工程造價全過程管理可行性探討

蘇衛華 趙莉

摘要：工程造價控制自始至終作用于建設項目過程中，它是一項涉及面廣，綜合性強的工作，需要有關部門各負其責，密切協作配合，共同完成，實現建設項目經濟效益、環境效益、社會效益的協調發展。

關鍵詞：全過程；工程造價；

中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A

一、工程造價全過程管理概述

工程造價是指工程項目建設過程中所需要的所有資金投入，包括建筑工程費、設備機械購置費、安裝工程費、建設單位管理費以及建設單位貸款產生的各種利息等，只要是和工程項目有關的費用全部計算在工程造價之內。如果工程項目屬于生產性建設項目，工程造價就還包括項目竣工以后保證項目正常運營所需的周轉資金，也即流動資金。工程造價的全過程管理區別于工程項目某一階段的具體費用，它和建設投資的概念是一致的，是對整個工程項目資金的概括。承包商在對工程項目進行競標之前都會對工程造價進行估計，只有能夠看到經濟效益時，承包商才會做出承包決策，如果工程造價的估計已經超出承包商的承受能力那么他將放棄承包該工程項目。一旦承包商承包了該工程項目，那么工程造價全過程管理將是承包商能夠取得客觀經濟收益的關鍵舉措。

二、目前工程造價全過程管理存在的主要問題

1、建設單位與投資決策主體不一致

當前我國工程建設主體以國家為主，項目所有者，通常不是真正意義上的投資者，投資者的經濟利益不能直接反映在工程造價。業主本身對項目成本控制不是很關心，甚至很多單位也希望通過各種途徑提高造價以滿足私利，從而導致經濟資源不能優化配置。

2、投資階段出現的決策不合理

工程造價控制的源頭是投資決策，是控制工程造價的首要前提，如果一個項目的早期決策階段出現問題，不論后期的施工階段多努力，后期也無法彌補損失。一直以來，建筑工程的建設中往往存在投資膨脹的現象，造成工期延遲，工程造價越來越高。主要表現在，工程建設前期只能根據決策者、專家們借鑒已完成項目的工程造價進行估算，建設前期缺乏確定工程造價的重要依據；為了能使項目盡快通過批準，有意壓縮投資，人為地降低概算。

三、工程造價全過程管理研究

1、 EPC 工程造價管理模式

針對工程造價的全過程管理可以采用EPC 管理模式，將EPC 管理作為整個工程造價管理的基礎模式，貫徹始終。EPC 即項目總承包交鑰匙管理，總承包商的造價工程師要對整個工程的全過程造價管理負責，對總承包公司和項目法人負責。這種責任制有助于加強總承包商對工程進行過程中造價管理的控制，更容易發現工程造價存在的問題，并且需要將造價信息和相關問題及時向工程項目法人進行反饋。在EPC 管理模式的指導下建立工程造價全過程管理目標體系，實現工程技術和項目經濟的充分結合。項目工程分為決策、設計、施工和竣工四個階段。針對每個階段制定完善的工程造價管理目標，使四個階段性目標互相制約、互相補充。

2、工程項目決策階段工程造價管理

工程項目決策階段的工程造價管理是整個工程造價權利的基礎和關鍵，決定著各個階段工程造價控制的合理性和科學性。工程項目決策階段的決策包含多個方面，重點決策有建設標準決策、建設地點選擇、建筑設備和器材選用、建設原料的選擇、建設工藝的選擇等。為了做好工程決策階段工程造價管理工作，可以從以下幾個方面入手: ( 1)組織相關決策人員召開會議，討論工程項目情況。認真收集與工程項目相關的所有資料進行篩選，甄選有價值的資料進行分析，提前預想工程建設過程中需要面對的特殊情況和問題，評估自身實力和工程建設所需實力的差距，確定是否可以承接工程。( 2) 組織專門人員做好準備階段工程項目可行性研究，根據自身實力、客戶需求、市場需要及工程項目發展前景合理確定項目規模和建筑標準，出具具有較強說服力的工程項目可行性研究報告，爭取在較短時間內實現項目立項，減少準備階段資金投入與時間浪費。

