浙江休閑農業人才培養規范發展探討

張建國

（浙江農林大學風景園林與建筑學院旅游與健康學院，浙江臨安 311300）

浙江休閑農業人才培養規范發展探討

張建國

（浙江農林大學風景園林與建筑學院旅游與健康學院，浙江臨安 311300）

浙江休閑農業的規模擴張與內涵提升在人才需求方面產生了量和質的新需求。以全日制、自學考試和短期培訓為主的3個層次構成了浙江休閑農業人才培養體系，整體上不同程度地存在著層次低、規模小和管理不規范等問題。浙江休閑農業人才培養方面面臨著行業有需求，政府有要求和投入有保障等諸多利好，應多元并舉加快推進人才培養體系的高效規范發展。

人才培養；質量提升；休閑農業；轉型發展；浙江

根據西方的發展經驗，在人均GDP達到7 000美元以后，休閑農業旅游產品消費特征將由以觀光采摘為主轉變為以操作、體驗為主要特征的度假階段［1］。2010年浙江省的人均GDP按當年平均匯率折算為7 690美元，首次超過7 000美元［2］；2012年浙江省的人均GDP達到按當年平均匯率折算為10 022美元，首次超過10 000美元［3］。隨著浙江區域經濟社會的持續發展，城市居民的消費觀念不斷轉變，對休閑農業旅游產品的消費需求也逐步從量的增長轉變為質的提升，使得休閑農業產業的發展面臨轉型升級的迫切要求。一個產業的規模擴大和內涵提升離不開強有力的人才隊伍支撐，浙江休閑農業的持續發展對支撐其持續發展的人才隊伍，在規模和素質兩個方面都提出了新的要求。研究浙江休閑農業的人才培養現狀對發現存在的問題并提出相應的提升對策具有重要的現實意義。

1 休閑農業產業持續發展對專業人才需求提出新要求

1.1 快速發展的浙江休閑農業產業對專業人才的需求量不斷增長

研究表明，浙江省休閑農業游的萌芽可追溯到20世紀70年代人們對紹興上旺大隊的參觀訪問，但真正產業意義上作為旅游產品的休閑農業出現于20世紀90年代初［4］。進入21世紀，隨著浙江經濟的快速發展，工商業主投資農業勢頭日益旺盛，城鄉居民生活水平不斷提高，休閑觀光活動內容不斷豐富，經營模式不斷創新，休閑農業的產業規模發展速度明顯加快。

截至2009年底，浙江省休閑農業區累計達到1 678個，年接待游客3 915.11萬人次，年總產值達到78億元［5］；截至2010年底，各類休閑農業區累計達到1 683個，年接待游客4 214.29萬人次，年總產值達52.8億元［6］；截至2012年底，各類休閑農業區（點）累計達2 106個，總產值達到131.9億元，年接待游客總人數達5 900多萬人次，旅游觀光總收入97.5億元［7］；截至2013年底，全省累計建成休閑農業園區（點）2 334個，全年休閑農業實現產值144.1億元［8］。浙江休閑農業產業規模不斷擴大，需要更多的人才進入休閑農業行業，以支撐產業的持續快速發展。

1.2 面臨轉型升級的浙江休閑農業產業需要不同類型的高素質人才加盟

浙江省休閑農業產業形態多樣，有休閑農莊、農業科技園、觀光采摘基地、農業公園、農家樂村點等［4］。休閑農業產業園區在經歷了起步發展、引導發展和規范發展3個階段以后，已進入提升發展階段。產品形態逐漸演化為以高科技項目開發與科普教育為主要發展目標的園區，以特色農產品觀光采摘和品嘗體驗促進銷售為主要目標的園區，以鄉村自然生態或民俗文化體驗為主，提高農戶經濟收益的園區，以增加游客數量，提高各項旅游收入為主要目標的園區等4種主要類型。每種類型又因開發模式、發展階段、主導產業（產品）、經營目標市場、當地鄉村民俗、農耕文化、園區功能、經營理念與模式等不同而呈現出經營形態的多樣化。經營形態的差異導致了對各類專業人才的需求呈現出更加多樣化的態勢。

