基層中心站在動物防疫體系中可借鑒的一種管理模式

高愛文

五臺縣畜牧獸醫東冶中心站

基層中心站在動物防疫體系中可借鑒的一種管理模式

高愛文

五臺縣畜牧獸醫東冶中心站

基層中心站面對當前的疫病防控任務重，防疫員業務素質普遍比較偏低情形下，體系管理尤其重要，文章從責任入手，以片長分片、村防員管理、建立機制為依托，從服務突破，以上級領導重視、防疫員認真服務、檢疫員加強檢疫、監督和強制免疫為重點進行了論述。

管理片長防疫員免疫

當前各基層中心站主要承擔動物疫病防控工作，免疫種類由原來的口蹄疫、豬瘟、高致病性藍耳、高致病性禽流感，現在又加了A型口蹄疫、小反芻獸疫，疫病種類越來越多，防疫隊伍新人員添不進，老獸醫逐年退休，好在國家落實政策增加了一批村級防疫員，為動物疫病防控工作解決了燃眉之急，加之責任追究，現在的畜牧局長、中心站站長壓力也是越來越大，沒有一套成熟的管理方法用好現有的人員做好動物疫病防控工作肯怕難上加難?，F就一套比較成熟的管理方法如下。

一、強化責任意識，把動物防疫工作落實到人

1.分片包干，責任到人

畜牧獸醫中心站把轄區內所有的自然村劃分成幾個片，擇優選用作風正派、業務過硬的在職技術人員任片長，具體負責該片區的動物防疫工作和村級防疫員的管理。村級防疫員具體實施動物防疫工作，并對該村的動物存出欄、畜禽免疫、耳標佩戴等畜禽檔案、畜禽免疫檔案登記造冊，留檔和報送轄區片長，片長收集整理后報中心站存檔。職責分工，片長包規模養殖戶，村級防疫員包散養戶，片長為該轄區動物防疫工作第一責任人，村級防疫員為該村的直接責任人。同時中心站長與片長簽訂責任書，片長再與村級防疫員簽訂責任書。

2.加強村級防疫員管理，明確所擔負的職責任務

村級動物防疫員是動物防疫工作的主力軍。加強村級防疫員的管理，明確他們的職責和任務，是搞好動物防疫工作的基礎。中心站按照有關規定，明確提出村級防疫員的八大職責：（1）宣傳與畜牧獸醫有關的法律、法規及相關政策。（2）推廣動物飼養及實用技術。（3）負責本區域內動物重大疫病的防疫，耳標佩戴、消毒，檔案的填寫。（4）負責本區域的畜禽生產統計工作，并建立畜禽防疫檔案，掌握轄區內畜禽存欄、出欄、新增數、免疫時間、注射劑量等情況。（5）在日常巡查中，發現不明原因畜禽死亡，要按規定及時報告中心站，并采取臨時可行性措施進行控制，主動配合主管部門的工作。（6）協助做好產地檢疫、疫病監測和畜產品安全監督等工作。（7）承擔完成所在畜牧中心站安排的其他畜牧獸醫工作。（8）動物防疫員應嚴格遵守國家的法律法規，服從上級主管部門的管理與指導。

3.建立考核機制，實行責任追究

為加強對片長和村防疫的管理，增強他們的自覺性和積極性，中心站實行了目標管理考核制度，在明確工作職責、任務的基礎上，實行業績、效益與工資掛鉤。具體考核辦法為：全年按二百分制考核，春防至秋防開始前半年100分，秋防到第二年春防開始半年100分。按考核辦法嚴格評定，不達120分的扣發全部補助工資，并報畜牧局辭退處理，未達180分的扣發30%補助工資，并由中心站組織集中培訓一個月，考試合格后再安排上崗。

二、突出重點環節，強化免疫服務

1.領導重視是搞好防疫工作的關鍵

為取得鄉鎮領導的重視，中心站在春秋兩季防疫開始前，積極爭取鄉村領導的支持，不厭其煩地在領導面前宣傳、匯報防疫工作，讓他們在認識上到位，工作上支持，拿出具體的防疫措施和意見，在鄉（鎮）政府的組織安排下，召開村級干部防疫會議，部署防疫工作，由村干部協同片長和村級防疫員入戶進行免疫。

