淺析寧洱鎮畜牧業發展的對策

陳世偉 （云南省寧洱縣寧洱鎮農業服務中心 665100）

淺析寧洱鎮畜牧業發展的對策

陳世偉 （云南省寧洱縣寧洱鎮農業服務中心 665100）

為加快寧洱鎮畜牧業發展步伐，推進畜牧業結構調整，促進畜牧業增效和農民增收，結合寧洱鎮畜牧業發展現狀，從長遠角度謀劃畜牧業發展輪廓，提出了畜牧業發展思路和目標任務及對策措施。

畜牧業；問題；發展對策；寧洱縣；寧洱鎮

1 寧洱鎮生產概況

1.1 寧洱鎮基本情況

寧洱鎮是寧洱哈尼族彝族自治縣政治、經濟和文化中心，是城鄉結合的中心大鎮。轄區面積483.7平方千米，全鎮轄20個村民委員會、270個村民小組，3個社區居委會、40個居民小組，全鎮總人口73648人，其中：有農戶12953戶，農業人口46397人。耕地面積85385.03畝，農民人均占有耕地1.84畝。2014年，實現農村經濟總收入67518萬元，農民人均純收入9064元。

寧洱鎮境內地貌縱橫交錯，海拔在800～2200米，年平均氣溫在19℃，降雨量在1450～2026毫米，年平均日照時數為2000小時，屬南亞熱帶山地季風氣候。適宜種植業和畜牧業的發展。昆曼高速公路和彌寧公路穿境而過，為畜禽產品運輸提供了快捷便利的交通運輸區域優勢。農戶居住分散，具有優良養殖傳統和較全面的養殖技術，為發展養殖業生產提供了天然的地理環境。

1.2 寧洱鎮畜牧業發展現狀

畜牧業是寧洱鎮農村經濟的支柱產業和農民增收致富的主要來源之一，主要由豬、牛、羊、禽四大類組成，畜牧業發展位居寧洱縣之首。2014年，全鎮畜牧業產值達1.86億元，占全縣5.94億元的31.3%；肉類總產量2.89萬噸，占全縣的31.5%；禽蛋產量680噸，占全縣2000噸的34%；肉豬出欄9.3萬頭，占全縣28.5萬頭的32.6%；牛出欄0.29萬頭，占全縣1.68萬頭的17.3%；黑山羊出欄0.44萬只，占全縣2.01萬只的22%；家禽出欄35.2萬羽，占全縣108.1萬羽的32.5%?？焖俚陌l展將推進寧洱鎮畜牧產業向良種化、標準化和效益型方向發展。

1.3 存在的問題和困難

1.3.1 畜牧業發展仍處在傳統粗放的現狀

寧洱鎮畜牧業的養殖方式以千家萬戶分散飼養為主，而且飼養管理粗放，造成周轉期長，效益意識差，規模養殖、科學養殖的比例很低，僅占飼養總量的10%、15%。

1.3.2 動物疫病防控形勢嚴峻

由于周邊動物疫情十分復雜，并隨著商貿、旅游的增長，外來疫病的威脅增大，加之新的病原產生、變異增毒，牲畜及其產品的交易入境、長距離運輸等，增加了動物疫病發生的風險?；鶎觿游镆卟》揽毓ぷ髁看?，每位防疫員要承擔5000只牲畜的31次免疫注射工作，村級防疫人員待遇偏低，流失嚴重，隊伍不穩，易造成免疫漏洞。

1.3.3 資金投入嚴重不足

發展畜牧業所需的畜禽圈舍、牧草種植、品種改良、動物防疫等基礎設施建設，主要靠養殖戶投入，沒有更多的財政資金給予扶持，而僅靠農民人均純收入9064元投入遠遠滿足不了發展的需求。所以，資金投入不足，成為發展畜牧業的瓶頸。

1.3.4 畜禽養殖結構不夠合理

存在豬禽耗糧型畜牧業比重大于牛羊草食節糧型畜牧業，導致畜禽養殖不平衡，并隨著社會發展和人們膳食結構的變化，對自然生態畜禽養殖的產品十分青睞，形成豬雞供過于求，牛羊供不應求。這樣，由于畜禽結構比例失調，成為農民增收難的主要原因。

2 寧洱鎮畜牧業發展對策

2.1 指導思想

堅持以科學發展觀、十八大及十八屆四中全會精神為指導，以發展現代畜牧業促進農民增收為目標，以提高畜產品競爭力為核心。立足資源優勢，穩定發展生豬，大力發展以牛、羊草食畜為主的節糧畜牧業，加快發展土雞養殖業，著力推進現代畜牧業良種繁育、標準化規模養殖、畜產品安全、產業化經營和動物疫病防控水平等全面升級。