總體上來看，在休閑農業發展過程中，仍存在著布局分散、內容單一、特色缺乏、配套產業發展滯后、產業鏈較短、帶動能力不強等問題［1，4］。隨著市民休閑農業旅游產品消費需求的日益提升，休閑農業產業在規模擴大的同時也面臨轉型升級的局面。在轉型升級的過程中，最大的瓶頸是人才隊伍支撐問題。

休閑農業是農業和旅游業的有機結合，這一產業需要既懂旅游又懂農業的導游、營銷和經營管理人才［1，4］。但由于這一產業形態出現的時間不長，同時高校的專業設置受到各個方面的束縛，不能形成系統專業人才教育平臺。目前休閑農業園區經營管理人員大多是原來從事生產、加工和營銷工作的人員，對旅游業缺乏管理經驗；在休閑農業園區從事旅游接待服務方面的人員，絕大多數沒有接受過系統的專業素質教育。雖然有關方面專門組織了短期的崗前職業培訓，但整體素質仍然偏低，制約了休閑農業產業轉型升級的進程。

2 休閑農業人才培養體系整體處于較低水平

目前浙江省休閑農業人才培養體系主要呈現出全日制教育、自學考試（成人教育）和短期培訓“三足鼎立”之勢。從總體上來看，全日制教育和自學考試教育的培養目標、課程體系等較為規范，師資力量相對較為齊全，培養質量可以得到保證，但培育規模偏??；而短期培訓因為承辦主題多元，導致師資力量參差不齊，課程體系較為隨意，培養質量難以得到保證，但因其培訓針對性強、短期速成和價格低廉等特點，培訓規模較大。

2.1 全日制教育

浙江省全日制休閑農業人才培養方面，主要以?？疲ǜ呗毟邔＃橹?。由于“休閑農業”或“觀光農業”未進入教育部本科專業目錄，目前在浙高校里面沒有開設相關的本科專業。只是在旅游管理、農學、園藝等相關專業里開設“休閑農業”等相關專業課程。其中，浙江農林大學旅游與健康學院在2005年率先為本科生開設《觀光農業概論》課程。

2004年教育部將《觀光農業》列入《普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄（試行）（教高［2004］3號）》中，啟動了?？疲ǜ呗毟邔＃哟蔚男蓍e農業人才培養項目［9］。寧波城市職業技術學院的觀光農業專業（高職?？疲┡c2008年率先開始招生，隸屬于生態環境學院（系），為浙江省政府資助免費專業，招生規模為1個教學班59人，但2011年因為就業困難等原因而停止招生；杭州萬向職業技術學院的觀光農業專業（高職?？疲?011年開始招生，隸屬于生物技術系，為浙江省政府資助免費專業，招生規模為兩個教學班，90人，目前仍在招生。

在浙江大學和省屬高等院校里面，以“休閑農業”及相關內容作為畢業論文選題的研究生越來越多，從理論體系、產業支撐、規劃設計、經營管理等多方面進行研究。但目前仍沒有一級及二級學科博（碩）士點及專業方向，畢業生也較少直接進入休閑農業園區經營管理的人才隊伍行列。

2.2 自學考試（成人教育）

浙江省廣播電視大學以自學考試（成人教育）方式為浙江省培養休閑農業人才。該校依托中央廣播電視大學的《觀光農業》（?？茖哟?、成人教育）專業培養體系，2011年開始招生，至2012年每年招收83人；2012年開始納入浙江省政府資助免學費專業，2013年招生382人。

該校還在2011年開始設立并作為主考學校開辦《農家樂經營與管理》自學考試專業（?？茖哟危?。2011年開始招生，當年秋招生34人，2012年招生28人。

2.3 短期培訓

為了應休閑農業產業規模擴張的人才需求之急，政府、高校、行業等舉辦了數量眾多的短期培訓班。具體數量由于培訓主體歸口多元而難以統計，據估計每年均有數萬之眾。

2009年農業部鄉鎮企業局發布了《農村勞動力轉移培訓陽光工程休閑農業與鄉村旅游服務員培訓規范》［10］，將休閑農業人才培訓進行規范化，對培訓的核心課程、知識體系和操作技能提出了詳細要求，并組織編寫了系列教材供各地使用。浙江省組織休閑農業園區的管理人員參加農業部主辦的相關培訓，也與農業部相關部門一起舉辦浙江片區的培訓班。據不完全統計，參加培訓的人員在1 000人次以上。

