“一帶一路”為新疆經濟社會發展帶來的新機遇

毛麗旦·安尼瓦爾

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“一帶一路”為新疆經濟社會發展帶來的新機遇

毛麗旦·安尼瓦爾

（中共伊犁州委黨校新疆伊寧市835000）

[內容提要]國家的“一帶一路”開放戰略為新疆的經濟社會發展帶來了難得的機遇。中央明確提出要把新疆建設成“絲綢之路經濟帶”核心區，自治區規劃提出努力將新疆建設成絲綢之路經濟帶上重要的交通樞紐中心、商貿物流中心、金融中心、文化科技中心、醫療服務中心等。國家“一帶一路”戰略為新疆的經濟社會發展帶來難得的機遇主要表現在：一是國家不斷對絲綢之路經濟帶建設加大資金投入力度；二是帶動民間投資熱火朝天；三是新疆的一系列投資優惠政策吸引八方客商；四是全國各省市的發展規劃都積極與新疆絲綢之路經濟帶核心區建設對接；五是促進新疆民生發展水平進一步提高。

[關鍵詞]“一帶一路”新疆核心區發展機遇

22001133年3月28日，經國務院授權，國家發改委等三部委聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，其中明確提出“發揮新疆獨特的區位優勢和向西開放的重要窗口作用，形成絲綢之路經濟帶上重要的交通樞紐、商貿物流和文化科教中心，打造絲綢之路經濟帶核心區”。這一明確定位為新疆的經濟社會發展帶來了難得的機遇。

一、國家不斷加大對絲綢之路經濟帶建設的資金投入力度

目前，國家面向絲綢之路經濟帶建設的金融機構主要有亞洲基礎設施投資銀行、絲綢之路基金、“一帶一路基金”等，它們未來將為新疆繁榮和發展提供更多的金融支持。中央提出，實施國家“一帶一路”戰略，既要充分發揮市場作用，更要強化政府引導，實現市場驅動與國家支持相互促進。政府的引導主要應體現在頂層設計、宏觀謀劃、政策支持、資源投入和指導服務等方面；還應盡可能廣泛調動多方力量參與；除了推動亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金進入實質性運作之外，還應該有效整合金融能力和基礎設施建設能力，通過大規模金融動員，為“一帶一路”戰略構想的落地實施做好必要的金融準備。未來在絲綢之路經濟帶與歐亞經濟聯盟對接中，金融領域將發揮助推器作用。作為市場化資本的“一帶一路基金”將給新疆基礎設施建設、產業提檔升級帶來更多的想象空間。這支基金“一帶一路”沿線基礎設施、能源、科技等領域的項目。亞洲基礎設施投行和國家絲路基金形成互補投資，積極組織國內和國際的金融和投資力量，助力新疆的經濟建設和社會繁榮。

二、帶動民間投資熱火朝天

在自治區黨委的正確領導和各族人民的共同努力下，新疆近年來逐漸呈現出洼地效應，具有強大優勢的民間資本不斷涌入，成為帶動新疆經濟增長的新引擎。據統計僅在2015年一季度，新疆民間投資達211.59億元，比上年增長15.3%，占新疆固定資產投資總額的46.3%，成為支撐全社會投資增長的主力軍，改變了過去國有經濟投資一統天下的局面。最近，新疆面向社會發布了首批推出的53個引入社會資本的示范項目，項目投資總規模達2083億元。社會資本可以通過合資、獨資、參股、特許經營等多種方式參與建設與營運。在自治區第十二屆人民政府第22次常務會議，研究創新重點領域投融資機制，鼓勵社會投資。制定了《創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見》，鼓勵社會投資特別是民間資本參與重點領域建設，對于增強經濟增長內生動力，應對經濟下行壓力、推動經濟平穩健康發展具有重要作用。