2.2 發展思路

進一步調整和優化畜牧產業結構，按照 “二穩定、三加快、一突破”即穩定發展豬和禽生產，加快發展肉牛、肉羊生產，實現畜牧業產業結構調整和產業化發展；建立健全良種繁育、疫病防治、科技推廣、畜牧綜合執法、市場流通服務體系；著力發展規?；?、集約化、專業化、標準化養殖；進一步提升畜牧業產值，增加農民人均畜牧業收入和畜產品市場占有率，為推進高原特色畜牧業和社會主義新農村建設打下基礎。

2.3 發展目標

2.3.1 畜牧業產值

到2020年產值達2.88億元，占全縣發展目標9.2億元的30%以上，年均遞增9.2%。

2.3.2 畜產品產量

到2020年肉產量達1.4萬噸，占全縣發展目標4.5萬噸的31%，年均遞增9.4%。到2020年禽蛋產量1000噸，占全縣發展目標3200噸的31%，年均遞增9.8%。

2.3.3 畜禽出欄

畜禽結構趨向合理，到2020年，肉豬出欄達14.8萬頭，占全縣發展目標45.2萬頭的32.7%，年均遞增9.6%；牛出欄達0.41萬頭，占全縣發展目標2.4萬頭的17%，年均遞增5.1%；黑山羊出欄達0.76萬只，占全縣發展目標3.5萬只的21.7%，年均遞增10%；家禽出欄達49.6萬羽，占全縣發展目標150萬羽的33%，年均遞增7.1%。把寧洱鎮建成全縣重要的豬牛羊禽產業大鎮。

2.4 主要對策與措施

為確保發展目標的實現，推進全鎮畜牧產業經濟的快速發展，主要做好和落實以下扶持政策和推進措施。

2.4.1 加強領導，加快畜牧業產業化發展進程

鎮黨委、政府要高度重視全鎮畜牧業的發展，視畜牧業與烤煙產業等同重要，納入政府議事日程，抽調各部門主要負責人成立畜牧業領導小組，制定目標管理責任制，把加快發展畜牧業生產指標納入政績考核，實行 “責、權、利、懲”工作機制，嚴格獎懲兌現。使領導干部和科技人員既加強責任心，又充分調動積極性，確保發展畜牧業的動物防疫、品種改良、飼料生產應用、科技培訓等配套服務工作有效開展。

2.4.2 加強疫病防控，確保畜牧業健康發展

堅持防重于治的原則，認真推行 “統一組織、分片包干、集中免疫、整村推進”的防疫模式，普及推廣生豬“321”免疫新技術，積極做好動物免疫、檢疫、診療、監測等監督工作，建立和完善免疫標識及疫病可追溯體系，保障畜牧產業健康發展。

2.4.3 落實養殖保險和用地政策，調動養殖的積極性

認真落實能繁母豬保險政策，積極落實畜禽養殖用地政策，按照 《畜牧法》的規定，把發展畜禽養殖用地納入鄉鎮土地利用總體規劃、統籌解決。積極探索畜禽規模養殖場和養殖小區建設與基本農田一并規劃、配套建設的新模式，走農牧結合、林牧結合的新路子。允許農戶在自家宅基地周圍改擴建畜禽圈舍，發展適度規模養殖，應免去一切審批手續和費用。要正確引導和積極鼓勵農民充分利用荒山、荒地發展規模養殖。

2.4.4 加大資金投入，加強養殖基礎設施建設

鎮黨委、政府要把動物防疫、科技推廣等經費納入財政預算，以此保障每年各項業務工作的正常開展。同時，積極爭取上級畜牧項目資金扶持，對創辦、建辦畜禽標準化規模養殖場 （小區）給予優先扶持。解決養殖場 （戶）在建設畜禽廄舍、糞污無害化處理池、牧草種植、青貯氨化窖、水、電、路等基礎設施中資金短缺的實際困難和問題。此外，加強投資融資服務，建立畜牧業信用擔保體系，提供融資擔保服務，逐步降低擔保門檻，放寬對凈資產比例的要求，提高信用貸款額度，適時舉辦畜牧業銀企合作活動，支持解決畜牧業發展的資金瓶頸問題。

2.4.5 合理調整養殖結構，推進畜禽生產協調發展

按照畜禽養殖資源條件，科學合理布局，壩區重點發展生豬、家禽、禽蛋，山區、半山區著重發展牛、羊和山地雞，特別要搞好林下畜禽養殖，發展生態畜牧業。通過畜禽養殖結構調整，畜禽品種比例逐步趨向合理，由原來的豬78： 牛4： 羊8： 禽10調整為豬60： 牛10： 羊12： 雞18。

2.4.6 積極招商引資，創辦建辦畜牧龍頭企業

充分利用寧洱鎮資源豐富和區位條件良好的優勢，積極開展招商引資，引進大中型畜牧龍頭企業，增強輻射帶動能力，形成 “市場牽龍頭、龍頭帶基地”的一體化發展格局。積極探索完善龍頭企業與養殖場戶的利益聯結機制，大力推進 “政府+龍頭企業+金融機構+擔保機構+經營合作組織+養殖場戶”等多種形式的畜牧產業化運作模式。從而加快寧洱鎮畜牧產業化的發展。