2.認真免疫是做好防疫工作的保證

中心站在免疫開始后，對參與免疫的人員下發免疫注射責任卡、防疫員免疫責任表（樣式附后）。村級防疫員下村入戶時帶上防疫表、疫苗、耳標，挨門挨戶免疫注射，免疫注射時特別注意兩點：一是屬于村級防疫員親自注射的，注射完畢后把畜主的動物戶口本、免疫卡、村級防疫表填寫好讓畜主簽字；二是屬于自免的，村級防疫員一定要監督，監督方法有：（1）采取收空瓶。（2）畜主在畜舍內注射，村級防疫員在外面監督，確認注射完后共同填寫《村級防疫員免疫責任表》，然后把動物戶口本和村級檔案填寫好。（3）確保疫苗按時保質保量注射，最后按程序讓村長簽字、交片長，片長在整個免疫過程中督促、指導、幫助村級防疫員具體操作。

3.長年補針是保證密度的重要措施

集中免疫結束后，對未免疫的動物進行補免，補免工作采取逐戶逐頭排查式的方法進行，對散養戶的新補欄數和因疾病、臨產、幼小未免的動物進行注射。補免工作長年堅持，執行月月補針的方針，不留死角、不留空檔、不留疫情隱患。并隨時把畜主的動物戶口檔案、免疫卡和站內以村為單位的補免表填寫規范。

4.產地檢疫是促進防疫的有效途徑

在產地檢疫工作中，針對畜主不報檢，交易人不遵守，想方設法逃避檢疫等問題，中心站確定村級防疫員為報檢員，隨時掌握養殖戶牲畜出欄動態，有出欄的畜禽及時報檢。為激勵他們的工作熱情，中心站按次數在年底經費中提取適當獎勵，有力地調動了報檢人員的工作積極性。

5.加強對規模戶的監督是保障防疫的有力手段

規模養殖戶的防疫意識比較高，但免疫程序不規范，導致抗體水平不高，難以抵御外來疫情的侵入。鑒于此，中心站編印了豬、牛、羊、雞的《免疫程序表》、《養殖戶注意事項》發給養殖戶，養殖戶收到并在《通知文書送達回證》上簽字后，上報中心站存檔。中心站留有規模養殖戶的電話號碼，以便及時通知其應免時間。規模養殖戶到中心站領取疫苗時，需帶上動物戶口本，片長填寫好兩級（村級和戶級）動物免疫戶口檔案后讓其簽字領取。中心站通知該村防疫員到場、到戶監督并填《免疫注射責任卡》。

6.強制免疫是保證防疫工作順利進行的終端利器

在防疫工作中，對于極個別免疫注射有抵觸的養殖戶，等普免結束后，進行集中處理，一般采取的辦法是：（1）中心站主要骨干入戶宣傳動員，利用關系，盡可能做通工作進行注射。（2）宣傳教育后不注射的，中心站下達《限期防疫通知書》，如到期不免疫的，中心站再下達《強制免疫通知書》，鄉（鎮）政府派人，村委會配合進行強制免疫。（3）以檢促防，對拒不接受免疫的養殖戶，就在他出售動物時，村級防疫員嚴防死守，使其不能交易?！袄А边^一段時間，直到畜主主動要求村級防疫員或片長注射疫苗、掛耳標，21天后中心站聯系買主讓他交易。

三、完善動物防疫規章制度，保障動物防疫工作順利進行

1.檔案管理制度

村級防疫員把原始的免疫記錄表交片長，片長進行初審，把不完善的地方補全，未免的動物查清，以便以后補免，簽字交于站長，站長再進行審核，對發現問題的表不簽字，讓片長負責處理，完善好的再進行簽字入檔。站長審核后交于站內辦公室負責人，以鄉（鎮）匯表，整理檔案，匯總表報鄉（鎮）政府和畜牧局。

2.日常工作制度

中心站職工每天8：00到站簽到，18：00簽退。片長簽到后，即可自行安排到所包片區，進行補免、疫情排查、產地檢疫和母豬配種等工作，并規定村級防疫員和片長隨身攜帶《日常囑咐卡》隨時隨地囑咐畜主消毒、防疫、養殖行情動態等事宜，并把囑咐的內容填表，讓畜主簽字，交站內備案。

3.定期監管制度

站長每月帶領站內有關人員入場到戶抽查檔案、查看耳標，聽取畜主意見，解決檢查中出現的問題。配合縣疫控中心搞好抗體監測，中心站有意安排到具有影響力的規模場進行，以提高畜主的監測意識。

4.規范辦事手續

需通過鄉鎮畜牧獸醫中心站簽字蓋章的，畜主必須帶回“動物戶口本”和近期“免疫卡”，否則不予辦理。