三、新疆的一系列投資優惠政策吸引八方客商

國家的"一帶一路"建設，將會為新疆的交通、旅游、基礎設施建設、招商引資、科技教育、文化體育、醫療衛生、就業、民生改善、社會穩定等領域提供很好機遇，將進一步促進各產業、行業的快速發展。新疆能夠借助"一帶一路"戰略構想，實現高速公路、鐵路、高鐵、航空等交通事業的快速發展，讓更多新疆特色產品更順暢地運出去，這樣既能進一步加強雙方的交流，又能為百姓進一步增加收入。從國家戰略高度上看，新疆將進一步利用境內關外、出口退稅、交易免稅、進口保稅、外匯優惠、保稅金融、轉口貿易等特殊功能和優惠政策，通過為入駐企業提供進出口商品一次申報、一次查驗、一次放行的服務，減少企業運營成本、節約貨物運輸時間、加快企業資金流轉，并通過與霍爾果斯、阿拉山口口岸外運企業的合作，利用區位優勢大力發展國際聯運，打造口岸貨物轉關、疏港承接地，建設具有“港口內設、就地辦單、鐵路聯運、無縫對接”的國際內陸港。國家“一帶一路”戰略，為新疆企業“走出去”帶來了機遇。當前，國內市場產能過剩，企業應該積極探討"走出去"的道路，大膽開拓更廣闊的市場。我們要緊抓機遇，積極落實國家、自治區提出的一系列戰略目標，努力把對外貿易發展得越好越快。加快面向中亞、西亞、南亞和歐洲的大通道建設，在新疆形成產業聚集群，輻射更廣闊的國外市場。

四、全國各省市的發展規劃都積極與新疆絲綢之路經濟帶核心區建設對接

“一帶一路”發展戰略提出后，全國都行動起來，各省區作出了很多規劃。由于新疆得天獨厚的地緣優勢內地發達省市和周邊國家的很多大項目將會陸陸續續地落戶在新疆。這是一種必然趨勢。我區應該及時把握這個難得的有利時機，進一步提高對外開放水平，要有海納百川的胸懷。只有這樣，才能為新疆經濟發展創造有利條件，才能與各兄弟省區市實現合作共贏的目標。新疆要以登高望遠的姿態，在最大限度的發揮自己與眾不同的獨特優勢，要先于內地省區市拓寬“走出去”的通道，這是新疆在“一帶一路”背景下的領先地位和絕對優勢。正如上述所說，國家“一帶一路”的建設為新疆企業的“走出去”創造了相當大的機遇，它有助于把新疆打造成國際貨運中轉中心、國際物流內陸港，具有有效吸引周邊省市的貨物向新疆集中，進一步發展新疆物流產業，拉動當地就業等積極作用。實施“一帶一路”戰略，不僅可以助力新疆經濟發展新引擎，可以使新疆從一個封閉的經濟區域向開放合作的區域轉變，促進區內少數民族向現代化轉變，使傳統的增長方式向現代增長方式過渡和發展，而且能進一步轉變百姓的商業經濟觀念、市場經濟觀念、平等交易觀念、誠實守信觀念、質量觀念、教育觀念，提高區內民眾的文化素養，也能形成中小微企業與對口援疆企業、區內國有企業相互合作發展，培育出新的經濟增長點，增強新疆經濟的整體競爭能力和活力。

五、促進新疆民生發展水平進一步提高

“一帶一路”對新疆經濟發展迎來重大機遇，將會促進新疆各族人民群眾物質文化生活水平進一步提高。絲綢之路經濟帶建設，正是國家調整戰略，從專注東部發展到推動西部開放的轉變，對新疆發展和民生改善帶來了從“后排”變“前沿”的根本轉變。它是2020年新疆和全國一道實現全面建設小康社會最強有力的保證。據了解，在新疆規劃的北、中、南3條鐵路大通道中，人民群眾最先享受到的就是中通道蘭新高鐵投入運營帶來的很大便利，這條高鐵將從烏魯木齊至蘭州的運行時間從原來的20小時縮短到12小時。將來，烏魯木齊到北京實現全程高鐵后，兩地運行時間將從原來的40多個小時縮短到20個小時之內。此外，蘭新鐵路向西可通過阿拉山口和霍爾果斯口岸進入中亞各國，未來隨著中國高鐵在國外市場的不斷拓展，新疆人民在家門口就坐上高鐵到中亞和歐洲各國旅行，是完全可以實現的現實。

道路的互聯互通，有利于發展加工業，不斷拓寬就業門路，為當地居民創造更多更好的就業機會、提高居民收入水平，將會進一步改善人民群眾的物質生活和精神生活條件，增強彼此之間的理解、包容、融合，促進新疆社會的穩定和安全。

[責任編輯：周鈺]

民族宗教研究

[作者簡介]毛麗旦·安尼瓦爾（1990~），女，中共黨員，新疆伊犁州黨校語言教研室教師。

[收稿日期]2015-09-11

[中圖分類號]B922

[文獻標識碼]A

[文章編號]1674-6287（2015）04-0055-04

doi:[D OI編碼]10.3969/j.issn.1674-6287.2015.04.16