柯文哲參加“雙城論壇”在島內的影響

■ 陳文

柯文哲參加“雙城論壇”在島內的影響

■ 陳文

臺北市市長柯文哲（左）率團赴上海參加雙城論壇。（上海市臺辦 常志康 攝）

8月17日至19日，無黨籍臺北市市長柯文哲率團“登陸”，參加2015年度上海與臺北雙城論壇?？挛恼艽诵袑⑷绾伟l酵，其所代表的兩岸交流新模式能否成為臺灣2016大選后綠營執政縣市與祖國大陸交流的范本，又將怎樣影響島內政局及兩岸關系，成為島內關注的焦點。

主要行程與相關談話

上海臺北城市論壇又稱雙城論壇，是為了因應2008年后兩岸關系和平發展新形勢，于2010年開始舉辦，每年上海與臺北輪流舉辦，至今已連續舉辦5年，簽署19項合作協議?？挛恼芤恍邪ㄅ_北市副市長鄧家基，通過抽簽獲得公費名額的民進黨籍臺北市議員童仲彥、王孝維、張茂楠，自費參加、剛被國民黨開除黨籍的臺北市議員李慶元，和碩集團董事長童子賢、悠游卡公司董事長戴季全、博客來董事長林丕容、身兼臺北市政府大陸小組委員的東森整合行銷公司執行董事邱佩琳等共約160人。此次論壇主題為“城市發展與青年自主創業”，4個分論壇，包括“青年創業、社區醫療、文化城市、智慧城市”?？挛恼芘c上海市長楊雄會晤，致開幕辭。會后，臺北與上海共簽署4項交流合作備忘錄，包括交通電子票證技術經驗交流合作備忘錄；公務人力發展觀摩交流合作備忘錄；中山區與上海閔行區交流；中正區與上海靜安區交流。其中，最受矚目的交通電子票證技術交流將在不久的將來實現上海臺北兩地“一卡通”。

柯文哲此行參觀了中共一大會址、四行倉庫、上海檔案館等歷史文化景點。規劃參訪行程時，柯文哲特別提出參觀中共一大會址，對中國共產黨歷史表現出濃厚興趣。此外，柯文哲還參觀了城市規劃展覽館、浦東新區質子重離子醫院、臺商禾新醫院、虹橋綜合商務區。

柯文哲在上海期間發表了系列談話。一是強調“兩岸一家親”。他在談話中重申“兩岸一家親”，并將“雙城論壇”比喻為“七夕情人橋”，讓有情人在橋上相逢。二是重申“一五新觀點”與“四個互相”。他表示，“一五新觀點”是雙方在既有基礎下促進兩岸交流，推動兩岸關系和平發展，謀求兩岸人民最大利益?？挛恼苤赋?，“互相認識、互相了解、互相尊重、互相合作”是兩岸交流新方向和基礎，“我們要和平相處避免爭端”。三是五度提及“民間先行、政府支持”?？挛恼鼙硎?，兩市醫界可以先討論，需要市政府幫忙列一個清單，雙方政府再去想想看有什么可以幫忙，這樣的“民間先行、政府支持”合作模式，應是未來兩岸交流的新方向。四是推動“中層交流”?？挛恼苷J為，過去兩岸交流多集中在“上層交流”，也就是較偏向政治面的交流，如今應該增加“中層交流”，也就是擴大民間交流，像是學術界、社團等。五是期望“雙城論壇”持續舉辦?？挛恼鼙硎?，期待未來兩個城市能夠進一步合作，只要“心存善念，盡力而為”，相信雙城論壇會成為兩岸交流的發動者，希望大家繼續一起努力。

柯文哲“登陸”成行的背景

出身“墨綠”的柯文哲之所以能夠成功推動雙城論壇順利舉行，關鍵在于其對兩岸關系態度的巨大轉變。他就任臺北市市長后，一度否認“九二共識”，稱“不知‘九二共識’內容為何”、“兩岸之間沒有共識”。此種言論讓舉辦多年的雙城論壇有停辦的可能，引發臺北市民及島內輿論的擔憂，迅速轉換為質疑柯文哲不具備處理兩岸關系能力的政治壓力。此后，作為政治素人、沒有政黨包袱的柯文哲對于兩岸關系的態度開始發生巨大轉變。

一是提出“一五共識”，強調“一個中國不是問題”、秉持“兩岸一家親”精神、尊重“既有的政治基礎”。3月30日，柯文哲接受新華社等祖國大陸媒體聯合采訪時稱，“在當今世界上并沒有人認為有‘兩個中國’，所以一個中國并不是問題”，“尊重兩岸過去已經簽署的協議和互動的歷史，在既有的政治基礎上，以‘互相認識、互相了解、互相尊重、互相合作’的原則，秉持‘兩岸一家親’的精神，促進交流、增加善意，讓兩岸人民去追求更美好的共同未來”?？挛恼軐⒆约簩砂蛾P系的這些看法稱之為“一五共識”，后來改稱“一五新觀點”。

二是尊重“九二共識”。8月3日，柯文哲再度接受祖國大陸媒體專訪，提到對于祖國大陸關于“九二共識”是兩岸和平發展基礎的立場表示“了解與尊重”。

三是將兩岸事務與國際事務分開。8月4日，柯文哲會見上海市副市長翁鐵慧時將聯絡窗口從“國際事務組”改成“媒體事務組”?？挛恼軓娬{，了解到兩岸事務與國際事務的不同。

