的。招標代理機構在宣傳招攬業務過程中，使客戶學會了招標中的不少知識，為自主投標創造了條件。目前，招標過程中的技術文件涉及企業機密一般都有企業自主完成，招標代理機構只做到編織文件的作用，起到一些輔導作用。容易讓客戶忽略招標代理機構的存在感，所以招標代理機構的生存能力非常有限，容易客戶自行所取代。還有一些大型的企業，成立了自己專業的招標部門，這也是招標代理機構的一大挑戰。

3、招標代理市場發展的主要對策

3.1、建立服務質量管理制度

招標代理機構要想在激烈的市場競爭中立足并發展壯大，應當建立一套完善的招標服務質量管理制度，加強質量管理，提高服務質量。招標代理機構的服務過程是從接受招標人委托到項目完成簽訂合同的一系列活動，可拆分為多個子過程，對每一個子過程首先確定需要達到的質量目標和采取的控制方法，進而制定實施標準來確保每一個環節都能滿足其質量目標。在對招投標過程的監測中，招標代理機構的質量部門不僅需逐項記錄各關鍵點的完成情況，還應對監測結果進行對比分析，查找實際操作過程與質量目標之間的差距，尋求改進方法。招標代理機構質量部門的日常工作除了對內部招標子流程的檢查外，還要對服務質量管理制度進行外部評價，一般通過客戶滿意度調查來完成，通過征集招標人和投標人對服務質量的滿意度，對不滿意的地方在合法合規且能保證項目順利完成的前提下加以改進。

3.2、完善制度，提高管理水平

隨著我國招投標事業的不斷向前推進、法規管制力度的不斷加強，招標代理機構正規化、法制化管理已成為必然趨勢。因此，招標代理機構建立完善的公司管理制度、學習利用先進的管理水平是適應市場、面向未來的有效選擇，也是促進公司規?；?、正規化經營的關鍵。

3.3、加強自律，樹立誠信作風

市場經濟是法律經濟，追求合法利益是公司的根本目標，但是為了獲取交易機會，不惜采用違法手段勢必會斷送公司前程。目前，我國大部分招標代理機構自律意識不強、違法亂紀行為屢屢發生，嚴重破環了社會風氣，擾亂了市場秩序。因此，建立良好的職業道德、加強自律對制約公司違法亂紀、提高公司的社會公信力、增強企業競爭力具有重要的意義。誠信是道德的根本，是招標代理機構公平、公正開展招標代理業務的基石。樹立誠信作風，堅持“重原則、重信義、重公平”的理念才能不斷提高公司信譽，也才能在激烈的市場競爭中站穩腳跟，長久生存發展。

3.4、加強政府監管

社會主義市場經濟在充分發揮市場在資源配置中的決定性作用的同時也要加強政府的宏觀調控作用，將市場無形的手和政府有形的手結合起來，堅持兩手抓，兩手都要硬，政府在調控過程中要完善招標代理的法律法規，為招標代理行業的持續健康發展建立制度保障，同時通過政策調控，提高行業準入門檻，淘汰那些落后的企業，對現有的代理機構進行全面的普查，清除那些掛靠、出賣資質等不良企業，加強隊伍管理，創造良好的招標代理市場環境。3.5加強企業間的相互交流，完善行業自律21世紀信息迅猛發展，自己關起門閉關經營的時代早已過去，只有企業間相互交流，增強招標代理方方面面的經驗教訓，這樣才能成長更快。所以加強合作交流，在前進過程中少走彎路，是招標代理行業的必然趨勢。加強行業協會的職能，行業協會是介于政府、企業之間，商品生產業與經營者之間，并為其服務、咨詢、溝通、監督、公正、自律、協調的社會中介組織。通過行業協會加強企業間的交流，完善行業自律，在政府與企業之間起到橋梁和紐帶作用。

4、結語

國內的招標代理起步較晚，但是市場需求較大，所以在幾年出現了魚龍混雜的現象，嚴重的影響了招標代理的發展，面對這些問題，我們應該提出相應的解決方法予以解決，通過健全法律，加強監督，加強信息化等措施，切實的規范國內招標代理市場的發展。

參考文獻

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