中央蘇區對黨的建設科學化的探索——以黨的群眾路線為探索視角

劉明輝

（湖北汽車工業學院，湖北 十堰 442000）

中共十八大報告提出了全面提高黨的建設科學化水平的總體要求，即“一條主線”、“兩個堅持”、“五位一體”、“四自能力”和“一個任務”。從黨的建設的歷史坐標上看，“黨的建設科學化”這個命題不是今天才有，早在1929年的古田會議上，毛澤東就提出了“使黨員的思想和黨內的生活都政治化，科學化”[1](P92)的命題。中央蘇區時期，黨為提高黨的建設科學化水平進行了開創性的探索，積累了許多可資借鑒的經驗教訓，其中很重要的一條就是以黨的群眾路線為黨的建設科學化的根本工作方法。今天，我們對中央蘇區以黨的群眾路線為根本方法進行黨的建設科學化的探索進行梳理，以期對當下全面提高黨的建設科學化水平有所裨益。

一、中央蘇區在踐行黨的群眾路線中對把握黨的建設科學化的主線的探索

加強黨的執政能力、先進性和純潔性建設，是必須牢牢把握的黨的建設科學化的主線。黨的執政能力，簡言之，就是黨有效治黨治國治軍的能力。就治國能力而言，首要的是處理好黨政關系。處理好黨政關系有兩個維度：一是堅持黨對政權的領導；二是堅持黨政分開。

關于堅持黨對政權的領導，中共六大曾提出：“黨是蘇維埃思想上的領導者，應經過黨團指導蘇維?！?，“黨應預先保障其在蘇維埃領導機關中的領導作用”。[2](P408)這段話告訴我們要加強黨對蘇維埃政權的領導，這種領導不是別的而是思想政治上的領導，這種領導是經過堅固的黨團來實現的。

關于堅持黨政分開，蘇區革命時期中共中央曾有過一系列的論述和指示?！吨醒胫轮斓?、毛澤東并前委信》（1928年6月4日）、《中央給潤之、湘贛邊特委及紅四軍軍長的指示》（1928年9月）、《中央給福建省委的指示信》（1929年2月5日）、《中央給江西省委的指示信》（1929年3月27日）、《中央給紅軍第四軍前委的指示信》（1929年9月28日）、《目前政治形勢與黨的組織任務》（1930年7月22日）、《中央政治局關于蘇維埃區域目前工作計劃》（1930年10月24日）、《中央給蘇區各級黨部及紅軍的訓令》（1931年6月16日）、《中央給蘇區中央局并紅軍總前委的指示信》（1931年8月30日）、《五中全會給二次全蘇大會黨團的指令》（1934年1月）均強調黨領導政權建設要堅持黨政分開的原則。

中央蘇區在領導政權建設，正確處理黨政關系中十分重視貫徹和落實黨的群眾路線。中共中央曾多次作出決議和指示，要求在政權建設中正確處理黨群關系，充分發揮黨的思想政治領導和人民群眾的主體地位兩個積極作用?！霸谡?，要盡量地吸引非黨工農群眾參加工作，要使廣大群眾了解黨是黨，政權是政權，黨在政權中的領導作用，只是司舵對于全船的作用一樣，而保衛和管理這只船的責任還是屬于群眾自己”。[3](P451)只有這樣，“黨包辦一切的錯誤才能根本鏟除”，蘇維埃政權才能發揮有力的號召作用。[4](P370)只有這樣，才會真正樹立群眾當家作主的主人翁意識，才會真正培育群眾的政治參與意識，實現群眾的自我選舉、自我管理、自我教育和自我服務。只有這樣，才能保證黨和政府的綱領、路線、方針和政策真正來源于人民群眾的實踐，并且回到群眾中接受實踐的檢驗，使黨和政府永葆先進性，體現時代性，把握規律性，富有創造性。

加強黨的先進性和純潔性建設，就是要通過推進思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，增強黨的綱領路線方針政策的時代性，提高各級黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，使黨不斷提高執政能力、鞏固執政地位、完善執政方式。中央蘇區時期，黨在思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設等方面貫徹和落實黨的群眾路線，進行了許多開創性的探索。如：思想建設方面，著重從思想上建黨，并且以宣傳群眾、發動群眾、依靠群眾的宣傳鼓動工作為加強思想上建黨的重要途徑；組織建設方面，黨在發展黨員、黨支部建設、黨管干部等方面進行了探索，并且把群眾滿意與否作為衡量這些工作的標準；作風建設方面，黨的三大優良作風中的理論聯系實際、密切聯系群眾實際上都是講踐行黨的群眾路線；反腐倡廉建設方面，中央蘇區曾經開展過持續兩年零八個月的群眾性反腐運動；制度建設方面，黨和蘇維埃政府建立了一系列適應武裝斗爭、政權建設、經濟建設、群眾工作需要的工作機制。

