臨澤縣肉牛產業的調查與思考

李 軍，程生文

（甘肅省臨澤縣畜牧獸醫局，甘肅臨澤734200）

臨澤縣地處河西走廊中部，東接甘州區，西連高臺縣，南靠祁連山與肅南裕固族自治縣接壤，北與合黎山與內蒙古阿拉右旗交界?？偯娣e2 777.7km2，折合27.73萬hm2，全縣轄5鎮2鄉，71個行政村，695個合作社，4.99萬戶，總人口14.8萬人，其中：農村人口12.4萬人，現有耕地3.45萬hm2，人均0.28hm2。境內地勢平坦，蘭新鐵路和312國道穿境而過，縣、鄉、村公路四通八達，交通十分便利，通訊設備遍布全縣，基礎設施建設日趨完善，自然條件優越，水、電、熱資源豐富，為農牧業生產發展提供了得天獨厚的條件。

1 我縣肉牛產業發展現狀

近年來，我縣立足區位優勢和資源優勢，以建設全省牛羊產業大縣和實施“張掖百萬頭肉?；毓こ獭睘槠鯔C，以創建畜牧業循環經濟示范園和打造綠洲肉牛養殖示范基地為主線，突出良種繁育、基地建設和疫病防控三個重點，通過政策扶持、科技助推、典型帶動等措施，大力推進標準化生產，著力做大做強肉牛產業，以資源為依托，以市場為導向，以科技為手段，以農民增收為目標，大力推廣草畜新品種和養牛新技術，不斷加快牛改步伐，進一步完善市場流通體系，全縣肉牛產業生產凸現出“三大優勢”：

1.1 肉牛品質不斷攀升，形成特色優勢

我縣依托全省牛產業大縣和張掖市百萬頭肉?；毓こ檀_立了“做大母?；?，改良母牛品質，推進肉牛產業可持續發展”的工作思路，建立和鞏固基礎母牛群，同時為應對市場，積極開展母牛雜交改良技術攻關，通過從二元到三元、從三元到四元的牛改歷程，通過改良選育后的雜交肉牛18個月齡體重達750－850公斤，屠宰率達60%，凈肉率48%，且肉質細嫩營養價值高，為提升我縣肉牛品質提供了技術支持保障。

1.2 養牛數量逐年增加，形成規模優勢

按照“示范引導，以點帶面，整體推進”的發展要求，結合實施全市百萬頭肉?；亟ㄔO工程，采取宣傳發動、政策推動、典型帶動、龍頭聯動等措施，加快發展肉牛養殖小區（場）和養殖大戶。至目前，全縣已累計建成肉育肥場48個，肉牛育肥小區42個，母牛繁育場18個，發展肉牛養殖大戶4 200戶，帶動全縣發展各類養殖大戶1.35萬戶，占總農戶的39%。其中10頭以上的達2 200多戶，20頭以上的有800多戶，隨著規?；B殖水平的提高，養牛業正逐步向專業化方向發展，目前，全縣已擁有一批架子牛、育肥牛專業養殖大戶，形成多元化養殖模式。

1.3 外銷市場日趨活躍，形成經濟優勢

堅持抓生產先抓流通，抓流通先抓市場，依靠市場促進發展的思路，大力扶持和培育農民專業合作經濟組織，加快發展肉牛運銷協會，積極探索新形勢下肉牛產業發展的市場化運作模式，提高農民市場組織化程度。目前，沙河富民奶牛養殖專業合作社、倪家營鄉馬郡、沙河蘭化肉牛專業合作社已申報成立；并培育安峰、張永祥、馬成虎、黃生年等經紀人26人，發展各類流通中介組織6個，建成肉牛交易市場8個，有效提高了群眾的組織化程度，加快了肉牛產業化經營步伐。

2 我縣發展肉牛生產的有利因素

2.1 有一定的發展基礎

我縣自80年代開始搞牛改，至今已有30多年的歷史，至目前全縣凍配點已發展到86個，至2013年，全縣存欄母牛8.78萬頭，其中：能繁母牛7.6萬頭，后備母牛1.18萬頭，每年凍配母牛7.2萬頭左右，產活犢牛6.8萬頭。

2.2 有豐富的飼草資源

全縣有草山草坡8萬多hm2，其中宜牧面積2.67多萬hm2，耕地3.45萬hm2，年產農作物秸稈100萬t以上，飼草資源最大承載能力可滿足30萬頭奶肉牛、32萬只肉羊全年生產需求。2013年，全縣累計青貯、微貯玉米秸稈52萬t以上，秸稈利用率達75%以上。

2.3 有良好的發展機遇

按照國家產業政策的調整方向，大力發展無公害優質農畜產品和大量建立無公害農畜產品生產基地顯得十分重要。國家在農業綜合開發、草原生態保護建設等項目資金將重點向草食畜產業傾斜，市委、市政府把“張掖市百萬頭肉?；亟ㄔO”作為帶動全市經濟社會發展的著力點和突破口，并列入“十大工程”來攻關，而肉牛產業是我縣最具優勢的產業之一，我縣在在落實國家和省、市奶肉牛良種補貼、保險補貼、土地劃撥、畜牧業機械補貼等政策的基礎上，縣委連續五年出臺“1號文件”，整合項目資金1 000多萬元，重點扶持發展肉牛產業，大力推行循環清潔標準無害化生產。自2008年以來，全縣共發放肉牛養殖貼息貸款1.84億元。通過政策扶持，極大地調動了農民群眾發展奶肉牛產業的積極性，有力促進了全縣肉牛產業的快速發展。

