論市政工程項目管理中存在的問題及優化對策

舒雄飛

摘要：伴隨我國經濟現代化建設的不斷深入與發展，我國的城市化水平不斷提高，城市規模不斷擴大，這也就在一定程度上也就對我國城市市政工程項目施工提出了更高的要求。本文通過對當前我國市政工程項目管理過程中所存在的問題分析，并提出了相應的問題解決對策，以期更好的推進我國市政工程建設的順利有序進行，為我國城市的現代化建設的發展做出重要的努力。

關鍵詞：市政工程項目管理問題優化對策

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

前言：市政工程管理在確保工程質量方面發揮著極大的作用，然而在實際的工程建設中仍存在有各種各樣的問題，尤其是對于任務繁重、資金缺乏、工期短但施工難度又較大的工程，其工程管理的難度也相應的增加。為確保工程質量就必須要調動相關人員的主觀能動性，確保所有工序都做到質量過關、安全無事故。文章分析了現階段市政工程管理中存在的問題，并提出了相應的對策。

一、施工工程管理中存在的問題

1、施工前準備不充足

市政施工前的準備主要包括以下內容：施工用水、用電的接通；工程施工所需的機械、設備進場到位；工程施工所需的勞動力進場到位；工程施工所需的各項原材料進場到位；臨時設施（辦公室、加工場、倉庫等）搭建完成；項目部機構建立，相關制度健全，生產、安全及制度牌圖上墻，包括宣傳標語；測量復核；編制施工組織設計、臨時用電施工組織設計和先期施工項目的施工方案；提交開工申請報告、開工令；地下、地上管線調查情況報告；圖紙會審。然而，有些施工單位為了保證工程進度，往往在準備工作完成之前就開始施工，影響施工質量。

2、工程項目缺乏規范化管理

現階段，多數市政工程單位均由當地建設行政主管部門或其授權部分充當，這就極易導致部分單位假公濟私、忽視規范程度執行。例如，在某地鐵工程項目中部分工程已動工多時，然而卻尚未鑒定及完善相關監理合同及施工合同等；此外，部分由政府出資建設的項目，為達到良好的“政績”便極力壓縮工期，過于注重進程而無視質量，使得工程項目質量大幅下降。

3、相關法律法規不健全

雖然，目前我國已經頒布了《市政工程項目管理規范》作為市政工程管理的標準規范，但比國際水平而言，依舊處于較為落后的階段。目前，我國市政工程行業的法律體系尚未健全，而且和國際管理標準沒有接軌，與標準化、規范化、科學化作業水平依舊差距很大。另外，總承包商的項目管理組織機構與很多的勘察、設計、施工企業之間并未建立完善的項目管理體系，而且也尚未制訂全面的工程管理程序，依舊使用過時的項目管理手段，沒有運用到先進的計算機技術等，這就使得我國的市政工程管理水平得不到實質性的提高。

4、缺乏質量保障意識

部分施工單位為應付媒體或檢查，往往將重點放在工期上，而忽略了對工程質量的重視，這也就不可避免的會發生搶干、蠻干現象。加之相關責任主體未嚴格落實相關施工標準，或缺乏對相關標準的認識也極易對工程質量造成影響。例如，在道路工程、地鐵工程等施工期間，相關人員若具有壞了再修等觀念就會無意識的放松對工程質量的重視；此外，部分市政工程中還存在有技術資料和工程施工進度不匹配、使用假資料等現象，這些現象都極易導致工程出現質量問題。

5、施工監理單位存在的問題

(1)監理人員素質參差不齊，素質普遍較低。目前，市政工程監理單位多．監理人員魚龍混雜，高素質的監理人員很少。有很多監理人員不是想方設法抓好工程質量．而是挖空心思搞些歪門邪道．腐敗和違規情況嚴重，潛規則很多。此外，監理費用明顯偏低，工作難度和工作責任卻很大。監理機構在聘好人、管好人、用好人等方面難度很大。監理人員的不穩定，工作的不穩定也造成監理項目部內部管理難度大，工程質量的有效控制困難。

(2)監理機構管理混亂、作風較差。目前，監理行業的監理單位數量每年都有大幅的增加。監理市場的低水平和低收入層次競爭激烈，所以大多數中小監理單位現場監理機構內部管理較差。嚴重欠缺質量控制的正常程序、制度、手段現場監理機構的權利有限，且責任大．能力不足監理在工序質量控制方面往往力度不夠，手段不多。

(3)監理在工序質量控制方面往往力度不夠，手段不多。這一方面是由于市政工程建設的環境和工期緊的原因，另一方面與監理機構工作人員的實際工作能力有關。在實際工作中會發現，常規的工序報驗程序施工單位經常不遵守，監理也不能有效控制這一局面，而工序檢查驗收制度是監理對質量進行有效控制的基本條件。監理在質量和工期兩個方面往往不能做好平衡，有時會在業主的進度要求壓力下不得不犧牲質量保工期。

二、解決措施

1、做好施工準備工作

市政工程項目施工準備工作按其性質及內容通常包括管理組織準備、技術準備、資源準備、施工現場準備和施工場外準備。施工單位應當保證準備工作完成之后才進行施工，避免因準備不足而造成的停工、返工，確保施工質量與施工進度。