浙江農林大學和浙江旅游職業學院等高校開展了以休閑農業、鄉村旅游、農家樂等為主要內容的培訓，各單位每年都主辦10期以上的培訓，每班次規模以30～100人不等；各市、縣（區）、鄉（鎮）甚至村，為了滿足日益增長的人才需求，委托相關高校提供休閑農業、鄉村旅游、農家樂等為主要內容的培訓。自2013年開始，浙江省啟動“農民大學-農民學院-農民學?！钡摹叭r”人才培訓體系，為浙江省的農業現代化和美麗鄉村建設提供支撐，這3個層次的機構也開始培訓休閑農業的相關人才。培訓周期一般為5天，大多采用3天課程培訓和2天實地考察的模式。

3 休閑農業人才培養面臨諸多利好

3.1 行業有需求

浙江省休閑農業產業規模不斷擴大，內涵逐步提升，產生持續的人才需求和培訓教育需求。無論是企業經營、田間管理、規劃設計，還是活動策劃、市場營銷和節慶會展等各方面，都存在著相當大的人才缺口。無論是重點農戶、一線員工、休閑農莊主，還是農民專業合作社、農業龍頭企業，都存在著強勁的人才培訓潛在需求。

3.2 政府有要求

為了促進休閑農業產業的轉型升級，各級政府出臺政策和編制規劃，對人才培養提出具體要求，并提出了制度、經費等有效保障措施。農業部出臺的《全國休閑農業發展“十二五”規劃》提出［11］，要圍繞休閑農業產業發展要求，依托職業院校、行業協會和產業基地，分類、分層開展休閑農業管理和服務人員培訓，提高從業人員素質。2011年《浙江省人民政府辦公廳關于提升發展農家樂休閑旅游業的意見（浙政辦發〔2011〕82號）》中提出［12］，要逐步開展農家樂經營業主和從業人員的培訓。

3.3 投入有保障

農業部將休閑農業人才培訓納入陽光工程培訓體系，從師資、教材和經費等多方面保障了培訓工作的有效實施。浙江省將農家樂經營業主培訓全面納入“千萬農村勞動力素質培訓工程”，以解決休閑農業人才培養的投入不足問題。

4 多元并舉推進休閑農業人才培養高效規范發展

休閑農業是農業和旅游業有機而產生的新型經營形態，因此這一產業需要既懂旅游又懂農業的導游、營銷、生產和經營管理人才。但由于這一產業形態出現的時間不長，同時高校的專業設置受到各個方面的束縛，不能形成系統專業人才教育平臺。同時政府的缺位，使得在職員工和鄉土專業人才培訓工作，因為缺乏資金和管理失控等問題而效率低下。

4.1 積極探索，依托相關高校，構建體系齊全的全日制人才培養體系

國內相關高校在研究生和本科生層次的休閑農業人才培養方面做出了積極而有效的探索。福建農林大學在“農業多功能性產業”博士點下設立了“農業多功能開發與休閑產業培育”、“休閑農業規劃與管理”、“三農文化與創意產業”3個研究方向，并在農業推廣學碩士點下設休閑農業培育研究方向；南京農業大學在旅游管理碩士點下設立“休閑農業”研究方向，江西農業大學在旅游管理碩士點下開設“休閑農業與鄉村旅游發展”研究方向；海南大學在全國高校中率先開始觀光農業應用型本科專業人才培養。浙江高校應積極吸收國內相關高校高層次人才培養的成功經驗，盡快啟動實施本科和研究生層次的休閑農業人才培養計劃，為浙江休閑農業產業的內涵提升提供高端人才支撐。

