大病保險PPP，1+1＞2的突破

大病保險PPP，1+1＞2的突破

今年5月，國務院辦公廳轉發《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》，在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式（簡稱為PPP），這是轉變政府職能，激發市場活力，打造經濟新增長點的重要改革舉措。

而在這之前，在大病醫保領域，PPP已有地方實踐。今年1月，河南省已通過政府招標方式選定3家商業保險公司承辦全省城鎮居民大病保險。盡管這一舉措在思想層面仍存爭議，但其爭議點歸根結底還在于責權利問題。比如新鄉市和洛陽市的醫保機構通過向商業保險公司購買服務，一方面可以集中精力加強醫保監管、完善醫保政策，另一方面對于有可能發生的商保公司“單方退出”行為也不無擔心。不贊成商保經辦大病保險的鄭州、許昌等地，則憂心商保公司為盈利而來，認為社保機構不以盈利為目的，才更能保證基金安全、保護廣大參保群眾的利益。

且行且思，且思且行。地方實踐表明，這個簡稱為PPP的政府與社會資本合作的模式是提供公共設施或服務的比較有效的方式之一，但也不能對政府有效治理和決策絕對替代。即任何情況下，政府均應從保護和促進公共利益的立場出發，負責項目的總體策劃、組織招標、理順各參與機構之間的權限和關系，依據公共服務績效評價結果向社會資本支付相應對價的方式，保證社會資本獲得合理收益，也促使公共利益最大化。如何實現1+1＞2的突破，任重道遠?！?/p>