正是因為中央蘇區在黨的建設科學化探索中踐行了黨的群眾路線，才使黨朝著立黨為公、執政為民、科學執政、依法執政、民主執政、求真務實、開拓進取、勤政高效、清正廉潔的執政黨方向發展，帶領蘇區人民戰勝了敵人的軍事“圍剿”和經濟封鎖，并最終戰勝了黨內的教條主義和分裂傾向，成為最具活力和朝氣的政黨。

二、中央蘇區在踐行黨的群眾路線中對構建黨的建設科學化的“五位一體”總體布局的探索

全面提高黨的建設科學化水平的總體布局是加強思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設。中央蘇區以黨的群眾路線為根本工作方法，在這五個方面進行了有益探索。

思想建設方面，著重從思想上建黨，并且以宣傳群眾、發動群眾、依靠群眾的宣傳鼓動工作為加強思想上建黨的重要途徑。

中央蘇區時期黨的建設有著特殊的時代背景和客觀環境。由于黨長期生活和戰斗在農村環境中，黨員成分以農民和小資產階級居多。這就導致了黨內“地方主義、保守觀念、封建思想、家庭觀念、享樂主義、金錢主義、不拿槍等現象無奇不有?！盵5](P582)那如何解決這一問題呢？當時共產國際和中共中央給出的辦法是實行黨的指導機關和黨員成分工人化。但這種辦法在實際工作中的成效并不顯著。以毛澤東為代表的優秀共產黨人在不反對實行黨的指導機關和黨員成分工人化的同時，正確處理了黨的先進性與黨的階級性、黨的基礎的廣泛性、共產黨員的先進性關系，提出了著重從思想上建設黨的原則。早在井岡山時期，毛澤東就提出“我們感覺無產階級思想領導的問題，是一個非常重要的問題?！盵1](P77)1929年12月的古田會議更是確立了思想上建黨的原則。1931年11月的中央蘇區第一次黨代表大會通過的《黨的建設問題決議案》對加強黨內教育訓練工作的基本原則及方法途徑進行了探索。中央蘇區時期黨的思想建設還注重加強宣傳鼓動工作。宣傳鼓動工作是以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人的工作。也是廣泛宣傳群眾，深入動員群眾，堅決依靠群眾的工作。目的就是使黨和蘇維埃的綱領、路線、方針、政策為群眾所了解、所擁護、所貫徹，達到得民心、聚民智、用民力、解民憂的效果?？梢哉f，黨為加強黨的思想建設所進行的宣傳鼓動工作是成功貫徹和運用黨的群眾路線的工作。

組織建設方面，中央蘇區黨在發展黨員、黨支部建設、黨管干部等方面進行了探索。這些探索中都伴隨著黨的群眾路線的貫徹和落實。

中央蘇區在建設和改造黨支部上以群眾滿不滿意、高不高興、答不答應作為衡量基層黨支部工作好壞的標準，建立了民意評價黨支部的績效機制。中央蘇區強調要把黨支部建設成“群眾中的核心”。從1932年起，中央蘇區每年發動一次“支部改造運動”，即每年都組織動員支部全體黨員，對本支部過去的工作進行總結檢查，發現缺點錯誤，制定整改措施；對支部領導成員進行民主評議，在評議的基礎上優勝劣汰，淘汰尸位素餐者，選舉能夠密切聯系群眾開展創造性工作的同志擔任領導。

中央蘇區還嘗試了黨管干部的組織原則?！案刹渴菆绦姓_的階級路線，實現黨的決定，擴大黨的政治影響，爭取群眾團結于黨的周圍，鞏固黨的全部工作的中心主力”。[4](P338)也就是說，評價一個干部的工作是否有效能以及效能優劣的標準是能否“奪取群眾團結于黨的周圍”。

作風建設方面，黨的三大優良作風——理論聯系實際的作風、密切聯系群眾的作風、批評與自我批評的作風——在中央蘇區時期已經基本形成。其中，理論聯系實際、密切聯系群眾都是在講踐行黨的群眾路線。

