我國體育標準研究現狀綜述與展望1

彭菲 林莉

（四川旅游學院運動與休閑系）

我國體育標準研究現狀綜述與展望1

彭菲 林莉

（四川旅游學院運動與休閑系）

文章以文獻綜述的角度,從體育標準、標準化、標準體系，體育用品標準化，體育服務標準化和體育標準法律問題四個方面對近10年來國內有關體育標準的研究成果進行系統綜述。并在此基礎上,展望中國體育標準研究未來的發展,為今后體育標準的深入研究提供參考依據。

體育標準 研究現狀 綜述

1 前言

體育標準對體育發展的意義體現在：第一，制定體育標準、第三方認證標準的管理形式是政府實現現代化管理的要求；第二，企業對提升自主創新能力、趕超國際品牌、獲得社會認可的愿望也正在形成標準需求的內驅力；第三，隨著體育消費的不斷增加，消費者需要通過體育產品的標準來甄別體育產品與服務質量。

但是，我國體育標準研究熱度遠遠低于其研究的重要性。共收集到各期刊論文、會議論文、博碩論文30余篇，查閱國家級課題資助情況是：2008年、2009年和2013年各獲得過一項國家社科基金資助，2002年、2007年各獲得過一項國家體育總局資助。研究的人員一部分為高校教師，一部分為體育局行政人員，其中較為突出的理論開拓者是首都體育學院楊鐵黎，西安體育學院蘇明理、仲宇，北京體育大學雷厲、苗向軍，體育總局的黃希發、張昊、陳雪玲等。本文嘗試梳理和歸納這些研究成果，找到研究中存在的問題，以期能為體育標準的研究提供一些新的思路和見解，推進我國體育標準研究的進展。

2 我國體育標準研究的現狀

2.1 體育標準、標準化、標準體系

對體育標準、標準化與標準體系的研究收集到的文獻有9篇（參考文獻[1]～[9]），這一類型的文獻通常會對標準、標準化、體育標準化進行概念分析，闡述體育標準化的價值和意義，重點分析體育標準體系的主要內容。

對于標準、標準化的概念，大多文獻都從我國頒布的標準法中進行引用，并由此引申體育標準、體育標準化的概念，對此學者們沒有分歧。對于體育標準化建設的意義，蘇明理（2003）指出進行體育事業標準化建設是推進體育管理現代化的基礎是體育全球化的需要、是體育事業自身發展的需要、也是標準化自身發展的需要[1]。雷厲（2009）認為體育標準體系的研究可以給體育學科的發展與完善帶來新的思路[3]。張昊（2004）從較為具體的微觀需求層次認為標準化工作可以規范體育服務質量、準入條件、從業人員資質、競爭條件，對政府部門做好體育市場監管工作有重要作用與意義[6]。苗向軍（2013）從國際化視野，從我國體育標準化對產業結構調整、科技成果轉化作用，闡述了體育標準化對實現體育強國的重大意義[9]。綜上，對體育標準化建設的意義學者從國家發展和體育部門管理需要的角度出發談了各自的觀點。

體育標準的性質、分類決定了體育標準的研究范圍與體育標準體系的基本內容，如體育標準是工業標準還是服務業標準，體育標準體系的子系統應如何劃分，對此類基本理論問題，學術界分歧較大。仲宇（2005）站在體育事業的角度來看待體育標準的存在的，因此體育標準按三分方法來劃分，包括競技體育、群眾體育、學校體育和體育產業四個體育標準子系統，并闡述了每一部分標準涉及的大致內容[2]。持這種相似觀點的還有雷厲（2009）、苗向軍（2013），但是張昊（2004）、趙英魁（2012）則認為體育應是服務業內容，其體育標準應遵循國家質檢總局頒布的GB/T 15624.1—2003《服務標準化工作指南 第1部分：總則》規定，其內容應包括體育服務基礎標準、管理標準、質量標準、資質標準等八個方面[6][8]。應該說，一個從體育行政管理實踐出發，一個從國家標準化文件出發，已形成了兩派鮮明的對立觀點。