3、 工程項目設計階段工程造價管理

工程項目設計是將工程決策付諸實踐，將工程決策與工程施工連接起來的橋梁，是整個工程項目建設過程的靈魂，也是決定工程造價高低的重要階段。工程項目設計階段造價控制效果明顯，在此階段對工程設計質量、標準、功能所需費用進行控制，能夠有效控制施工中的工程造價，與工程項目建設過程中的一次性投資數目有緊密聯系，并且工程項目設計階段的造價管理能夠間接影響工程完工投入使用后的經濟效益。為了做好工程項目設計階段的工程造價管理，可以從以下幾個方面入手:

3.1工程項目承包商要積極與工程設計和建筑單位溝通交流，提出不同的設計方案，采用價值工程方法對各種設計方案進行評價分析，從可行性、經濟性、環保性等多個方面進行評估，最終確定經濟性高、環保性好、可行性良好的建設方案。

3.2對工程項目的設計投資審核要嚴格把關，對于那些在確保質量但是卻超過合理投資范圍的問題要及時進行糾錯和重新審核。

4、工程項目實施階段工程造價管理

工程實施階段是工程項目的實際建設階段，工程造價預算的90%都應用于工程實施階段，是實現工程項目價值和使用價值的直接手段。通過工程準備及設計階段的造價控制，施工階段各個項目的造價預算已經非常清楚，造價控制目標也很明白，此階段的主要任務是采取措施對工程造價控制的過程進行具體管理。

4.1建立完善的工程造價控制制度，宣傳工程造價控制作用，推行項目經濟責任制，在施工單位內部建立一種造價控制文化，每個人都樹立經濟意識。

4.2加強施工組織。施工組織是確保施工項目建設過程順利進行的重要舉措，只有科學合理的進行施工組織，才能確保工程項目建設質量和進度，對于工程造價控制意義重大。

4.3建立工程造價動態控制制度。工程項目的建設周期一般較長，雖然前期已經對建設過程進行了大量預測，但是在實際施工過程中仍然可能產生某些意外情況。比如遇到陰雨天氣，停工一段時間，或者隨著施工的進行，原材料價格突然發生變化，提高不少，這些都是很難預料到的。所以施工階段要建立一套完善的應對機制，對工程造價進行動態控制。

5、工程項目竣工階段工程造價管理

工程竣工是整個工程項目的最后階段，也是整個工程造價控制的關鍵階段，這個階段需要認真細致的做好工程竣工結算，并將結算結果提交給工程業主單位。

5.1 嚴格執行工程合同條款。在工程竣工階段的費用審核中，審核人員要嚴格按照工程合同條款辦事，嚴格審查工程合同外費用。

5.2嚴查對工程設計的私自變更、現場簽證等項目。施工量的確定應該按照設計圖紙和合同上的工程量進行確定，對于出現的設計變革和現場簽證等需要按照規定進行計算，并且出具計算報告提交業主單位。

5.3嚴格執行投標單價。對于使用工程量進行招投標的施工單位進行竣工結算時要嚴格執行投標單價，在招投標時施工單位已經對施工量進行了估計，給出了一次包死的價格，對于施工中出現的變更和現場簽證也要遵循工程合同，繼續執行投標單價。

結束語

工程投資管理是一個動態的、長期的、艱難的過程。要利用工程造價管理在項目建設及投管理中的主導地位，以主動管理為前提，科學管為基礎，時刻保持經濟頭腦，果斷采取各種措施，能實現建設投資的有效管理，取得較好的經濟效和社會效益。精細化管理的關鍵是建設項目全過程造價管理，是在項目的每一階段都對造價進行嚴格的管理和控制，工程造價人員應努力參與建設項目全過程造價管理，從而合理確定和有效控制建設工程造價，最大限度地發揮投資效益。

參考文獻

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