通過修訂專業課程體系和課程教學大綱，強化師資力量配備，逐步提升高職高專層次的休閑農業人才培養質量；繼續將休閑農業列入省政府資助免費專業，擴大宣傳，吸引優質生源就讀休閑農業專業；建立激勵機制，科學引導畢業生在本行業內就業，提高人才培養的有效性。

4.2 加大投入，鼓勵從業人員通過自學考試等途徑提升綜合素質

自學考試和成人教育是休閑農業從業人員在履行工作崗位職責的同時獲得專業技能或綜合素質提升的有效途徑。政府應加大投入，將休閑農業、鄉村旅游、農家樂等相關專業全面列入省政府資助免費專業或“一村一名大學生”項目，加大扶持力度，滿足休閑農業產業在職人員素質提升的意愿。

4.3 通過政府購買服務，引導承辦主體提升短期培訓班績效

浙江省在全國率先創新的構建農民大學體系，在省級層面成立農民大學，在市（地）層面成立農民學院，在縣（市、區）層面成立農民學校，構建立體復合式的涉農人才培訓體系。為了確保休閑農業產業發展的人才需求，應在每年的培訓指標中明確用于休閑農業及相關人才的培訓，并通過充實師資力量、保障培訓經費、開發培訓教材等路徑保質保量地完成短期人才培訓工作。

為了滿足不同層次的人才短期培訓需求，各級政府應將休閑農業人才短期培訓項目面向社會公開招標，以最合適的價格購買優質服務，確保有限的財政培訓資金發揮最大的效益。

［1］ 張建國，蔡碧凡，俞益武.海外休閑農業產業發展經驗對浙江的啟示［J］.中國農學通報，2006，22（11）：516_519.

［2］ 浙江省統計局，國家統計局浙江調查總隊.2010年浙江省國民經濟和社會發展統計公報［N］.浙江日報，2011-02-01.

［3］ 浙江省統計局，國家統計局浙江調查總隊.2012年浙江省國民經濟和社會發展統計公報［N］.浙江日報，2013-02-07.

［4］ 張建國，俞益武，朱志泉，等.浙江休閑農業現狀評價與發展對策［J］.浙江林學院學報，2006，23（5）：581_587.

［5］ 王忠林.休閑農業發展探析［J］.商業時代，2013（13）：113_114.

［6］ 陳麗妮，孟文珍.浙江省休閑農業SWOT分析與發展對策［J］.現代化農業，2013（6）：37_40.

［7］ 薛怡.既看風景又買特產“農業金名片”等你推選［N］.浙江日報，2013-05-08.

［8］ 祝梅，厲寶先.休閑農業玩出新花樣［N］.浙江日報，2014-04-28（10）.

［9］ 教育部.關于印發《普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄（試行）》的通知［EB/OL］.http：//www.moe. gov.cn/publicfiles/business/htm lfiles/moe/s3877/201010/ xxgk-110109.htm l.

［10］ 農業部辦公廳.關于印發農村勞動力轉移培訓陽光工程分類培訓規范（部分）的通知（農辦科［2009］62號）［EB/OL］.http：//www.gov.cn/gzdt/2011-08/24/content-1931324.htm.

［11］ 農業部.關于印發《全國休閑農業發展“十二五”規劃》的通知［EB/OL］.http：//www.gov.cn/gzdt/2011-08/ 24/content-1931324.htm.

［12］ 浙江省人民政府辦公廳.關于提升發展農家樂休閑旅游業的意見（浙政辦發〔2011〕82號）［EB/OL］.http：// www.zj.gov.cn/art/2011/8/26/art-12461-8791.htm1.

（責任編輯：張瑞麟）

TU 986

A

0528-9017（2015）02-0274-03

10.16178/j.issn.0528-9017.20150241

2014-10-04

浙江省教育科學規劃2013年度（高校）課題（SCG047）；浙江農林大學教改課題（TD1106）

張建國（1972-），男，河南洛陽人，副教授，博士，主要從事休閑農業規劃、鄉村旅游管理等方面的研究與教學工作。E-mail：zhangjianguo2004@163.com。

文獻著錄格式：張建國.浙江休閑農業人才培養規范發展探討［J］.浙江農業科學，2015，56（2）：274_276，286.