有一些研究不僅停留在基礎理論研究層面，更是深入到一些操作層面，如趙英魁（2012）明確了標準操作層次的構建原則、基本研究方法、基本成果形式等。認為構建體育標準體系應遵循明確標準對象區別、具備兼容性和擴展性、著重反映邏輯關系的原則，掌握體系目標定位、標準適用性分析、標準體系結構設計的方法，標準體系的最后成果應該是體系表、結構圖體系表的編制說明以及實體標準匯編[8]。這類研究通常來源于體育局標準化相關部門，研究的內容較接地氣，對一個具體的標準體系的制定，如體育旅游標準，具有實踐操作指導意義。

2.2 體育用品標準化

在我國加入WTO以及2008年北京奧運會申辦成功的社會背景催化下，2007年我國在體育標準技術委員會下體育裝備中心、體育經濟司、體育用品聯合會以及部分體育生產企業共同組建的體育用品標準化技術委員會，負責跨行業領域體育用品的基礎、通用標準的制定、修訂，體育用品標準化的組織、協調工作，組織制定體育用品行業標準體系，提出體育用品行業制定、修訂國家標準的規劃和年度計劃的建議。收集到7篇相關文獻（參考文獻[10]～[16]）。

這類研究的觀點很顯然認為有關體育用品，甚至包括體育場館建筑及附屬設施的各種工業標準是體育標準的研究范疇。對體育用品標準存在的問題普遍認為是：標準少、水平低、標齡長、采標率低、國際標準納入率低、忽視安全衛生環保標準等。李久全（2008）主張借鑒國際體育用品標準化工作，要明確對哪些體育用品要設置標準、標準制定的機構，并與行業主管部門、行業協會、先進企業聯合，加快標準修訂速度和標準信息化步伐，制定質量監控體系[13]。肖嶸（2008）指出我國體育用品標準化的策略是：完善修訂我們已有的陳舊標準；引導企業有意識地采用國際標準；企業核心技術專利化，專利標準化，標準許可化是企業自主實施標準化的途徑；政府應積極構建標準公共服務體系，建立健全科學、合理、實用的技術標準檢測和監督體系[14]。楊明（2009）認為體育用品標準化的困難除了標齡長等因素，企業不能將技術創新與標準實施相結合是一個重要原因。應明確全國體育用品標準化技術委員會的管理主體地位，構建政府與市場相結合的標準化管理體制，以競爭政策、知識產權政策、產業政策來促進體育標準化工作，構建標準公共服務體系，并指出了一些具體的工作程序和方法[12]。 從文獻中我們看到，體育用品標準化研究中最大的難點是跨部門標準協調問題，席玉寶（2011）指出現行的146項體育用品標準歸口單位有輕工業、皮革工業、文體用品標準化中心、體育用品標準化技術委員會，呼吁成立由體育用品生產企業、銷售商、研究機構、政府部門以及認證、檢測和檢驗機構與消費者等利益相關各方組成的委員會來統籌體育用品標準化工作[16]。

2.3 體育服務標準化

體育服務業是體育產業的核心產業分支，有關體育服務標準化研究收集到13篇相關論文（參考文獻[17]～[29]）。

楊鐵黎（2002）、（2005）中對體育服務產品的概念進行了界定，提出運用ISO 9000來規范體育服務管理質量，并指出國家制定的等級評定標準與國際標準之間的聯系和區別[17][18]。王穎（2006）、張鵬（2011）探討用管理標準來規范健身俱樂部經營的問題[25][27]。

黃希發（2009）厘清了困擾研究者的一些問題，如規范和創新的矛盾、行政化管理和標準化管理的有機結合形式，政府職能轉變中政府制定標準和市場推進模式的耦合等，非常明確地肯定了體育服務標準化的必要性。同時，指出了體育服務標準化的管理體制、標準體系的構成、標準化工作的基本內容，為體育服務標準化研究做出了有益的嘗試[20]。張昊（2005）談到了對體育服務標準進行認證的有關問題，進一步明確了體育標準執行與監督的工作方向[19]。