針對當時黨內存在的把馬克思主義教條化，共產國際決議和蘇聯經驗神圣化的教條主義氣氛。以毛澤東為代表的共產黨人提出并踐行了一條實事求是的思想路線。毛澤東還找到了踐行黨的思想路線的工作方法——“到群眾中作實際調查去”。[1](P116)也就是說，共產黨員要奉人民群眾為先生，從人民群眾的偉大實踐中汲取智慧和力量，作為制定政策的依據。這種政策還要拿到人民群眾中去接受檢驗，以驗證其真理性。毛澤東本人在這方面堪稱典范。他先后作了《尋烏調查》、《興國調查》、《長岡鄉調查》和《才溪鄉調查》等10多個農村調查，對當時黨制定正確的土地革命路線、形成工農聯盟思想、開辟武裝割據道路都有著積極的作用。在毛澤東示范帶動下，中央蘇區興起了調查研究的熱潮，促進了蘇區各項工作的順利開展。

群眾路線是黨的根本工作路線，這條路線肇始于古田會議，后在革命實踐中不斷豐富發展。蘇區黨員干部和紅軍指戰員在踐行黨的群眾路線的過程中，根據本地區的實際情況創造性地落實中央指示和決議，涌現出了許多貼近現實、貼近生活、貼近群眾的典范。中共興國縣委的“十帶頭”和“四模范”就是比較突出的例子?！笆畮ь^”是指“政治學習帶頭、軍事訓練帶頭、執行勤務帶頭、參軍參戰帶頭、遵紀守法帶頭、購買公債帶頭、節省糧食帶頭、發展生產帶頭、移風易俗帶頭、優待紅軍帶頭”?！八膫€模范”則是“擴紅的模范、干部作風的模范、土地革命的模范、經濟文化建設的模范”[6]。這些優良作風贏得了蘇區人民的尊重和贊揚?！肮伯a黨真好，什么事情都替我們想到了”[1](P138)就是這種感情的體現。

反腐倡廉建設方面，從1932年12月起，中央蘇區發動了一場持續了兩年零八個月的大規模群眾性反腐敗運動。這場運動創造了幾種反腐敗的斗爭方式：群眾性的檢舉揭發、群眾性的調查取證、群眾性的公開審判、群眾性的輿論監督。這種發動群眾、依靠群眾，充分調動群眾反腐自覺性、主動性和積極性的群眾性反腐敗運動是中央蘇區反腐敗斗爭勝利的重要保證。但這種帶有“大民主”色彩的斗爭方式又具有隨意性和不穩定性，導致反腐敗運動產生了過激過火和盲目無序的傾向。[7]對這種群眾性反腐敗運動，我們要用歷史唯物主義和唯物辯證法的觀點進行分析總結。

制度建設是黨的建設的根本。黨的建設科學化要靠教育，但更要靠制度。因此，中央蘇區在黨的建設科學化上制定了一系列的工作機制。如黨的組織生活制度、黨員學習制度、黨務工作制度、支部工作制度、黨員訓練教育制度、巡視員制度、監察制度，等等。在黨的領導下，各級蘇維埃政府還建立了代表聯系制度和財政制度，紅軍還建立了伙食管理制度。在貫徹和落實這些制度的過程中，黨充分發揮了群眾路線的優勢。例如，在反腐倡廉上為了強化監督機制，蘇維埃政府的各級檢察部門都設立了控告局?？馗婢种饕缪葜邮芄まr勞苦群眾對蘇維埃機關和工作人員的控告，調查控告事實的角色。檢察部門還組織了可以“公開的突擊檢查某蘇維埃機關，或國家企業和合作社，以揭破該機關或企業的貪污浪費及一切官僚腐化的現象”的突擊隊。為了測試某機關對工農群眾的態度和工作效率，突擊隊隊員還經常扮作普通群眾去某機關請求幫助解決問題。這種群眾民主監督機制的強化，在反腐倡廉中發揮了很大的作用。

中央蘇區在探索構建黨的建設科學化“五位一體”總體布局中貫徹和落實了黨的群眾路線，從而抓住了保持黨的先進性和純潔性的一個關鍵點——密切聯系群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運，始終代表人民群眾的意志和利益，始終依靠人民群眾推動蘇區各項工作的順利開展。

三、中央蘇區在踐行黨的群眾路線中對努力完成建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的戰略任務的探索

中央蘇區時期，中國共產黨只是部分執政的政黨，還不是嚴格意義上的“執政黨”。但這個時期畢竟在中共的領導下建立了蘇維埃政權，并且對蘇維埃政府的工作進行了思想政治領導，為后來中共的全面執政積累了一定經驗。因此，在建設學習型、服務型、創新型執政黨方面有一些可資借鑒的經驗。