3.做大做強肉牛產業的幾點對策

近年來，肉牛產業的經濟效益正在不斷提高，發展勢頭日益強勁，農民養殖的積極性充分調動，真正實現肉牛產業的可持續發展，就必須立足市場需求和資源條件，積極擴大內銷市場，突出抓好產品質量，穩步發展養殖數量，大力推行規模經營，強化服務體系建設，推動肉牛產業向專業化、社會化、標準化、集約化方向發展，走產加銷一條龍的產業化發展路子。

3.1 實施項目帶動戰略，著力擴大養殖規模

規?；a、產業化經營，是提高養殖業效益的關鍵。目前全縣肉牛產業發展規模優勢尚不明顯，產品市場占有率不高。推動肉牛產業快速發展，必須著力擴大養殖規模，走產業化經營的發展之路。一要搶抓政策機遇，積極篩選一批符合自身實際的大項目、好項目，爭取相關政策資金在養殖基地建設、良種引進推廣、基礎設施建設等方面的投入，增強產業發展后勁。二要加大規模以上養殖小區建設的政策傾斜，在扶持養殖小區基礎建設的同時，更加注重對新品種引進、新科技運用及補欄、加工、流通等環節的支持，進一步提高惠農貸款額度和年限，加大貼息標準和力度，保證養殖戶發展生產的可持續性。三要積極引導肉牛生產向相對集中、連片開發的方向發展，加快養殖專業鄉（鎮）、專業村建設步伐，鼓勵農戶修建養殖小區，發展人畜分離養殖模式，形成相對集中、規模適度、特色鮮明的具有較強市場競爭力和輻射帶動力的肉牛生產基地。

3.2 積極培育龍頭企業，延伸產業發展鏈條

堅持“政府引導、企業運作、帶動農民、滾動發展”及“引外龍、扶強龍、興小龍、育新龍”的思路，把發展龍頭企業作為加快肉牛生產發展的關鍵措施來抓，加大招商引資力度，鼓勵和支持縣內外各類經濟組織和養殖大戶帶動建設一批起點高、標準高、規模適度、科技領先的養殖小區，著力培育一批規模效益好、市場覆蓋面廣、帶動能力強的龍頭企業，形成“公司＋協會＋農戶”的產業化經營模式，使原料生產、供應和產品加工、銷售有機結合起來，形成產業鏈，實現養殖戶與企業相互支持、相互促進、風險共擔、利益均沾，切實增強養殖戶抗御市場風險能力。

3.3 堅持標準化生產，著力打造特色品牌

我縣肉牛養殖大多數飼養方式粗放，消費市場相對較低，產品附加值不高，“小、散、低”的局面沒有得到徹底轉變，影響了養殖戶的經濟效益。只有推進標準化養殖，實施品牌化戰略，才能促進養殖業提質增效。一要建立完善的良種繁育體系，扎實做好可繁母牛擴充工作，繼續制定出臺相關補助政策，落實可繁母牛引進任務，夯實產業發展基礎。積極開展基礎母牛選育，建立穩定的“河西肉?！毙骂惾?、基礎母牛選育群、核心群，廣泛推廣雜交改良技術，增加母牛凍精授配數量，以優質的奶肉牛繁育基地建設為依托，實現品種升級換代。二要以規?；B殖小區糞便及廢棄物無害化處理為重點，強化對養牛企業的環境治理，按照“畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化、環境優美化”的要求，積極探索實踐種植、養牛、沼氣、設施農業循環利用、循環發展的實現形式，提升養殖場的標準化水平。三要扶持龍頭企業通過產品深加工，創造上檔次、上水平的名牌產品，高起點、高標準、高質量形成自己獨特的適銷對路的拳頭產品，向大流通大市場方向推進，提高牛產品加工增值效益。同時，要積極開展無公害產地（產品）認證（認定）、綠色產品認證等，使牛產品符合國內外市場的準入條件，打響“金張掖”牛產品品牌，提高競爭實力。

3.4 完善科技服務體系，提高養殖科技含量

做大做強肉牛產業，必須加快畜牧科技推廣步伐，積極落實畜牧科技推廣補助政策，采取以獎代補的形式，對胚胎移植、凍配改良農戶進行獎勵，調動群眾運用先進畜牧技術的積極性。要健全完善畜牧科技服務支撐體系，采取多渠道、多形式、走出去、請進來等方式，加大對養殖小區管理人員、肉牛飼養技術員和專業技術干部培訓力度，著力提升肉?，F代化飼養和科學管理水平。要堅持以“五良”技術組裝配套為切入點，重點推廣養殖小區規模生產、規范化飼養管理、飼草青貯氨化等先進實用技術，不斷提高飼草轉化率和商品率。

3.5 加強組織領導，形成產業發展合力

建立和完善工作機制，實行嚴格的目標管理責任制，層層簽定責任書，做到目標明確、任務具體、責任到人，確保各項工作落實到位，真正把肉牛產業作為振興縣域經濟，促進農民增收的強縣富民工程來抓。畜牧部門要嚴格按照市場準入標準和質量認證要求，對養殖投入品進行嚴格的質量監管，確保牛肉制品的優質、營養和安全。要建立健全畜牧獸醫技術服務體系，縣、鄉畜牧獸醫技術干部要實行技術承包責任制，安排一定任務的技術指導、咨詢服務工作，分季度進行績效考核，切實做到實用技術推廣到村、良種良法應用到戶。同時，建立獎勵政策，對在肉牛產業生產、經營、管理、科技推廣等工作中作出突出貢獻的先進集體、個人進行表彰獎勵；對取得國家無公害、綠色畜產品認證或產品獲省級以上榮譽的企業要給予獎勵，真正形成各級政府統籌安排，畜牧部門牽頭抓總，有關部門按職能分工各司其職、協作配合，社會力量廣泛參與、共同實施的濃厚氛圍和強大合力，切實推動綠洲肉牛產業轉型升級、持續發展。