2、對市政施工工序進行有效管理。

對于市政施工項目的管理過程來說，其關鍵要素就是要對市政施工工序進行有效的管理。因為在市政施工的過程中，難免會出現影響質量偏差性問題的因素，為了能夠將影響因素消除，就需要對市政施工工序進行科學、有效的管理。除此之外，市政施工單位還要定期的檢查各個工序環節，這樣才能更好地保證在實施階段，施工工序能夠保持靈活性、可控性。

3、加強對管理團隊建設的重視

近些年來，隨著科學技術的不斷發展及我國經濟水平的不斷提高，越來越多先進的管理模式及方法被應用于各工程項目的建設中，這也就在一定程度上提高了工程的施工及管理水平。因此，為確保工程項目順利、高質量的完成就必須要加強對團隊建設管理的重視。由于部分工程建設項目為一次性項目，因此，相關負責人在成立工程項目團隊時就應確保自己所建設的團隊可有效的滿足該工程項目所應對的任務及相關要求。同時項目負責人還應認真研究項目工程的具體特點，比如工程的結構、工期、規模等，并且還應認真研究該工程各項指令性的特殊要求；另外，負責人還應挑選具有高度敬業精神及專業素養的工作人員，從

而為確保工程項目保質保量完成提供保障。

4、建立健全的項目管理體系

應建立健全的項目管理體系，同時還應加強對三個層次控制及各層次職能的重視，即應加強對政府監督、項目監理、企業自檢三個層次控制的重視。且還應在建立完善的工程建立制度的基礎上建立各層次相應的管理體制，并且要明確建設單位、承包單位及監理單位三者間的關系。其關系具體為：①建設單位和監理單位間主要是委托及被委托的關系，其主要是以監理服務協議及合同為依據對其職責、經濟及權限關系進行確定的。②監理單位及承包單位則是監理及被監理的關系。③建設單位和承包單位則主要是以工程建設發包及承包合同及協議為依據形成的承包及發包關系。此外，還應成立以工程監理為中心的質量管理、監理、檢驗組織：①監理人員應以監理合同為依據嚴格執行監理職權，對雙方利益進行嚴格的監護。②建設單位應成立相應的檢驗小組，加強對工程項目質量檢查及抽樣檢查的重視；③施工方應在各施工點成立相應的質量管理小組，加強對自檢、專檢及互檢的重視，從而為施工質量提供相應的保障。

5、加強對工程進度管理的重視

施工工程項目管理中必須要嚴格按照工程的相關條款、施工合同等明確規定工程進度及工期，同時也可利用先進的網絡技術等嚴格監控及管理工程進度，避免施工單位為趕工期而忽略施工質量的現象發生。同時在實際的工程項目管理中還應與市政工程項目的實際特點向結合，明確制定工程管理的相關機制及制度。同時還應明確各負責人的責任及義務，使其積極主動的對各方面的工作進行組織協調，并對實際工程中可能存在的問題及矛盾進行預測，并及時制定相應的措施進行解決，以防由于和業主等協調而影響工期。

6、加強對工程質量管理的重視

為確保工程項目高質量的完成，建設單位必須要加強對工程質量管理的重視，可委派項目負責人對工程安全及質量等進行控制。①加強對材料質量控制的重視，相關負責人必須要加強對材料質量控制的重視，對于進入施工現場的材料必須要在監理的監督下嚴格核對材料類型號、規格、數量等相關資料，確保核對正確后才可進入現象使用，對于不合格的材料嚴禁其進入施工現象。②加強對工序質量管理的重視。應加強對施工項目過程中質量檢查及監督的重視，相關負責人應嚴格監督核查施工質量；且質檢人員必須要在全面技術較低的基礎上正式施工；若施工過程中發生質量缺陷則應及時進行相應的改正，在確保符合相關要求后方可進行下一道工序施工，避免因質量問題惡化而對項目的整體質量造成影響。

7、?強化監理公司監理職能

一是要有一支實力雄厚的市政工程監理隊伍。市政工程質量監理是一項難度大、項目多、任務重的監理工作，因此，監理公司要對市政工程監理人員進行特殊培訓，使其一人多能，勝任本職工作，為公司增添技術實力。二是要有適應市政工程質量監理的儀器設備。市政工程的質量檢測主要是靠先進的設備，是靠人與儀器、設備有機的結合才能監理出優良的工程，因此監理公司要配備先進的檢測儀器和設備，使優秀的人才和先進的器械結合起來，使檢測手段逐步實現現代化，從而增強監理公司的質檢實力。

結語：綜上所述，在市政工程項目工程管理中應確保管理的全面性，工程項目的相關負責人應加強對施工項目的質量、進度、安全等的重視，確保各項管理的標準化、正規化，從而為工程項目各項工作順利、有序的進行提供保障。市政工程項目的管理質量在一定程度上影響著項目及企業的發展，成功的管理不僅能有序的推動建筑市場的發展，同時還可產生良好的社會效益。所以，項目管理者必要不斷的總結實際工程管理的經驗教訓，不斷完善創新，從而確保工程項目高品質、高質量的完成。

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