建設學習型馬克思主義政黨，就是要注重思想理論建設，以科學的理論武裝人，提高黨員干部的理論素養和運用科學理論改造主觀世界和客觀世界的能力，不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。

1929年12月的古田會議提出著重從思想上建設黨的原則，1931年11月的蘇區黨的第一次代表大會強調了黨的教育訓練工作。中央蘇區響應蘇區一大的號召，建立了嚴密的學習制度。學習的內容除了上級會議精神和指示外，主要是馬列主義常識和黨的基本知識。為此，中央出版局克服困難出版發行了一大批革命導師的經典著作，有關學校和單位還組織力量翻印編譯了許多馬克思主義基本常識的教育讀本，另外還創辦了許多刊物，大量介紹馬克思主義和黨的建設的基本常識及先進典型并刊登一些馬克思主義經典著作的譯文等。學習的形式也豐富多彩。如：舉辦多種形式的訓練班、創辦各種學校、組織問題研究會，等等。應該說，馬克思主義基本原理和黨的基本知識的學習和研究，始終貫穿于中央蘇區黨的思想建設的過程中，對提高全黨的理論水平和運用理論解決實際問題的能力，建設學習型馬克思主義執政黨發揮了重要的作用。

建設服務型馬克思主義執政黨，就是要充分貫徹和落實黨的群眾路線。以人民群眾為先生，從人民群眾的偉大實踐中汲取智慧和力量。以人民群眾為服務者，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。

1934年1月，毛澤東在第二次全國蘇維埃代表大會上提出：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意地擁護革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，是完全打不破的”。[1](P139)這就指出了踐行黨的群眾路線的重要性。為了這份重要性，以毛澤東為代表的優秀共產黨人做了許多心系群眾的事情。瑞金沙壩院的“紅井”是毛澤東為民情懷和務實作風的生動體現；“吃水不忘挖井人，時刻想念毛主席”是蘇區人民對毛主席的濃濃深情；“紅井水喲，甜又清.......”更是唱出了蘇區人民對共產黨想人民群眾之所想、急人民群眾之所急、解人民群眾之所憂的由衷稱贊。在毛澤東等優秀共產黨人的培育之下，廣大蘇區干部和紅軍官兵心系群眾、服務人民，想問題辦事情一切從群眾的利益出發，真心實意為群眾謀福利。蘇區涌現出了長岡鄉和才溪鄉這樣“蘇維埃工作的模范”和一大批“創造了第一等的工作”的模范工作者。

建設創新型馬克思主義執政黨，就是要充分貫徹和落實實事求是的思想路線，以改革創新精神提高和完善自己，對照客觀實際，對照時代主題，對照中心工作，不斷推進黨的理論創新、制度創新和實踐創新，使黨永葆生機活力。

1927年9月的三灣改編提出了“支部建在連上”的原則，確立了黨對軍隊的絕對領導。在中央蘇區時期，“支部建在連上”的原則通過古田會議得以制度化，成為基層黨組織建設的科學形式。這一原則是黨把馬列主義建黨建軍學說與中國革命具體實際相結合的產物，是建設創新型馬克思主義執政黨的一個表現。

中央蘇區黨針對當時黨內農民和小資產階級成分居多的狀況，提出著重從思想上建設黨。保持黨的先進性和純潔性不是單純靠黨的指導機關和黨員成分的工人化，而是靠思想政治教育，靠對群眾的宣傳鼓動工作，這是黨把馬列主義的建黨學說中國化的表現，是建設創新型馬克思主義執政黨的又一個表現。

中央蘇區黨針對當時黨內彌漫的教條主義霧霾，提出和形成了一條實事求是的思想路線，并且把宣傳群眾、發動群眾、依靠群眾的調查研究作為落實黨的思想路線的工作方法，這又是建設創新型馬克思主義執政黨的一個表現。

中央蘇區黨把馬列主義的群眾觀點運用于中國革命的實際，創造了一條“一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線。并且以此為黨的根本工作路線，創造了良好的工作作風，保持了黨同人民群眾的血肉聯系。這又是建設創新型馬克思主義執政黨的一個表現。