宋彪（2013）探討的是我國體育旅游行業的標準構建，體育旅游從運動項目上來說屬于戶外休閑運動，從行業標準上來說是一個服務標準體系。文獻列舉了國際旅游組織頒布的體育旅游標準，呼吁建立我國體育旅游標準，并提出一些較為宏觀的工作思路[12]。林章林（2013）是為數不多通過理論與實踐相結合來解決上海市體育旅游基地標準化建設的實證研究[29]。

2.4體育標準化法律問題

張振龍（2008）認為體育標準是一種技術法規，因此要在標準化法規體系與體育法規體系雙向規制中前進，并通過法律的視角來分析體育服務標準的概念、標準制定中的缺陷，推理標準的定位、制定的主體、透明度、自愿性等原則，以及驗證制度的合法性[30]。劉寶軍（2012）認為體育標準是一種軟法，并指出運用這種軟法治理體育的現實意義[31]。

綜上分析，現階段體育標準化研究存在問題有：第一，體育標準的研究范圍中體育用品標準是否應該在體育行政部門的職能范圍沒有明確的界定；第二，體育標準體系構建原則沒有確定；第三，較少關注體育標準利益相關者、政府、企業、協會、消費者分析；第四，較少關注服務標準特性分析；第五，較少關注體育標準化戰略研究；第六，較少有標準制定、執行、監督與評價實證研究。

3 體育標準研究的未來展望

3.1 在研究主體上，促進體育政府、旅游政府、相關行業協會、知名企業的聯合聯究

標準研究必須既體現政府的管理意志，又體現其他相關利益方的需要，同時緊貼行業的發展，只有這樣產生的標準才能保證采標率，只有獲得采標才是有效標準。因此在標準的研究中應聯合體育政府、旅游政府和行業協會、知名企業，通過實地考察、實證研究來制定各類體育標準。

3.2 在研究內容上，應加強對理論基礎問題的研究

體育標準研究范圍、體育標準體系一級目錄、二級目錄等延伸子體系的內容和構建方法是目前學術界分歧較大的一個問題，同時還包括標準與法規、標準與創新、國家現代化治理中政府在標準化的角色扮演、行政許可與市場推進、監督與評價機制等基本問題，這些理論基礎問題不解決，后續的應用研究就會陷入迷茫的狀態。

3.3 在研究步驟上，應從市場需求出發確定重點研究領域

標準只有得到采標才有意義，只有不斷更新才有生命力，市場需求是標準采標和更新的保證，在明確戶外體育旅游體系構成下，應有步驟地，有重心地進行標準化建設，先研究和制定市場急需的標準。體育場所標準、戶外休閑體育旅游基地標準等存在的安全、健康、環保問題較為突出的標準市場需求迫切，應為當前重點研究領域。

3.4 在研究方法上，應重視中外比較研究與實證研究方法

已有論文主要的研究方法是文獻資料法，文獻的來源一般是國內標準化研究的期刊和專著，還有一些體育局標準化工作部門內部的工作資料。從國內比較來說，旅游部門與體育部門有很多相似之處，旅游部門正在推行的全面標準化是體育標準可以借鑒的。歐盟、美國、日本、德國標準化的歷史有上百年了，他們的標準化發展的歷程、標準化研究與實施方法可以結合我國的社會、經濟、政治運行來進行比較研究，也許是找到我國標準化發展中諸多問題癥結的辦法。

對現有的體育標準采標、執行和監督情況，現有標準存在的缺失與修正情況，較少運用實證研究的分析方法，而這些實證研究是找到切實可行的標準制定方法，進一步完善執法與監督機制不可缺失的研究。

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China's Current Status and Prospect of Sports Standard

Peng Fei, Lin Li ( Sichuan Tourism University )

Based on the literature from the sports standards, standardization, standard system, Sports goods standardization; sports service standardization, and sports standard legal systematic four aspects review of research in recent 10 years in china, this article prospect the future development of Chinese sports standard, provides the reference for further in-depth study of sports standard.

sports standard, research status, overview

四川省教育廳重點項目課題（14SA0298）《體育旅游服務評價標準研究與應用》及四川省教育廳省屬高?？蒲袆撔聢F隊課題（13TD0019）《旅游標準研究及應用》子課題的研究成果。