對于柯文哲態度的轉變，祖國大陸及時給予肯定。國臺辦發言人在柯文哲兩次接受祖國大陸媒體專訪后均表態，柯文哲的看法有利于兩岸城市交流合作，對此表示贊賞，只要秉持兩岸既有的政治基礎，兩岸交流合作就可以取得積極進展。最終，在兩岸雙方的共同努力下， 2015上海臺北城市論壇順利舉辦。

藍綠反應大不同

國民黨極力給柯文哲此行降溫。除大陸事務主管部門表示“正面看待”、“樂觀其成”以外，國民黨主席朱立倫、2016大選參選人洪秀柱均未表態，但國民黨民意代表及臺北市議員普遍貶低柯文哲此行意義。國民黨民意代表林郁方表示，柯文哲此行主動要求參觀中共一大會址，刻意討好中國大陸，“蠻肉麻的”。參與上屆雙城論壇的國民黨臺北市議員李傅中武、陳重文、戴錫欽等均表示，與上次雙方熱絡互動相比，這次規格、與會人士及陪同人員差很多。此外，名為“國民黨”的社群網站臉書(Facebook)粉絲專頁還發起“請支持在現有體制內罷免柯文哲”活動。

民進黨看法多元。一是民進黨主流尊重柯文哲此行價值，但繼續觀望情勢后續發展。民進黨發言人鄭運鵬表示，民進黨及蔡英文對兩岸城市交流樂觀其成，尊重臺北市政府做法，也尊重各縣市政府對兩岸交流做法。民進黨“中國事務部主任”趙天麟也稱，尊重柯文哲說法。前民進黨主席謝長廷表示，柯文哲讓大家有更開闊的空間，“這是一個值得觀察的模式”，但民進黨會再繼續觀察。二是許多民進黨人積極肯定柯文哲此行正面意義。民進黨籍民意代表莊瑞雄稱，柯文哲用意是兩岸相處應比伙伴關系更近，他覺得很好。民進黨中常委、臺北市議會黨團總召吳思瑤表示，柯文哲提到“在雙方既有基礎上，促進兩岸交流”，是呼應蔡英文“維持現狀”說法，符合以往基調，非?？隙挛恼茉谏虾５陌l言。三是部分人質疑柯文哲被統戰，不看好柯文哲此行對民進黨的示范效果。民進黨民意代表蔡煌瑯、陳亭妃等表示，柯文哲提“兩岸一家親”，未顧及兩岸交流產生的負面影響，且“一五新觀點”恐循“九二共識”模式，成為兩岸關系新名詞，容易陷入“統戰陷阱”。前民進黨“中國事務部主任”顏建發認為，柯文哲“登陸”如果發生在國民黨氣勢很強的2008年或2012年，可能成為民進黨進行兩岸政策調整的油門，但現在藍綠氣勢逆轉，主體派日漸壯大，柯文哲上海行對民進黨兩岸政策影響不大。四是少數“臺獨”基本教義派堅決批柯文哲。前民進黨民意代表林濁水認為，柯文哲今天的讓步勢必會成為蔡英文上臺后北京施壓的著力點，將緊縮臺灣的戰略縱深。民進黨臺北市議員王世堅稱，“柯文哲自我膨脹、恃寵而驕，身為臺北市長討好中國已經失格”。

幾點看法

一是展現了祖國大陸對臺工作的胸襟與誠意。習近平總書記指出，“對臺灣同胞一視同仁，無論是誰，不管以前有過什么主張，只要現在愿意參與推動兩岸關系和平發展，我們都歡迎”。對祖國大陸而言，在不違背基本政治原則的前提下，凡是有利于兩岸關系和平發展的事就放手推動。上海、臺北雙城論壇，是兩岸長期性的城市交流項目，對兩岸關系長期和平發展意義重大，若停辦，則是兩岸關系和平發展制度化的重大損失。在柯文哲改變態度，表達在“既有政治基礎”上推動兩岸城市交流的意愿后，祖國大陸既往不咎，充分展現出對臺工作的自信與胸襟，展現出對臺工作的極大誠意與彈性。

二是祖國大陸并未改變對“九二共識”及“一中”原則的堅持，不會沖擊與藍營的互動。島內有輿論擔心，對柯文哲開綠燈會讓“九二共識”原有的張力即告消解，讓各方對兩岸局勢的發展不免有不同的期待或想象，更會對國民黨形成論述與立場上的困境。對此，亞太和平基金會董事長趙春山的說法值得藍營人士參考，“雙城論壇被大陸定位為地方、市政層級的交流，不會對大陸處理兩岸事務的態度帶來太大的影響，不要夸大雙城論壇的政治意義，中共沒有改變政策，柯P模式不是可以適用到整個民進黨的”。

三是對綠營人士參與兩岸交流起到示范效果?？挛恼艹錾砩罹G，但到過祖國大陸18次，相當了解祖國大陸，也很有意愿與祖國大陸交往，其對兩岸關系的態度代表了相當部分綠營人士的想法?？挛恼芴岢觥耙粋€中國不是問題”、“兩岸一家親”、“尊重既有政治基礎”、尊重“九二共識”等有利于兩岸關系和平發展的系列言論，相當于間接接受“九二共識”，并主動做出了將兩岸事務部門與國際事務部門相區隔的行動，對于一個出身墨綠的人來說是值得肯定的?？挛恼軐Α熬哦沧R”態度的轉變以及參與兩岸交流的務實做法，給看似鐵板一塊的綠營起到了很好的示范作用。對此，《中央日報網絡報》評價稱，大陸即便無法轉變柯文哲的觀念，至少可以先穩住他，避免成為未來難纏的敵人，而且還可能發揮牽制民進黨基本教義派的助力?！缎律鷪蟆愤M一步認為，大陸保持交往彈性，會有助于未來和民進黨主政的城市交流的突破。