四、中央蘇區在踐行黨的群眾路線中對黨的建設科學化進行探索而形成的幾點經驗

中央蘇區在踐行黨的群眾路線中對黨的建設科學化進行了探索并形成了幾點寶貴的經驗。

第一，必須把黨的建設科學化作為一個系統工程常抓不懈

中共十八大報告提出了全面提高黨的建設科學化水平的總體要求，即“一條主線”、“兩個堅持”、“五位一體”、“四自能力”和“一個任務”。這個總要求在黨的建設的歷史坐標上既有繼承又有創新，是全面提高黨的建設科學化水平的根本遵循。這個總要求的每一部分、每一方面、每一節點都是緊密相連、不可偏廢的。比如，建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的三個方面中學習是前提、服務是目的、創新是動力，三者之間環環相扣，不可割裂。中央蘇區著重從思想上建設黨，這是由當時的客觀環境和時代背景決定的，但并沒有因此而放棄其他方面的建設。中央蘇區在組織建設上嘗試了黨管干部的組織原則；在作風建設上基本形成了黨的三大優良作風；在反腐倡廉建設上，開展了群眾性反腐敗運動，并且力求加強反腐機制建設；在制度建設上建立了一系列有關的工作機制。正是因為注重黨的建設的系統性，蘇區黨的建設才取得了不凡的成績，創造了良好的工作作風和精神面貌，得到了蘇區人民的尊重和支持。當下，我們必須要把黨的建設科學化作為一個系統工程常抓不懈，堅持科學發展，形成全面協調可持續的長效機制和統籌兼顧的整體機制。

第二，必須以改革創新的精神提高黨的建設科學化水平

堅持改革創新，提高黨管黨治黨水平，是推進黨的建設科學化的內在動力。蘇區黨的建設在面對著小農經濟占主體，民主政治傳統缺乏，思想文化落后，教條主義彌漫的黨建環境時，選擇的就是改革創新這條路。先進的中國共產黨人清晰地把握了黨所處的歷史方位，全面辯證地分析了黨建環境，不斷推進黨的理論創新，把馬列主義的建黨學說和中國革命的具體實際相結合，創造了一些符合中國實際的建黨原則。如：“支部建在連上”的基層黨組織建設的科學形式；著重從思想上建黨；實事求是的思想路線；宣傳群眾、動員群眾、依靠群眾、服務群眾的群眾路線，等等。這些創新性的建黨原則在當今依舊閃爍著真理的光芒。當下我們黨的建設也要堅持繼承和創新相結合，堅持對照時代主題，堅持以改革創新的精神提高和完善自己，不斷推進黨的理論創新、制度創新和實踐創新，推進黨的建設的制度化、科學化和規范化。

第三，必須把群眾路線作為黨的建設科學化的根本方法

堅持立黨為公、執政為民是推進黨的建設科學化的本質要求。中央蘇區在提高黨的建設科學化水平的過程中以群眾路線為根本方法。如：以群眾性的宣傳鼓動工作加強思想建設；以群眾滿意與否作為檢驗基層黨組織建設成功與否的標準；以群眾性的調查研究為落實實事求是的思想路線的重要方法；以群眾性監督作為反腐倡廉建設的重要形式，等等。這些群眾工作的經驗對于新形勢下我們開展群眾性教育實踐活動具有重要的意義。開展黨的群眾路線教育實踐活動就要切實加強全體黨員的馬克思主義群眾觀點教育，把貫徹落實中央八項規定作為切入點，進一步突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯系，發揮黨密切聯系群眾的優勢，為全面建設小康社會和實現中國夢而提供堅強保證。

雖然，中共歷經革命、建設和改革，已經由革命黨轉變為執政黨。黨建面臨的環境已經不同于中央蘇區時期，但中央蘇區對黨的建設科學化的探索所形成的經驗，尤其是以群眾路線為根本工作方法的經驗對當下提高黨經受住四種考驗，克服四種危機，增強四種意識的能力，全面提高黨的建設科學化水平依然有著重要價值。

[1]毛澤東選集:第1 卷[M].北京：人民出版社，1991.

[2]中共中央文件選集：第4 冊[M].北京：中共中央黨校出版社，1989.

[3]中共中央文件選集:第6 冊[M].北京：中共中央黨校出版社，1989.

[4]中共中央文件選集:第7 冊[M].北京：中共中央黨校出版社，1989.

[5]中央革命根據地史料選編:上冊[M].南昌：江西人民出版社，1982.

[6]謝廬明.中央蘇區時期中國共產黨群眾工作的經驗及其啟示[J].中共福建省委黨校學報，2007(11).

[7]袁禮華.論中央蘇區反腐敗斗爭的群眾運動[J].南昌大學學報（人文社會科學版），2007(6).